工会参与信访稳定工作促进企业和谐稳定的问题研究

[市信访局2015年信访工作计划]一、进一步深化源头治理，及时就地化解矛盾按照属地管理、分级负责原则，不断建立健全基层信访工作机制，有效整合基层资源和力量，切实压实基层工作责任，推动信访问题及时就地化解，...+阅读

一是建立健全厂务公开制度，明确从生产经营到干部职工竟争上岗等一系列公开内容，规范公开程序和处置办法，切实维护职工权益,努力从源头上预防和减少信访诱因。要针对当前个别单位存在的公开内容不够全面，真实，公开的事项没有按规定的内容去公开，好事公开，坏事回避，成绩公开，失误回避，避重就轻，不细致，不到位，且公开形式单一，程序不规范，随意性较大的问题，进一步严格标准，规范操作，实现厂务公开在规范运作上的新突破。要坚持从企业的实际出发，紧紧围绕企业改革、发展和稳定的大局，从公开一般性问题向公开深层次问题深化，抓住职工关心的热点、企业改革的难点、廉政建设的焦点问题进行公开，增强公开的针对性、时效性。对规定的公开内容，要认真对照检查，逐项加以落实，坚持做到既要公开有关政策依据和本单位的有关规定，又要公开具体内容、标准和承办部门；既要公开办事结果，又要公开办事程序。尤其是要注意把容易出问题的基层区队作为公开重点，各单位要把直接体现分配的政策方案和分配办法，职工每班得分、当月应得收入、实发工资、奖罚项目等都在区务公开栏明确公布，做到公开内容真实、及时，并有必要的文字说明。自己干了多少活，该得多少分，该拿多少钱，让职工一看就清楚，人人心里都有本明白帐，使经济分配上的不正之风得到有效遏制。要通过实行厂务公开，落实好职工群众的知情权、审议权、通过权、决定权和评议监督权，切实保障职工各项民主权利的落实，切实维护好职工的合法权益，充分体现职工的主人翁地位，全心全意依靠职工办企业。真正使职工感受到：工会确实是在替咱们职工说话，确实是在为咱们职工办事，确实是咱们职工的主心骨。例如对收入分配这个上下关注又特别敏感的问题，我们大力公司紧紧把好两头，即职代会审议经济责任制考核及工资分配办法，按月公开透明分配结果。从根本上防止了矛盾的凸现和激化。特别是在企业重组改制过程中，我们进一步加强了厂务公开民主管理工作力度，坚持了四条原则，一是重组改制必须达到企业和职工双赢，既要积极推进改制实施，又要维护好职工合法权益；二是职工内部各方利益必须多数认同，要打破半数的概念，职工代表赞成率要达到2/3以上；三是必须坚持依法办事，正确处理各种矛盾；四是必须坚持民主程序，公平、公开、公正，全心全意依靠职工搞好企业重组改制。在职工竞争上岗工作上我们坚持公平、公开、公正、责优录取原则。2006年我们对符合条件的110名下岗女工，由公司有关部门统一命题，集中考试，并有公司主要领导和有关部门监考，开展了一次大规模的竞争上岗考试，从中选拔出105名成绩合格的女工，使她们从新走上了工作岗位，解决了她们的就业问题，职工们拍手称赞。厂务公开机制的建立，使职工达到了解惑释疑，减少了信访发生。

二是建立健全帮扶救助机制，从生活上关心职工，为职工解除后顾之忧。真正影响劳资关系方面的信访量不是主要的矛盾，职工上访多数是涉及生活等方面的问题。为此。围绕做好职工的帮扶工作，就如何做好“第一知情人”、“第一报告人”、“第一帮扶人”制订覆盖全过程的规章制度。针对做好“第一知情人”，制订《干部联系困难职工制度》，并对联系情况按时检查和考核。目前我们大力公司9名处级干部和基层48名科级干部联系困难职工户并和他们结成帮扶对子，帮助他们解决实际困难。针对“第一报告人”，制订困难职工生活报告制度，各基层单位车间工会每季度向公司工会报告一次困难职工的数量、基本情况、存在的主要困难等，对职工因生活困难有可能引发的突发事件进行预测，及时向公司工会报告，把有可能发生的突发事件消灭在萌芽状态。针对“第一帮扶人”，要制订下发《送温暖工程基金管理办法》、《关于对特困职工实行优惠政策的意见》、等制度，详细规定责任单位、救助范围和救助标准，保障整理制度的建立从源头上维护了职工的利益。在具体实施上，要做到“能帮扶、会帮扶、巧帮扶”。所谓“能帮扶”，一是通过建立职工困难档案，做到凡是有困难的职工，都能从档案上了解到其家庭成员、收入状况、困难程度、致困原因、技术特长、个人愿望、思想状况等方面的情况，并根据具体情况通过相应的渠道帮助解决困难；我们大力公司共建立困难职工档案份，并根据个人具体情况给予了救助。二是建立“送温暖工程基金”、“职工互助储金”、“职工意外伤害保险金”和“职工患大病医疗救助基金”，这些基金为及时帮助职工解决困难奠定物质基础。所谓“会帮扶”，就是不断提高各级工会干部的知识水平和业务能力，增强他们干好工作的积极性和主动性。围绕提高保障干部的业务素质，采取外出参观学习，聘请有关专家来讲课等措施，使他们正确认识搞好保障工作的重要意义，掌握做好保障工作的方式方法，为做好帮扶工作打下坚实的基础。所谓“巧帮扶”，就是开辟多条渠道、采取多种措施从精神鼓励到物质救助为困难职工排忧解难。围绕职工生活保障工作每年都要有新措施，从班组、车间的互助互济会，到公司的送温暖系列工程，都尽最大可能为职工多办实事、好事。我们大力公司工会2007年拿出资金元救助困难职工名，“金秋助学”资金元，帮助名考上大学的困难职工子女就学解了燃眉之急。各基层车间工会建立职工互助基金会个，做到了专款专用。

三是建立健全信访问题处理机制，强化督查督办，着力解决问题。建立处理职工群众来信来访工作规程、信访督查和督办工作规程等制度，规范信访事项的受理、转送、交办、办理、督办、答复等程序。为加大督查力度，要实行工会机关全员信访首问责任制。其主要内容是：办公室负责职工群众的来信来访接待、承办、转办、处理、回复等综合协调工作。规定凡第一位接待和受理职工群众来信来访的，要按照有关规定和程序登记、办理、跟踪服务；对反映本业务范围内的问题，要迅速组织调查、答复；涉及业务范围以外的事情，要主动将来访职工带到相关部室，并负责督促办理，切实把信访工作目标落到实处，使信访工作基本做到了有规可依，推动信访工作的开展，增强工作可操作性，提高信访工作整体水平。通过各方密切配合和联合督办，做到信访事项件件有落实，事事有回音。2007年我们公司工会对职工反映的食堂就餐环境差、饭菜花样品种少、饭菜质量低的热点问题，积极向公司领导和有关部门反映，经公司研究筹措资金对食堂进行了改造，并要求食堂管理科提高饭菜质量增添饭菜花样品种，还组织了有关部门对饭菜质量花样品种不定期进行检查。使职工的就餐环境改善了，饭菜质量提高了，职工满意了。2008年根据上级精神和要求我们公司为每间职工宿舍安装了空调并对如井达到规定时间的职工增加了营养餐，使职工真正感受到领导对他们的关心和企业大家庭的温暖。