门栋关照楼栋长建设实施方案

为了进一步加强社区社会治安综合治理工作，积极维护社区社会稳定，推进治安防控体系建设，不断探索创新城镇社区综治工作的新机制，全面促进社会治安综合治理和平安社区建设，为松柏镇各项建设事业创造稳定和谐的社会治安环境，最终实现“发案少、秩序好、稳定和谐、群众满意”的总体目标。经镇党委政府研究，先在

狮象坪社区选择几个单位和2个居民小组开展社会治安综合治理资源整合试点工作，取得成效后，在两个社区全面铺开，具体方案如下：

一、指导思想

松柏镇社区综合治理门栋关照—楼栋长建设工作总的指导思想是：以“三个代表”重要思想为指导，紧紧围绕充分发挥各种群众性治安防控力量的作用、积极协助公安机关维护社会治安稳定这一根本目标，坚持创新和规范并举的方针，进一步加大对社区内各种治安防控力量的整合、监管力度，积极探索新时期社区动态治安管理运作模式，精心打造全方位、全区域、网络化的社会治安防控体系，构建“区域覆盖、确保重点、依靠群众、整体联动、快速反应”的高效运作机制，不断深化“创建平安社区”建设，大力排查化解矛盾纠纷，夯实基层基础，为全面建设和谐社区创造良好的社会环境。

二、工作目标

在工作中，要按照“保平安、争一流，创特色”，努力营造安全、文明的法治环境，以争创省级社会治安综合治理工作先进社区为动力，以建设和谐社区为抓手，进一步整合资源、形成合力，营造全民抓综治的大格局。进一步深化矛盾纠纷排查调处，综治网络化建设，普法和依法治理工作，切实落实社会治安领导责任制，最终实现社会稳定、人居和谐。

三、门栋关照实施范围

这次松柏镇社区综合治理门栋关照—楼栋长建设的范围应包括在松柏镇百花坪社区和狮象坪社区内的区直各单位、镇直各单位、学校、企事业单位、各社会团体居民楼居民和商品楼住户。采取先试点，取得经验后全面推开，试点选择在司法局、农业局、卫生局和行管局家属楼。

四、门栋关照设置及职责

（一）岗位设置

1、社区门栋关照—楼栋长的设置按照居住区域划分，每一栋楼设栋长一名，楼长若干名（根据楼层多少确定）。

2、栋长和楼长的确立以各单位报送人员为准，商品房栋长和楼长的确立由社区会同开发商商议确定，原则上要热爱公益事业，愿意为居民服务。

3、对于一时不能明确的栋长和楼长，由居民推选产生，也可由社区居委会指定合适人选。

（二）职责任务

1、栋长和楼长的职责主要是贯彻执行上级有关社会治安综合治理、维护社会稳定和平安建设工作的方针、政策和总体部署，认真分析形势，及时报告院落情况，提出工作建议。

2、组织开展社会不安定因素和矛盾纠纷排查调处工作，协助社区统一受理、调解、处理各类矛盾纠纷和各类突发性和群体性事件。

3、积极配合公安部门开展各类专项行动，认真排查院落内的治安问题，协助有关部门做好反邪教工作。

4、协助社区做好治安防控措施的落实，协助社区做好流动人口管理服务、预防青少年违法犯罪、劳教人员安置帮教等工作。

5、协助社区积极开展平安创建活动，认真搞好宣传活动，带头做到“敬老爱幼、邻里互助”，热心为辖区居民做一些力所能及的事情。

6、及时掌握楼栋院落的情况，及时排查不安定因素，化解邻里矛盾纠纷，发现危害社会治安的行为要及时上报和处理。

7、完成社区居委会临时交办的其他工作任务。

五、保障措施

社区要按照党的“十六大”报告提出的“创新”要求开展工作，改变保守的思维方式和工作方式，在工作中既要有全局观念，又要有创新意识，积极探索形成六种机制，为创建“平安社区”、构建和谐社会积极发挥作用。

（一）成立领导小组，形成保障机制。栋长和楼长确立后，社区党支部牵头，社区居委会要成立领导小组，安排专人专班主抓这项工作，逐步形成由社区全体成员单位，居民楼栋院落栋长和楼长参与组成的多层次、多部门综治工作网络。社区要结合实际拟定具体工作方案，明确领导小组成员单位工作职责，明确栋长和楼长的工作职责，定期与不定期的召开专题联席会议研究工作，适时深入楼栋院落点帮助指导实施。

（二）整合社区资源，形成合作机制。社区居委会要牵头协调，力争整合社区各方资源，协调相关部门关系，召开联席会议，明确各成员单位工作职责，形成资源整合，多部门合作的机制。镇综治办结合全镇的社会治安综合治理和平安创建工作的目标、任务，积极帮助社区开展工作，协调组织各级综治单位和各有关部门的活动，逐步形成预防、打击和救助三大环节联动的工作新模式，并逐步总结经验，不断改进工作。

（三）组织层层培训，形成培训机制。社区居委会要组织辖区内的栋长和楼长参加培训，邀请综治、公安、司法等部门领导为他们讲课，通过培训，提高他们的工作水平和业务素质，并将培训形成制度化，至少每半年一次。同时，要逐步提高辖区内的栋长和楼长的工作积极性，给予一定的精神和物质鼓励，社区要力所能及地为他们解决工作和生活上的实际困难，为他们排忧解难，使他们安心工作，热心为居民服务。

（四）多渠道宣传，形成宣传机制。由社区工作者、楼栋长和居民组成的“志愿者”队伍要经常走家窜户开展宣传活动。通过张贴标语口号、宣传画，召开居民大会等

多种形式，利用新颖的参与方式方法向群众宣传“三防”知识，使“三防”知识家喻户晓。力争做到各自看好各自的门，各自管好各自的人，从而最终促进家庭和谐、单位和谐、社区和谐，维护社会平安稳定。

（五）围绕防范开展工作，形成流动人口管理新机制。加强流动人口的管理：一是每月对流入到本辖区本楼栋的流动人口宣传一次相关政策；二是对流入人员进行造册登记，建立流入人员统计台帐；三是配合计生办对流入育龄妇女开展生殖健康检查，提供优生优育服务；四是对有固定住所、有固定职业的流动人员，由公安进行登记，办理暂住证，每2个月随访一次；五是对重点人员、重点行业人员进行重点监控，减少治安隐患。

（六）工作务求实效，落实“四个抓手”。为了充分发挥社区门栋关照—楼栋长建设的积极作用，避免流于形式，在工作中必须认真落实“四个抓手”。一从整合入手，推动社区与辖区单位人财物综合资源的整合，把社区资源与辖区单位自身资源整合起来，把自身的工作与整体工作、重点步骤整合起来设计、落实工作方案；二从分类入手，各项工作要根据居民人群的年龄层次、结构类别、地域院落差异等实际情况下手，制定不同的工作目标和推进方式；三从载体入手，整个活动要让居民群众看得见、摸得着，把握活动的全过程，明确载体的活动对象、工作内容、覆盖面；四从难点、热点入手，把与居民群众休戚相关的工作做实、做深、做好，把上级要求与群众需求结合起来，按轻重缓急排序落实，要抓好追踪监控，在注重结果的同时注重工作过程，把工作基础建立在追求工作实效上。

六、组织领导

松柏镇党委将组建社会治安综合治理工作资源整合工作专班，成立办公室，坚持一把手负总责，副书记具体抓，抽调专人专班创造性地开展工作，确保人员、经费、设施“三落实”，社区也相应成立门栋关照领导小组，明确专人专抓，并不定期开展检查督办，确保工作落到实处。