工业园区科学发展观活整改落实方案

[司法局科学发展观调研报告]按照县机关工委关于开展深入学习实践科学发展观的日程安排，我局将半年司法行政工作检查和开展调研工作有机结合起来，由主要领导带队，成立了三个调研组，深入到乡镇司法所、法律...+阅读

学习实践活动开展以来，按照市委的统一部署，我区以树牢科学发展的理念、提高科学发展的能力、解决制约科学发展的问题、创新科学发展的机制、创造科学发展的业绩为目标，扎实学习、深入调研、广泛征求意见、认真查摆问题，较好地完成了学习调研和分析检查阶段的工作，顺利转入整改落实阶段。在深刻剖析根源的基础上，为逐项解决影响和制约我区科学发展的一些突出问题和人民群众反映的热点问题，并形成推动我区科学发展的长效机制，结合我区近期工作重点，制定本方案。

整改落实的指导思想、总体原则和目标要求

指导思想：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深刻领会胡锦涛总书记有关科学发展观的重要论述、李长春同志两次重要讲话的科学内涵，全面贯彻党的十七大、十七届三中全会、中央经济工作会议以及省委十届四次全会、广州市委九届六次全会、**市委十一届七次全会精神，深入贯彻落实科学发展观，继续解放思想，坚持改革开放，在市委、市政府的正确领导下，科学推进广州东部（**）汽车产业基地的开发建设，不断加大招商引资力度，完善基础设施建设，加快土地资源整合步伐，提升服务和管理水平，为我市构建区域特色现代产业体系、实现“三促进一保持”作出新的贡献，争当学习实践科学发展观的排头兵。

总体原则：坚持以科学发展观为指引，以经济建设为中心，准确把握以人为本、全面协调可持续发展的精神实质，始终把发展作为第一要义，把以人为本作为核心，把全面协调可持续作为基本要求，把统筹兼顾作为根本方法，努力转变不适应不符合科学发展观的思想观念，切实提高推进贯彻落实科学发展观的能力、水平，按照远近结合、突出重点、分步实施的原则，勇于创新，扎实工作，突出重点，务求实效，注重在解决影响和制约推动工业园区科学发展的突出问题上下功夫，在解决广大群众和干部职工最关心、最直接、最现实的利益问题上下功夫，集中力量加快形成有利于提高推动科学发展和综合服务水平的体制机制，在各项工作中更好地体现和落实科学发展观的要求，推动工业园区经济社会全面协调可持续发展。

目标要求：整改落实阶段是深入学习实践科学发展观活动的最后一个阶段，也是集中体现学习实践活动成果，检验学习实践成效的重要阶段。全体干部职工要按照“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的总要求，围绕“深化建设主体功能区、实施公园化战略、统筹城乡科学发展”这个主题，既要立足当前、积极推进，又要常抓不懈、付出长期努力，积极发挥主观能动性，不等不靠，加大整改落实工作力度。对于当前能解决的问题，要立即采取措施予以解决；能够出台的制度，要抓紧出台；对于受客观条件限制，暂不具备条件解决的问题和出台的制度，也要进一步完善相关措施，争取尽快解决或出台，并向群众和干部职工做好解释工作。总之，通过整改落实，要达到从长远和根本上解决问题的目标，使人民群众和广大干部职工真正感受到学习实践活动带来的新变化新气象。

整改落实的主要内容和整改措施

我区整改落实阶段的工作是以主要领导负总责，分管领导对口负责，主办部门牵头，各部门积极配合的形式开展，具体内容和措施包括以下十三个方面：

一、积极申报升级为国家级经济技术开发区。

我区现已成立申报升级为国家级经济技术开发区工作小组，工作小组要根据市委、市政府的统一部署，主动联系市有关职能部门，熟悉掌握国家政策法规，完善相关筹备工作，以汽车产业基地现已形成的产业基础和已开发的区域为核心，努力将我区升级为国家级经济技术开发区。为实现这一目标，要进一步加快推进园区以道路建设为主的基础设施建设，加大土地资源征用整合力度，提高园区承载力，大力发展先进制造业和高新技术产业，创建资源节约型、环境友好型园区，推动经济社会发展再上新水平。

责任领导：蒋志恒；主办部门：办公室；完成时限：2011年12月31日。

二、强化班子建设，提高决策水平。

认真抓好党委中心组理论学习，不断提高领导班子成员执政能力和水平；坚持民主集中制，对涉及全局的重大决策和重要事项，坚持集体讨论、集体决策，形成班子成员之间相互支持、相互配合和相互团结的好风气；充分发扬民主，认真贯彻《干部选拔任用条例》，不断加强干部队伍建设。

责任领导：蒋志恒；主办部门：办公室；完成时限：2009年12月31日。

三、提高选商引资质量，以大项目推动大发展。

针对当前我区引进的大型企业和龙头企业不多，项目带动形成产业集聚发展能力不够强的情况，要以我市出台《招商引资奖励办法》为契机，充分调动中介机构的积极性，积极拓宽选商引资渠道，并建立、加深与国内外有影响力的商会、行业协会、专业媒体的合作关系，了解大企业、大集团的发展动态，掌握其上、下游企业信息，力争实

现集群引进，创建总部经济集群发展区域，实现在项目总量、项目档次和经济总量上的全面进步，促进我市区域特色现代产业体系的形成。当前重点工作是加强与广汽集团和广本公司的联系，争取引进一批上、下游企业，完善汽车产业链；主动跟踪落实去年的签约项目，力争项目全部于今年落户，实现全年引进10个以上项目的目标。

责任领导：李友三；主办部门：经济发展部；完成时限：2009年12月31日。

四、做好企业服务工作，协助企业“过冬”。

在当前全球金融风暴的不利局面下，要进一步加大对企业的服务力度。通过深入调研已投产企业生产经营状况，了解企业在生产经营过程中遇到的各种困难，想方设法化解难题，提高企业应对金融风暴的能力，促使已投产企业正常生产并不断扩大生产规模；通过加强与08年10个新落户项目的联系，加强对07年11个项目建设的全程跟踪服务，加强与有关职能的沟通协调，协助项目尽快完善报建手续、尽快动工建设、尽快产生效益，并形成项目工程建设管理的长效机制。

责任领导：李友三；主办部门：经济发展部；完成时限：2009年12月31日。

五、优化功能规划布局，提高科学发展水平。

以统筹规划园区科学发展为目标，以推动工业园区科学发展上水平为主线，以已完成的汽车产业基地总体规划和控制性详细规划为基础，借鉴先进开发区的成功经验，充分借助“外脑”的专业力量，认真检讨和研究汽车产业基地的规划问题，明确土地利用规划、产业布局和功能规划，深化优化项目厂区、村庄、预留地、高压线行、水利、供水、供电、供气、通讯的规划以及马山的规划利用等，提高汽车产业基地规划利用水平。

责任领导：梁毅鹏；主办部门：国土规划建设部；完成时限：2009年6月30日。

六、加快土地资源整合步伐，提升可持续发展能力。

大力推进汽车产业基地北区16平方公里土地资源的整合步伐，努力拓展发展空间，增强可持续发展能力。一是加大土地征用力度，上半年完成北区九如、塔岗、巷口、章陂、瑶田等村万余亩土地的征用工作，并结合土规调整进度，及时报批完成征用手续的符合“两规”的土地，为统一规划产业布局创造条件，吸引、承接大项目的落户；二是提高土地利用水平，协同市规划局、供电局，完成北区六组高压线行的优化整合迁移工作；三是以提升农民收入和生活水平为目标，根据《**市鼓励农村集体经济发展用地统筹利用试行办法》，认真研究和制定我区统筹利用农村集体经济发展用地的办法和相关项目评审制度，创新方式充分利用农村预留发展用地资源，对预留用地进行统一规划、统一征收、统一开发，切实提高土地利用水平，让人民群众得实惠。

责任领导：梁毅鹏；主办部门：国土规划建设部；完成时限：2010年12月31日。

七、强化财务管理，确保资金链的有效衔接。

以资金管理为中心，加强经营管理建设，科学合理安排资金，积极拓宽融资渠道，科学制定贷款、还款计划，在有效衔接工业园区开发建设资金的前提下，降低贷款付息成本，实现园区资金平衡，促进资金良性循环。今年重点工作是积极争取银行的支持，增加2亿元的授信贷款额度，同时落实“退二”工业园区建设项目专项补助资金。

责任领导：李友三；主办部门：计财部；完成时限：2009年12月31日。

八、实施城乡“清洁美”工程，建设宜工、宜商、宜居园区。

认真贯彻落实市委、市政府关于实施城乡“清洁美”工程的有关精神，结合我市全区域公园化战略和《**市城乡环境卫生综合管理试行办法》的规定，制定我区的相应配套制度，以建设宜工、宜商、宜居园区为目标，对以新和路、白水村、塘美村（东埔社）周边为重点的整个汽车产业基地南区进行环境整治美化工程，进一步优化投资环境，提升园区的综合竞争力。

责任领导：梁毅鹏；主办部门：市政管理所；完成时限：2009年7月31日。

九、强化安全生产培训，杜绝安全生产责任事故。

针对目前园区内企业员工在生产活动中存在违反操作规程，容易引发安全生产事故的情况，要结合“安全生产年”活动的开展，通过广播、电影、宣传挂图、现场咨询、开设安全生产知识讲座等宣传和培训手段，对企业员工进行安全知识教育，让企业员工了解自身价值，懂得对社会、对家庭所承担的责任，增强其安全生产意识，自觉遵守安全生产条例，确保全年无安全生产责任事故。

责任领导：黄玉成；主办部门：安全生产监督管理所；完成时限：2009年12月31日。

十、加强劳动管理，促进劳动力转移。

以“创建和谐工业园区”为目标，深入调查园区企业的工资发放情况，建立工资发放预警机制，及时做好劳纠纷调处工作，维护社会稳定；开展园区范围内农村劳动力资源调查工作，登记造册，动态管理，当好企业和农村劳动力之间的信息桥梁，促进农村富余劳动力转移。

责任领导：黄玉成；主办部门：劳动管理所；完成时限：2009年9月30日。

十

一、协调推进相关企业迁移工作，提升园区品位。

以完善园区产业规划、调整功能布局、优化交通条件以及美化整体环境为目标，通过积极与洛嘉、新豪程两家企业沟通协调，制定切实可行的迁移方案，签订拆迁协议。

责任领导：黄玉成；主办部门：劳动管理所；完成时限：2009年3月31日。

十

二、积极探索新农村建设的科学模式。

以塘美村东埔社为试点，延伸园区基础设施建设，同步推进新村建设和旧村改造，建设生态环境优美、配套设施完备的农民新村，打造依托工业化统筹城乡发展的新亮点，探索出一条科学的、符合**实际的社会主义新农村建设之路，逐步实现园区与农村和谐发展、企业与农民协调发展新局面。

责任领导：黄玉成；主办部门：国土规划建设部；完成时限：2010年12月31日。

十

三、厉行节约，确保“五个零增长”。

以厉行节约、杜绝浪费为原则，严格控制一般性行政经费支出，确保今年公务购车和用车、会议、公务接待以及出国（境）、办公等经费预算实行“五个零增长”。

责任领导：蒋志恒、李友

三、梁毅鹏、黄玉成；主办部门：各部门；完成时限：2009年12月31日。

整改落实的工作要求

（一）加强领导、靠实责任。认真落实我区学习实践活动领导小组成员、分管领导“双负责”制度、“联系点”制度和各部门负责人具体责任人制度；充分发挥领导班子和领导干部的表率作用，带头抓好整改工作，最大限度地调动全体干部职工特别是党员干部的积极性、主动性和创造性，整合各方力量和各类资源，形成工作合力和优势，切实抓好各项整改任务的落实。

（二）健全制度、挂牌督办。建立“挂号”整改、落实“销号”制度，列出问题清单，逐问题“挂号”整改，逐条目落实“销号”。建立信息反馈制度，各部门要定期向学习实践活动领导小组报告解决问题的进展情况。建立公示监督制度，通过园区门户网站、宣传栏等载体，面向干部群众、面向服务对象、面向社会，公示解决问题情况，接受群众监督。

（三）强化督查、务求实效。加强对解决问题工作的指导和督查，针对整改工作中出现的新情况、新问题，及时研究部署，提出针对性的措施。加强对整改工作的督促检查，对解决问题的进度、质量、效果情况全程跟踪检查，随时发现存在的问题，及时进行解决处理，全面推动工作落实，务求取得实效。

（四）常抓不懈、跟踪问责。对需要经过一段时间努力才能解决的问题，建立跟踪问责问效制度，确保学习实践活动结束后，有人过问、有人去抓、有人落实，确保将解决突出问题贯穿在日常工作中，做到常抓不懈。