基层党组织建设情况综述

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基层党组织建设情况综述

一、农村基层组织建设

年，全市农村基层组织建设在三年整建取得初步成效的基础上，根据农村基层组织建设面临的新任务和新要求，广泛开展了以创建“五个好”村党支部、“六个好”乡镇党委和农村基层组织建设先进区县的“三级联创”活动。在创建活动中，我们分别制定了创建农村基层组织建设先进区县、“六个好”

乡镇党委和“五个好”村党支部考核验收标准，从区县委和乡镇党委书记履行自身职责、区县委和乡镇党委自身建设、村级组织建设、党员教育管理和农村两个文明建设六个大的方面对创建工作进行了分解量化，提出了创建要求。在年的创建活动中，全市各区县和乡镇党委都充分认识创建工作的重要性，把“三级联创”活动作为加强农村基层组织建设的重要手段和有效载体，高度重视，强化措施，促进了这项工作的深入开展。年来，共有个乡镇党委达到“六个好”标准，个村党支部达到“五个好”标准，分别占全市乡镇党委和村党支部总数的.和.。总结近几年“三级联创”工作，主要取得了以下几个方面的成效：一是促进了农村各项制度建设。通过创建活动，全市各区县和乡镇党委初步健全和完善了农村基层组织建设联系会议制度，农村基层组织建设专题研讨会制度，领导干部联点、机关干部包村、一般干部下乡驻村制度，农村基层组织建设巡视督查制度等，并层层签订目标责任，在全市初步形成了一级抓一级、一级带一级、一级促一级的工作格局。二是乡镇和村干部素质得到了明显提高。通过大力选拔优秀年轻干部进入乡镇领导班子，对任职年以上的乡镇领导干部有计划地进行交流，对不胜任现职的进行降职、免职或转任非领导职务，逐步建立了能上能下的约束激励机制。年至年，全市共调整乡镇干部名，其中提拔使用人，降、免职人，一批年富力强、德才兼备、懂经营、善管理、群众公认的优秀中青年干部被选拔到乡镇和村领导岗位上。目前，全市乡镇领导班子平均年龄.岁，具有大专以上文化程度的名，占.；村两委班子平均年龄.岁，具有高中和高中以上文化程度的名，占。三是促进了村党支部班子转化。年来，我市按照一类支部抓提高，二类支部上台阶，三类支部促转化的总体要求，对村级组织进行分类整治和争创“五个好”党支部评选活动，促进支部限期转化，使个二类支部转化为一类支部。目前，全市一类支部个，占.；二类支部个，占.；三类支部个，占.。一类支部中有个村党支部达到了“五个好”的目标要求，占一类支部的总数的.。四是农村基层干部和党员队伍素质得到整体提高。在“三级联创”活动中，我市逐步健全了市委组织部、区县委组织部和乡镇、街道党委三级培训网络，采取分期分批、普遍轮训及赴外地考察学习等多种形式，加强了对乡村干部和广大农村党员的学习培训和管理教育。同时，我们市委组织部与市农广校联合开办了农村基层干部大专学历培训班，开设了农村经济考核和农业技术推广两个专业的课程。年来，全市共举办各类农村基层干部培训班期，培训乡镇干部.万人（次），轮训党员.万人（次），党员轮训面达。通过“三级联创”活动，全市基层组织建设水平得到了明显提高。

二、街道社区党建工作情况

（）各级领导重视，形成了街道社区党建工作机制。一是精心抓好试点。按照市委的要求，在认真调研的基础上，年我部选择了个基础条件较好的街道进行党建工作试点，在取得试点经验的基础上，向全市街道社区全面推开，起到了良好的示范带动作用。二是认真安排部署，先后制定下发了我市《关于深入开展社区党建试点工作的意见》等文件，对全市街道、社区党建工作的指导思想、目标任务、组织领导、党员教育与管理、新经济组织党建、社区政治工作、社区服务活动等进行了细化，规范了街道、社区党建工作的运行机制；三是以创建活动为抓手，制定下发了《关于创建“六个好”街道党委、“五个好”居民区党支部活动的意见》，结合实际层层制定了区、街道、社区开展创建活动的具体方法措施，推进了街道社区党建工作的深入开展。四是各区和街道党委按照市委创建工作的总体部署，将街道社区创建工作纳入重要议事日程，分别建立健全了创建活动领导小组，制定了创建工作计划，并纳入党建目标责任制中，层层分解任务，落实工作责任。五是省委常委、市委书记张裔炯同志，市委常务副书记郭汝琢同志多次深入街道社区检查指导工作，并提出了具体要求。市委组织部把社区党建工作也列入了党建工作的重中之重。全市上下初步形成了主要领导亲自抓，分管领导重点抓，组织部门具体抓，一级抓一级，一级带一级的工作格局。六是街道和社区认真制定完善了《街道社区党建工作职责》、《社区党建工作联席会规则》、《社区党建工作研究会规则》、《社区党员志愿者协会规则》等相关制度，成立了“社区党建工作研究会”、“社区党建工作联系会”和“社区党建工作党员志愿者协会”等议事机构，促进了街道社区党建工作的开展。七是建立了街道社区党建工作的激励竞争机制，每年由各区委对创建“五个好12全文查看”居民区党支部进行考核验收，由市委对创建“六个好”街道党委进行考核验收，同时规定以街道社区党建工作联系会议的名义对连续两年创建达标的街道党委予以表彰，由市委对连续三年创建达标的街道党委进行表彰。在年创建工作目标考核中，全市共有个街道党委连续两年达到了“六个好”的标准，个社区党支部达到“五个好”社区党支部的标准，我部已建议市委以市街

道社区党建联系会议的名义进行挂牌和通报表彰。

（）重点加强了领导班子和干部队伍建设。一是各区委坚持按照干部“四化”方针和德才兼备的原则，严格执行民主推荐、民主测评、公开选聘、任前公示等制度，努力把政治立场坚定、全局意识强、政策水平较高的干部选配到街道工作岗位上，使街道党政领导班子和干部队伍年龄结构日趋合理，整体素质明显提高。年以来，全市共调整选配街道党政领导名。目前，街道党政领导班子平均年龄.岁，比年下降了.岁，具有大专以上文化程度的占.，比年上升了.个百分点。二是各街道党委按照“公开招聘、定岗竞争、择优入围、依法选举”的原则，面向社会公开招聘，全市先后有名政治文化素质较高，奉献精神较强，年轻能干的大中专毕业生和下岗职工被吸收到社区两委班子中。三是狠抓社区干部管理工作。各区委和街道党委按照干部管理的有关规定，对干部进行严格要求、严格管理、严格监督，进一步健全完善了党员民主评议制度、发展党员公示制度、党员谈话诫勉制度，提出了思想教育严、群众监督严、组织管理严、执行纪律严的干部“四严”标准，把党员干部的行为置于群众的监督之下，有力地促进了班子成员的思想作风和工作作风的转变，给街道工作注入了强大的生机与活力。

（）努力开展社区服务，密切党同群众的血肉联系。按照市委扩市提位的总体战略部署和城市发展目标的要求，将原有的个居（家）委会（居委会个、家委会个）调整为个社区居委会，减少了.，新的社区居委会本着“资源共享，同创共建，优势互补”的原则，以“社区是我家，服务靠大家”为宗旨，以开展“同一个称号，同一个社区，肩负同一个创建重任”、“我为党旗添光彩”、“一个党员一面旗”等活动为内容，广泛宣传和引导辖区单位和党员参与街道、社区党建工作，努力拓宽社区服务面，积极兴办社区服务网点，加大社区活动中心站（室）建设，深入开展党员志愿者服务活动，壮大了街道、社区集体经济实力,增强了党组织的凝聚力和号召力。

（）进一步加大社区党员的教育管理工作。为了抓住街道党员教育这块主阵地，宣传贯彻好党的方针政策，全市各区委和街道党委加大了党员教育培训的力度。一是加大党员教育阵地建设。在街道党委配备了党员电化教育设备，建立了电教播放室，采用联点播放和巡回播放相结合的方式，充分利用党员电化教育直观生动的特点，开展党员电化教育。年以来全市各街道党委共播放党建宣传片余场次，党员参训率达.。二是各街道党委和办事处制定实施了干部教育培训规划，积极利用街道党校、市民学校、人口学校等教育阵地，广泛开展政策理论、科普知识、人口及法制教育培训，进一步提高了广大街道、社区干部的政治理论水平和工作能力，增强了辖区居民的法律和公德意识，市容市貌不断改善，街风、民风不断好转，社区居委会自我管理、自我教育、自我服务的功能不断加强，促进了社区经济和社会各项事业的协调发展。

（）精神文明建设成效显著。各区委和街道党委认真制定了本地区精神文明建设和社会事业发展规划，把社区精神文明建设与经济工作同安排、同检查、同落实，广泛开展了社会公德、职业道德、家庭美德和科普知识教育，努力倡导健康文明的生活方式，积极发动辖区党员开展上街清扫卫生、清除乱张贴、擦洗公共设施等社区公益活动；“社区老年人趣味游艺会”、“社区老年秦腔演唱会”、“老年人秧歌队”“消夏纳凉歌舞晚会”等文化活动和深入揭批“*”等邪教组织的政治教育活动，极大地丰富了社区居民群众的业余文化生活，营造了健康、文明、向上的良好生活氛围。

三、国有企业党建工作情况

（）完善工作机制，推进国有企业党建工作。一是自年以来，市委先后制定下发了《关于在深化企业改革中加强和改进企业党的工作的意见》、《关于加强企业党组织建设的若干意见（试行）》等，进一步明确了企业党建工作的指导思想、目标任务、方法措施和职责分工，各级党委和组织部门高度重视，结合实际，定目标，定措施，抓落实，在全市初步形成了党委主要领导亲自抓，组织部门和企业主管部门党组织具体抓，各有关部门相互配合，一级抓一级、层层抓落实的企业党建工作新格局。同时，把企业党建工作作为一项重要内容，列入各级领导班子和领导干部实绩考核中，建立严格的考评体系，形成有奖有罚的激励约束机制，保证了企业党建工作的正常开展。二是深化企业干部制度改革，把党管干部原则和董事会依法选择企业经营管理者、依法行使用人权结合起来，使现有的企业干部管理制度初步适应建立现代企业制度的要求。年开始市委制定下发了《我市市属国有企业领导人员管理暂行办法》和《关于加强和改进企业党的建设工作，深化企业人事制度改革的意见》，进一步改进和完善了国有企业领导人员的管理办法，实行了委任制、选任制、聘任制等，在全市始终保持了一支坚决贯彻执行党的路线、方针、政策，懂经营，会管理，团结协作，廉洁公正，开拓进取，深受职工群众拥护的企业经营管理队伍，增强了对企业党建工作的领导能力。三是按照省、市委的要求和安排，对全市国有企业进行认真调查摸底的基础上，在全市领导班子健全、生产经营基本正常的户国有企业中分别开展了“三讲”和“三个代表”重要思想学习教育活动，加强了领导班子思想政治教育，坚定了信心，找准抓住并整改了企业领导班子中存在的突出问题，有力地促进了企业的改革和发展，提高了企业党组织的凝聚力和战斗力。四是根据新形势、新任务要求，对改制后企业股权结构发生变化的企业党组织进行了调整重建。对改制为非国有独资、非国有控股的企业党组织实行了属地化管理，保证了企业党建工作的正常开展。五是从抓企业党员队伍建设入手，将发展党员工作纳入目标管理，始终注重在企业生产一线职工中发展党员，为企业党员队伍注入了新鲜血液。六是从企业实际出发，不断探索，大胆实践，较好地坚持和完善了“三会一课”等制度，逐步建立起一套适应企业改革和发展要求，与生产经营紧密结合，保证企业党组织发挥作用的党建工作机制。七是紧贴企业生产经营实际，从增强企业党组织凝聚力，发挥党员先锋模范作用出发，加强企业党员教育管理，深入开展了企业党员先锋岗、一盏灯和党组织一面旗等活动，为企业的改革、发展、稳定发挥了重要作用。

（）坚持党对国有企业的政治领导，充分发挥国有企业党组织的政治核心作用。一是全市各级党组织深入贯彻执行党和国家的方针政策，不断加强和改进企业党的工作，及时发现和处理企业各种不稳定因素，努力维护企业职工利益和社会稳定。二是坚持和完善企业“双向进入，交叉任职”的办法，努力增强党组织的渗透力。三是全市国有企业党组织根据企业自身特点和生产经营状况，制定党工团工作目标，思想政治工作计划，精神文明建设考核办法，并把提高“两个效益”、抓好“两个文明”建设、为职工办实事等工作纳入党组织工作的议事日程，把党的政治工作融入到企业改革、发展的各个环节中去，教育和引导广大党员在急、难、险、重工作中起模范带头作用。四是处理好发挥党组织作用与充分尊重企业自主经营的关系。进一步明确了适应现代企业制度和新形势要求的企业党组织发挥作用的有效途径，逐步确立了以“保证党的路线、方针、政策在企业的顺利贯彻执行，积极参与企业重大问题决策，领导企业的思想政治工作和精神文明建设，支持工会、共青团工作”等为主要内容的国有企业党建工作目标，在加强企业党的建设的同时，保证了企业的自主经营。五是企业党组织积极引导和监督企业依法履行自身职责，积极协调解决企业与职工之间存在的问题，努力维护企业和职工双方利益，较好地发挥了企业与职工的联系纽带作用。

四、非公有制经济组织党建情况

（）非公有制经济组织及其党建工作的基本情况和工作思路更加清晰。年中组部《关于加强非公有制经济组织党的建设工作的意见》下发后，全市各级党组织切实把非公有制经济组织党的工作摆到了党委的重要议事日程，通过抓组织工作，带动非公有制经济组织党的工作。为了把组建工作扎实有效地开展起来，去年我部组织开展了全市非公有制经济组织党建情况调查摸底工作，掌握了全市非公有制经济组织及党的工作的实际情况，并有针对性地制定下发了《关于进一步加强非公有制经济组织党的建设工作的意见》，明确了党组织组建工作的时效、原则、程序、组织领导等。

（）不断扩大非公有制经济组织中党组织的覆盖面。去年，市委《意见》下发后，全市各级党组织不断加大组建力度，特别是各级组织部门的同志深入到非公有制经济组织中去指导党组织的组建工作，取得了较好的效果。目前，全市具备条件建立党组织的非公有制企业共户，已组建党组织的有户，组建率达.，比过去有了较大的进展。

（）在非公有制经济组织中建立党组织的工作机制初步形成。在非公有制经济组织中建立党组织，是巩固党的执政地位，扩大党的群众基础的需要。这项工作是党的工作的一个新领域，也是面临的亟待研究解决的新课题，难度较大，情况复杂，可供借鉴的经验少。去年以来，我们主要从以下三个方面进行了一些有益的探索。一是建立了加强非公有制经济组织党组织组建工作的领导体制，成立了全市非公有制经济组织党建工作联系会议，市委分管领导担任组长，负责领导和指导全市非公有制经济组织党的工作，初步形成了市委统览全局，组织部门综合协调，有关部门齐抓共管的领导格局。二是实行非公有制经济组织党建工作情况季报制度，每季度对新建党组织数量、比例进行上报，督促抓好各项工作，确保在非公有制经济组织中党组织组建工作稳步向前发展。三是将党组织组建工作纳入党建工作责任制，严格考核奖惩。今年开始，我们将非公有制企业党的工作，尤其是党组织组建工作纳入党建工作责任制，明确党组织组建目标措施，第一责任人和激励约束机制，通过严格的责任制考核，保证党组织组建工作领导力量到位，工作措施落实。

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一、农村基层组织建设

二、街道社区党建工作情况

（）各级领导重视，形成了街道社区党建工作机制。一是精心抓好试点。按照市委的要求，在认真调研的基础上，年我部选择了个基础条件较好的街道进行党建工作试点，在取得试点经验的基础上，向全市街道社区全面推开，起到了良好的示范带动作用。二是认真安排部署，先后制定下发了我市《关于深入开展社区党建试点工作的意见》等文件，对全市街道、社区党建工作的指导思想、目标任务、组织领导、党员教育与管理、新经济组织党建、社区政治工作、社区服务活动等进行了细化，规范了街道、社区党建工作的运行机制；三是以创建活动为抓手，制定下发了《关于创建“六个好”街道党委、“五个好”居民区党支部活动的意见》，结合实际层层制定了区、街道、社区开展创建活动的具体方法措施，推进了街道社区党建工作的深入开展。四是各区和街道党委按照市委创建工作的总体部署，将街道社区创建工作纳入重要议事日程，分别建立健全了创建活动领导小组，制定了创建工作计划，并纳入党建目标责任制中，层层分解任务，落实工作责任。五是省委常委、市委书记张裔炯同志，市委常务副书记郭汝琢同志多次深入街道社区检查指导工作，并提出了具体要求。市委组织部把社区党建工作也列入了党建工作的重中之重。全市上下初步形成了主要领导亲自抓，分管领导重点抓，组织部门具体抓，一级抓一级，一级带一级的工作格局。六是街道和社区认真制定完善了《街道社区党建工作职责》、《社区党建工作联席会规则》、《社区党建工作研究会规则》、《社区党员志愿者协会规则》等相关制度，成立了“社区党建工作研究会”、“社区党建工作联系会”和“社区党建工作党员志愿者协会”等议事机构，促进了街道社区党建工作的开展。七是建立了街道社区党建工作的激励竞争机制，每年由各区委对创建“五个好[]”居民区党支部进行考核验收，由市委对创建“六个好”街道党委进行考核验收，同时规定以街道社区党建工作联系会议的名义对连续两年创建达标的街道党委予以表彰，由市委对连续三年创建达标的街道党委进行表彰。在年创建工作目标考核中，全市共有个街道党委连续两年达到了“六个好”的标准，个社区党支部达到“五个好”社区党支部的标准，我部已建议市委以市街

道社区党建联系会议的名义进行挂牌和通报表彰。

三、国有企业党建工作情况