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“双向述职”是##县组织部门探索村级党组织党建工作的有益尝试,是加强农村基层党组织建设的有效载体,即村级党组织就本村党建工作向乡镇党委述职,向村民代表、党员代表述职。自去年8月份以来,##县已在##、##两个乡镇的12个村进行成功试点,今年将在更大范围内和更深程度上推广此项做法,以提高村级党组织做好党建工作的积极性、主动性和实效性。
一、提出背景
村级党组织履行基层党建责任制情况述职活动是检验村级党组织党建工作成绩优劣的有效途径,然而长期以来,这种述职活动往往是“单向”的,即村级党组织只向乡镇党委述职,党建工作只对乡镇党委负责,致使基层党员、群众对本村党组织的党建工作缺少知情权,无法主动参与和有效监督,未能充分发挥述职活动的积极作用。“双向述职”正是针对村级党建工作中的上述弊端而提出的,目的在于变村级党组织“对上负责”为“既对上负责,又对下负责”;变村级党建工作“让领导认可”为“既让领导认可,又让群众满意”,从而提高村级党组织的凝聚力和战斗力,促进农村各项工作的顺利开展。
二、主要做法
“双向述职”共分5个环节。
1、预告。提前告知村级党组织开展述职工作。村级党组织开展自查,做好调查研究,写好述职报告。
2、述职。召开述职会议,由村级党组织书记代表村级党组织向乡镇党委和本村群众代表、党员代表述职。
3、提问。针对述职报告中不明了或没有涉及到的工作、业务、问题等,参会人员随机提问,述职人当场作答。
4、测评。参会人员对述职对象以无记名投票的方式进行测评。测评结果分为优秀、称职、基本称职和不称职四个等次。
5、反馈。述职评议后,由乡镇向村级党组织反馈述职结果,提出改进工作的意见。
三、结果运用
述职结果作为年度考核的主要依据,并与绩效待遇挂钩。述职情况较好的村级党组织,予以通报表彰,年度优先评优、评先,村党组织书记优先推荐为“二十佳”优秀村级党组织书记。述职情况不好的村级党组织,年度不得评优评先,村党组织书记当年不得推荐为“二十佳”优秀村级党组织书记,同时,要对该村主要负责同志约谈,属于村里解决的问题,要限期整改;属于乡镇解决的问题,乡镇党委切实帮助解决;属于县直部门解决的问题,由乡镇党委协助村里联系相关部门解决。
四、初步成效
##县村级党组织履行党建责任制“双向述职”,是强化农村干部监督管理、加强农村基层党建工作的一条重要途径,是对村级管理模式的一个大胆尝试和有益探索,目前已取得初步成效。
1、激发了村级党组织的生机和活力。“双向述职”的推行,将村级党组织的一切工作置于乡镇党委和党员群众的双重监督之下,增强了村干部的危机感,村干部普遍感到前所未有的压力,纷纷转变工作作风,积极为群众办实事,办好事,村级党组织焕发了前所未有的生机和活力。
2、密切了党群、干群关系。通过“双向述职”,广大农村干部认识到工作好坏不再只由上级组织说了算,普通党员、群众有了评判权,较好地解决了“对上负责”和“对下负责”相统一的问题,有效地调动了广大党员、群众的参与积极性,让他们感受到了当家作主的光荣,拉近了干部与群众的距离,密切了党群、干群关系。
3、加快了和谐农村的建设步伐。“双向述职”活动激活了农村干部干事创业的内在动力,极大地调动了他们建设小康农村的积极性。广大干部在带头致富的同时,积极帮助群众选致富项目,找致富路子,有力地促进了经济发展。同时,农村精神文明建设和农村基层民主政治建设不断向前推进,热点难点问题得到有效解决,试点村呈现出一片和谐发展的大好景象。
五、问题不足
综合##、##两个乡镇12个村“双向述职”的试点情况,述职活动在以下几个方面存在着不同程度的问题与不足。
1、准备不充分,乡镇党委在部署“双向述职”活动时,宣传引导及会议准备存在不足之处,会议形式与内容有的仓促、简单。
2、述职环节,出于种种原因,有的村级党组织没有把自身存在的问题和不足讲清楚。
3、现场提问时,参会人员提出的问题不够全面深刻,有些回答也不够准确到位。
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