某市第二次R&D资源清查总体工作方案

[某市厂务公开的实施意见]2005年全市厂务公开民主管理工作要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，紧紧围绕建设繁荣、文明、和谐新徐州的大局，全面贯彻全国、全省厂务公开民主管理经验交流会精神...+阅读

某市第二次r&d资源清查总体工作方案

按照全国的统一部署，为更好地完成我市的r&d资源清查任务，特制定本方案。

一、清查工作目标

（一）全面了解我市国民经济各行业r&d资源配置、机构建设状况、r&d经费、人力的总量和基本结构数据，系统地掌握项目（课题）开展情

况及发展水平、自主知识产权拥有份额及产出效益等相关信息，深入了解政府资金的使用及政府对r&d活动扶持政策的落实情况等。

（二）依据清查获取的信息，研究制定能够反映自主创新能力的科技统计指标体系，探索与国际规范接轨的科技投入核算办法，进一步完善现行科技统计制度，推进科技统计与监测数据库建设，为制定有关发展规划，监测和评估我市自主创新能力和创新型城市建设提供信息支撑。

二、清查对象和范围

此次清查的对象是国民经济中r&d活动相对密集行业的法人单位。涉及的范围包括：农、林、牧、渔业，采矿业，制造业，电力、燃气及水的生产和供应业，建筑业，交通运输、仓储和邮政业，信息传输、计算机服务和软件业，金融业，租赁和商务服务业，科学研究、技术服务和地质勘查业，水利、环境和公共设施管理业，教育，卫生、社会保障和社会福利业，文化、体育和娱乐业等。

三、清查的主要内容

此次清查的主要内容包括r&d活动人员数量、素质及其工作量情况；r&d经费支出、用途及来源情况；研发用仪器设备等固定资产拥有情况；各类研发机构的基本情况；r&d项目（课题）的研究类型、组织方式及社会经济目标等情况；专利等自主知识产权的拥有及使用情况；技术引进、消化吸收和技术改造情况；政府给予研发活动的税收减免情况等。

四、清查的时间及进度安排

此次清查的标准时点为2009年12月31日，时期资料为2009年度。

全国第二次r&d资源清查工作安六个工作阶段进行。即：

（一）准备工作阶段（2009年7月——12月31日）

该阶段主要工作和进度要求是：

1、建立各级清查机构。该项工作于2009年8月底前完成。

2、落实清查经费预算。该项工作于2009年9月底前完成。

3、制定地方清查工作方案。该项工作于2009年8月底前完成。

4、编写清查培训教材。该项工作于2009年9月底前完成。

5、清查人员培训。市级培训于2009年10月底前完成；区县级和各综合部门的培训工作于2009年11月底前完成。

6、进行摸底调查，确定最终清查对象。该项工作于2009年9月至12月底前全部完成。其中2009年9月底前应取得阶段性成果，并于 2009年10月10日前将阶段性成果报第二全国r&d清查领导小组办公室。12月扫尾、补充，至12月31日前明确最终的清查对象。

7、数据处理准备。包括程序调适、程序培训和程序试运行，于在2009年12月31日前全面完成

8、清查的物资及材料准备。清查所需物资和各种材料的准备工作于2009年10月底前完成。

（二）清查登记阶段（2010年1月1日——2月15日）

该阶段完成基层表的填报、自查、部门审核等项工作。

（三）数据录入和数据汇总阶段（2010年2月15日——5月15日）

该阶段工作分四个步骤进行：第一，各基层单位的数据录入工作于2010年2月20日前完成；第二，区县及各综合部门的数据录入及审核工作于2010年3月10日前完成，并上报上一级归口单位；第三，市统计局、市科委、市教委和市国防科工办对所管辖单位的上报数据进行审核，并将数据集中到市统计局，该阶段的工作于2010年3月31日前完成；第四，市统计局进行全面数据汇总审核，该阶段的工作于2010年4月30日前完成。

（四）综合数据质量评估及清查数据的上报（2010年4月30日——5月31日）

该阶段包含四方面工作：一是，市统计局、市科委、市发展改革委、市教委和市国防科工办将联合进行数据评估；二是召开专家论证会；三是，提交市第二次r&d资源清查领导小组审议；四是，将最终数据结果上报全国第二次r&d资源清查领导小组办公室。

（五）清查成果公布及资料开发利用阶段（2009年10月——2011年12月31日）

该阶段工作主要包括：2010年10月31日前，发表××市二次r&d清查主要数据公报；2011年1月31日前，完成××市二次r&d清查资料汇编的印刷出版；2011年2月底前，建立清查数据库。此外，自2010年11月起到2011年12月31日前，组织清查资料的深度开发研究和课题招标，并取得最终研究成果。

（六）总结表彰阶段（2010年12月1日——2011年2月底）

该阶段主要工作有两项。一是，2010年

12月31日前，市第二次r&d资源清查领导小组对清查工作中涌现出的先进集体和先进个人进行表彰；二是，2011年2月底前，市统计局、市科委、市教委、市国防科工办联合完成清查的技术性总结。

五、清查的组织领导

（一）在市政府的统一领导下，由××市统计局、市科委、市发展改革委三部门共同牵头，教委、财政局、国防科工办等有关部门参加，组成××市第二次r&d资源清查领导小组（以下简称“××清查领导小组”），全面组织、协调和指导清查工作。

（二）领导小组下设清查办公室（××市第二次r&d资源清查领导小组办公室，以下简称“××清查办公室”），负责清查的具体组织实施工作。××清查办公室内设五个工作组，分别是综合组，负责清查工作的组织协调；调查一组（统计部门）、调查二组（科技管理部门）、调查三组（教育管理部门）和调查四组（国防科技工业部门），分别承担本系统清查的具体工作任务。

（三）各区县和综合单位成立相应的清查领导小组及其办事机构，负责本区县、本部门所属企、事业单位清查的组织协调和实施。

六、清查的具体部门分工

市统计局负责组织协调农、林、牧、渔业，采矿业，制造业，电力、燃气及水的生产和供应业，建筑业，交通运输、仓储和邮政业，信息传输、计算机服务和软件业，金融业，租赁和商务服务业，水利、环境和公共设施管理业，卫生、社会保障和社会福利业，文化、体育和娱乐业等企事业单位的清查工作；

市科委负责组织协调科学研究、技术服务和地质勘查业相关机构，以及高新技术产业开发区相关企业的调查工作；

市国防科工办负责组织协调军口科研院所、科技信息与文献机构的调查工作；

市教委负责组织协调普通高等院校及其附属医院的调查工作；

市财政局负责协调清查经费落实方面的事宜；

市发展改革委负责协调清查工作与经济社会发展需求的衔接。

各区县应参照上述部门分工，协调好本地区的清查工作。

七、摸底调查

正是清查登记前的“摸底调查”是准备阶段极其重要的工作环节，是保证清查数据质量的基础。摸底调查的工作目标就是要从普查对象范围中筛查出需要填写正是清查登记表的各级各类企事业单位，降低普查成本，使清查工作更具有目的性。我市的摸底调查采取直接发表调查和利用相关部门资料相结合的方法进行。这样，可以达到互相印证、互相补充，确保清查对象的全面覆盖，从而达到保证清查数据质量的最终目标。

八、培训工作

培训工作的好与坏直接决定着填表人的工作水平，直接决定着清查数据质量的优劣。各相关部门应给以足够的重视，认真编写培训教材，确保培训充分、到位，使基层单位的填表人全员接受培训。我市的培训工作在市第二次r&d资源清查领导小组办公室的统一指挥下，由市统计局、市科委、市教委和国防科工办按照职责分工分别进行。培训的组织方式，各部门可根据职责范围内工作量的大小，可采取一级培训——直接培训填表人的方式进行；也可采取两级培训——先培训部门骨干，由部门骨干在培训填表人的方式进行。

培训工作应做到，教材口径统一，填报要求统一，时间进度统一，。同时，要特别注意，部门间共性的内容必须保持一致。

九、数据处理

此次清查的数据处理工作采用分散与集中相结合的形式进行。具体的组织模式是：在市第二次r&d资源清查领导小组办公室的统一指挥下，由市统计局、市科委、市教委和国防科工办按照职责分工分别对所辖单位的数据，按照统一的程序进行汇总，并将汇总后的数据集中到市统计局，进行综合汇总。

基层清查表的录入模式由各分管部门根据实际情况自行安排。

十、质量控制

清查的数据质量是清查工作的灵魂。各区县和综合单位清查实施部门应采取切实有效的措施，对清查各阶段工作实施严格的质量控制，建立质量控制责任制。基层单位填表人和单位负责人对本单位数据质量负责，收表部门负责人对本部门本级数据质量负责。

各基层单位应认真填报，并做好清查表的自查，确保真实无误。各区县、各主管部门要加强本区县、本部门清查表的审核把关，要应用历史数据和相关资料对本区县、本部门的清查数据质量进行客观的评估。市统计局、市科委、市教委和国防科工办应对所辖单位的上报数据进行趋势性和逻辑性审核。

各级机构和部门对那些有问题或有疑问的报表必须回查，直至符合要求。

（十一）清查数据库建设

清查数据汇总结速后，市统计局、市科委、市发展改革委、市教委和国防科工办应协同着手r&d资源数据库建设。数据库建设力求格式统一，内容做到统筹兼顾，形成动态更新机制，实现资源共享。

十

二、清查资料的发布与使用

清查数据的发布和使用，必须遵循《统计法》的相关规定。具体要求如下：

（一）待全国第二次r&d资源清查领导小组对外发布数据公报后，我市方可发布我市第二次r&d资源清查主要数据公报。

（二）我市第二次r&d资源清查主要数据公报发布后，各区县和各部门方可公开使用清查数据。

（三）任何部门和个人不得对外提供清查对象的个体数据。

（四）市第二次r&d资源清查领导小组各组成部门应严格遵守数据使用方面的相关规定。

十

三、工作交流及总结表彰

对清查的组织工作和技术方法及时进行交流和总结，印发清查工作简报，推动各区县、各部门的清查工作，交流工作经验。对清查工作中的先进集体和先进个人按照全国的统一部署进行表彰。

十

四、本方案由××清查办公室负责解释。