市农业和林业局关于深化作风建设提高执行力的实施方案

[林业局改进工作作风提高执政水平整改方案]按照市委的统一部署，林业局领导班子在深入学习、广泛征求意见的基础上，（中国）深刻进行自我剖析，查找出了存在的突出问题。为确保先进性教育活动取得扎实成效，切实改进工作作风，提高...+阅读

为贯彻落实省委《关于深化作风建设提高执行力的意见》（粤委办发电〔2010〕22号）和市委《关于深化作风建设提高执行力的意见》（阳办发［2010］9号，进一步深化作风建设,提高我局领导干部和机关的执行力,确保市委、市政府对“三农”各项工作部署的落实，现结合我局实际，特提出如下实施方案。

一、指

导思想

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，深入贯彻落实省委十届六次全会和市委五届八次全会精神，大力加强领导干部和机关作风建设，弘扬新风正气，抵制歪风邪气，着力解决存在的突出问题，努力实现作风的进一步转变，提高办事效率和服务质量，建设“廉洁、勤政、务实、高效”型机关，以优良的政务环境增强我市投资吸引力，更好地推动全市农林经济建设和社会发展。

二、总体目标

通过全面加强领导干部和机关作风建设，进一步增强广大干部的政治意识、大局意识、责任意识、服务意识和创新意识，切实转变作风，提高行政效能，增强机关执行力，优化政务环境，使机关和干部队伍的工作作风明显改进，办事效率明显增强，服务质量明显提高，把机关建设成为人民群众满意的、充满活力的机关。

三、工作任务

（一）提高农林经济发展和服务“三农”的执行力。要紧紧围绕今年局党组提出“强基础、调结构、建园区、壮龙头、保安全、抓投入、活招商、促改革、惠民生、提能力”的基本思路，统筹推进农业农村各项工作，积极发展现代农林业，力争实现农业总产值增长4%，农民人均纯收入增长9%的目标。重点推进下面各项工作：组织申报和实施标准农田建设项目30个以上，完成整治农田及改造中低产田面积5万亩以上；推广应用先进适用的农机新技术和新机具，农业机械化综合水平达到 50%；启动建设5万亩现代农业示范基地和20万亩供应珠三角和港澳地区的优质农产品生产基地，打造国家级机械化育插秧示范区1个、省级标准果园2个、省级标准菜园1个，新增省级以上现代农业园区3个、省级标准化生产示范区2个;加强自然保护区建设，建立自然保护区示范县1个，省级示范自然保护区1个，市、县级示范自然保护区2个，示范自然保护小区10个。力争新增省级以上农业龙头企业3家、市级农业龙头企业8家，全市农业龙头企业带动农户23.8万户，户均增收2100元。扶持发展农民专业合作社，新增农民专业社30家;加强对畜禽规模化养殖场的管理，开展对15个生猪规模养殖场的标准化改造，强化防控措施，确保重大动物疫病免疫率达100%。加快发展外向型农业，建设农产品出口重点生产基地5万亩;大力实施农业品牌战略，加大品牌推介力度，推进农业标准化生产，加强农、林、畜产品流通网络建设，力争新增3个省级名牌产品，新增5个以上无公害农产品、绿色食品和有机农产品;全面推进扶贫开发“规划到户、责任到人”工作，集中力量落实全市170条贫困村及贫困户的定点帮扶任务。积极开展农民素质教育，普及农科知识和劳动技能，培育有文化、懂技术、会经营的新型农民。扎实开展社会主义新农村建设，加快推进基层农业推广体系建设，稳定农科队伍，加大人才培养力度，为新一轮农村改革发展服务等。对局党组确定的重点工作目标，各科室要采取有力措施，扎实推进，确保12月底前完成各项目标任务。

（二）提高贯彻落实厉行节约各项规定的执行力。今年，局发文和会议数量均要比去年减少20%以上，领导干部因公出国（境）人数要比去年计划控制数压减10%，公务接待费用支出在上年基础上削减10%，节电、节水、节油指标降低5%，公务购车费用、举办评比达标表彰和晚会展览庆典论坛等活动要实现“三个零增长”。

（三）提高反腐倡廉制度建设的执行力。以建立健全惩治和预防腐败体系各项制度为重点，以制约和监督权力为核心，以提高制度执行力为抓手，推进反腐倡廉制度和局务管理制度建设。狠抓完善制度，保证用制度管权、按制度办事、靠制度管人。与时俱进推动反腐倡廉制度和局务管理制度创新，提高制度建设质量，让制度行得通、管得住、用得好。不断提高制度建设执行力，确保反腐倡廉有纪必依、执纪必严、违纪必究。

四、工作措施

（一）抓好学习教育。3月份，认真组织好局系统干部职工学习贯彻省委《关于深化作风建设提高执行力的意见》、《中国共产党纪律处分条例》、《中华人民共和国公务员法》、《中华人民共和国行政监察法》等法律法规和《广东省各级政府部门行政首长问责暂行办法》、《广东省行政过错责任追究暂行办法》、《市党政领导干部问责暂行规定》，学习贯彻市委五届八次全会精神和市纪委五届五次全会精神及全省作风建设电视电话会议精神；开展专题教育，重点加强宗旨观、权力观、政绩观、群众观的教育，时间不少于3天。学习教育活动期间，积极开展“四个一”活动：即主要负责同志围绕提高执行力讲一堂课；开展一次提高执行力“大家谈”活动；面向管理或服务对象集中听取一次意见；领导干部、机关干部以普通群众身份体验一次办事服务。通过学习教育，提高广大干部对执行力重要性的认识，查找存在问题和差距，切实增强宗旨意识、责任意识、服务意识、效率意识，努力创造一流的

服务机关，创造一流的工作业绩。

（二）健全体制机制。围绕提高执行力，建立健全一套量化管理、责任明确、考核有据、奖罚分明的机制。结合党风廉政建设责任制，建立健全岗位目标管理责任制，局党组已将重点工作分解到每个科室，每个科室要把工作任务和目标细化到每个岗位，做到人人有任务，人人有目标，人人有责任，形成一级抓一级、一级对一级负责、层层抓落实的机制。建立重点工作项目专责制和限时完成制，形成以目标倒逼进度、时间倒逼程序、社会倒逼部门、下级倒逼上级、督查倒逼落实的机制，通过“不落实的事”查“不落实的人”，通过处理“不落实的人”促“不落实的事”。

（三）加强监督检查。局成立深化作风建设，提高执行力监督检查领导小组，由市纪委派驻市农业和林业局纪检组组长刘欣任组长，从监察室、办公室、人事科、农村科等科室抽调人员组成督查组成员，对各科室、事业单位提高执行力和工作效能情况进行日常督查。同时采取民主评议、社会问卷调查、设立作风建设投诉电话和意见箱等方式，加强对局机关提高执行力情况的监督检查。今年第四季度，局组织开展专项检查，届时通报检查结果。

（四）严格问责追究。严格执行《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》。做到有权必有责，问责必从严。凡是对市委、市政府和局的重大决策和工作部署消极应付，造成政令不通；不履行或者不正确履行工作职责，造成时机延误，重要工作和重大项目不能按时完成；工作效率低下，服务质量差，纪律松弛，“吃拿卡要”；因工作不力、措施不到位，导致发生重大事故、事件、案件；对损害人民群众合法权益的问题久拖不决，群众反映强烈；干扰、阻碍作风建设督查，拒不接受批评，执行力问题突出又不积极整改。发生上述问题者，必须按照规定程序严格问责，严肃追究责任。

五、工作要求

（一）加强组织领导。成立由局长为组长，局党组书记为副组长，其他党组成员为成员的局深化作风建设，提高执行力工作领导小组。各科室、事业单位主要负责同志要认真按照局党组的统一部署，抓好本科室、本单位的作风建设工作，科学安排好干部的学习培训和实践锻炼，努力提高他们的政治思想素质、业务水平和办事效率。

（二）领导率先垂范。局党组成员、各科室、事业单位主要领导要带头强化责任意识，带头改进作风，带头解决问题，带头化解矛盾，抓好本级，带好下级，努力形成想干事、会干事、能干事、干成事的良好工作环境。

（三）解决突出问题。通过采取内部自查、召开座谈会、走访群众、设立意见箱和热线电话、发放征求意见表等多种办法，广开渠道，深入听取群众意见，认真查找本单位领导干部和机关的工作作风、工作效率、服务质量和政务公开等方面存在的问题和薄弱环节，并认真加以分析，采取有力措施进行整改，在抓落实、促发展、见成效上，取得实实在在工作成果。

（四）树立先进典型。大力培养和树立正面典型，发挥示范带动作用。要彰显先进，鞭挞落后，努力营造弘扬新风正气、抵制歪风邪气的舆论氛围，扎扎实实推进市农业和林业局作风建设，提高执行力。