加快统筹城乡，促进“四位一体”科学发展，必须坚持经济和社会各项事业并重，坚持城市建设和管理并重，通过对城市高标准的建设和高水平的管理，提升城市形象，完善城市功能，从而加快城市化步伐。一是抓“龙头”，加强规划和建设管理。城市规划是城市在一定时期的发展目标和计划，是城市建设的综合部署，城市规划和建设是城市管理的基础和前提。

城市规划是龙头，建设是基础，管理是核心。没有科学的规划，良好的基础设施，城市管理就难以实施。规划靠建设来实施，而管理是建设的延续，没有严格高效的管理，再好的基础设施也不能实现规划的目标。因此，各级必须把城市管理放在十分突出的位置，确保必要的投入，使建成的项目都能充分发挥效益。现在全区范围内已做到规划满覆盖，城市在建设中一定要按照规划高标准抓好建设，避免为城市管理和城市的发展留下“硬伤”。

二是抓重点，强化市政基础设施建设配套完善。对于城市建设中存在的缺陷，只有通过城市环境综合整治来进行改造和完善。因此城郊结合部街道办事处要舍得花财力，对市政基础设施进行改造，完善城市服务功能，从而提升区域形象和品牌。比如进行道路环境综合整治，完善绿化配套，配套服务设施等。三是抓难点，加强市容环境管理。

城市的市容市貌是城市的脸面，也是城市管理的“老大难”问题。要集中力量对违章建筑、集贸市场、建筑工地、居民小区等进行专项治理，拆除违章建筑物，还清爽于民。要认真落实“门前五包”责任制，大力整顿沿街门面和建筑物外观，整顿不规范的广告牌、宣传牌，规范城市道路指示牌和商店招牌，取缔占道经营，对市容环境实行规范化管理。

同时要结合实际，争取做到“管而不死、活而不乱”，“堵疏结合”。尤其是针对本地部分失地农民、下岗失业人员摆摊设点问题，既要坚持依法行政，又要坚持以人为本，尽可能的为他们解决谋生出路，化解社会矛盾。四是抓根本，文明执法树形象。从某种程度上说，城管队伍代表着政府形象，而城管执法又是群众矛盾相对集中的工作，因此必须加强城管队伍建设，强化培训，不断提高城管队伍整体素质，坚持依法行政，文明执法，树立现代城管队伍新形象。

五是抓基础，引导广大群众积极参与。城市管理不仅仅是城市管理部门的事，而应该是全体市民的共同职责。因此，必须调动广大群众的积极性，引导他们参与城市管理。要进一步加大宣传力度，营造良好的城市管理舆论氛围，让广大群众理解、支持城市管理工作。比如建立文明劝导队伍、义务宣传队伍等。同时实施城管网格化管理，赋予村和社区城市管理职责，能过村和社区的积极参与，影响和带动广大社区居民参与到城市管理工作中。

六是抓创新，开创大城管综合执法新局面。针对城市管理执法职责较为单一状况，有关部门可积极进行体制和机构方面的研究，能否建立一支兼具工商、卫生、城管、公安等各种行政执法职能于一体的综合性城市管理执法队伍，推进实施大城管，从而使城市管理执法效率更高，效果更好，更加适应城市现代化发展的新形势和新要求。