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根据党章和《中国共产党发展党员工作细则（试行）》规定，发展党员的手续和工作程序有：

（1） 要求入党的人自愿向所在地（单位）党支部提出书面入党申请；

（2） 党支部接到申请入党的申请书后，一般应及时研究能否将其列为入党积极分子；

（3） 申请入党人被列为入党积极分子后，党支部应落实具体措施，对其进行培养教育和考察；

（4） 入党积极分子经过一年以上的培养教育和考察后，党支部要研究能否将其列为发展对象；

（5） 入党积极分子被列为发展对象后，党支部要帮助本人确定两名正式党员作入党介绍人，安排其参加短期集中培训，对其进行政治审査，进一步广泛征求党内外群众对其入党的意见（这几项工作可交叉进行）；

（6） 做完上述工作后，支部委员会要对发展对象进行全面分析，并写出发展对象综合审査报告，连同其有关入党材料一并报上级党组织预审；

（7） 经上级党组织预审同意后，支部委员会即将《入党志愿书》发给本人填写；

（8） 《入党志愿书》填好后，支部委员会要认真进行审查，认为合格后，即可召开支部大会讨论作出决定，并报上级党组织审批；

（9） 上级党组织在批准申请人入党前，要指派专人同申请人谈话，作进一步的了解；

（10） 上级党组织召开委员会，在听取谈话人的汇报和组织部门的意见后，集体讨论审批；

（11） 被批准入党的预备党员，党支部要落实措施对其进行一年预备期的教育和考察，并安排其参加入党宣誓仪式；

（12） 预备党员预备期满，应主动向党组织提出转为正式党员的申请，党组织要及时讨论其能否转为正式党员。

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