扶贫办科学发展观活动大总结

[2010年县政府扶贫开发工作情况汇报]尊敬的各位领导：这次你们专程来我县调研、视察指导扶贫开发工作，充分体现了广西人民对红安老区的高度关注和支持，也是对我们工作的极大鼓励和鞭策。下面将我县扶贫开发工作情况...+阅读

按照市委《关于在全市开展深入学习实践科学发展观活动的实施意见》和市委学习实践活动领导小组的统一部署和要求，在市委学习实践活动指导组的有力指导下，市扶贫办高度重视，精心组织，结合实际，突出主题，扎实推进学习实践活动的开展，收到了预期的成效。现总结如下：

一、基本情况

去年10月，市委召开全市开展深入学习实践科学

发展观活动动员大会后，我办立即成立了学习实践科学发展观活动领导小组及其工作机构，拟定了工作方案，进行了思想发动，从组织上、思想上、方法步骤上确保了活动扎实推进。

我办学习实践活动自2008年10月14日正式展开，到2009年2月28日结束，按市委的要求，分为三个阶段。学习调研阶段，从2008年10月14日到11月15日，扎扎实实抓了组织学习培训、开展专题调研、组织“解放思想、扩大开放”大讨论活动。分析检查阶段，从11月16日到12月30日，高度重视抓了广泛征求意见、召开专题民主生活会和组织生活会、形成分析检查报告、组织群众评议。整改落实阶段，从2009年1月1日到2009年2月28日，集中精力抓了制定整改方案、解决突出问题、认真总结测评。

二、主要做法和特点

1、加强组织领导，做好思想发动。一是坚持加强组织领导。我办始终坚持党组对活动的统一领导，及时成立了以党组书记、主任王义北为组长的活动领导小组，设立了办公室，明确了职责，提供了开展活动的办公条件和经费。二是坚持在市委指导检查组的指导下，有计划分步骤组织活动实施。首先，结合扶贫工作实际，制定了活动实施方案并报市委学习实践活动领导小组批复。其次，活动的每个阶段又及时制定具体工作方案和时间安排表，送市委指导检查组审查备案，保证各阶段突出重点、环环相扣、有序进行。三是坚持思想发动。在每个阶段开始，我办都召开动员会，办主要领导作动员讲话并提出严格的要求，做到思想统一，行动一致；在各个阶段中，办领导主动了解情况，掌握活动进度，加强督促指导；在各个阶段结束时，都召开总结大会，认真进行总结，确保了活动的顺利推进。

2、坚持领导带头，发挥表率作用。我办党员领导干部，在学习、调研、心得体会交流、征求意见等方面做到了率先垂范，有力地推动了活动的深入开展。一是带头学习。办领导立足“真学、真用、真懂”，先后参加了市委组织的科学发展观研讨班学习，组织了3次中心组理论学习，观看了10期中央党校出版的《科学发展观专题辅导报告》。二是带头交流心得体会。办领导结合自身学习体会主动作专题辅导报告4次，交流心得体会3次。在办领导带动下，全办职工撰写心得体会45篇。三是带头征求意见。办领导一方面积极参与办机关组织的征求意见座谈会，另一方面带头到所联系的区县调查研究，采取个别谈话、召开座谈会等形式广泛征求意见。四是带头领题调研。结合全市扶贫工作实际，办党组确定了9个课题，相应处室拟定调研提纲，办领导分别根据各自分管的工作多次率有关处室的负责同志，深入基层，开展专题调查研究，先后完成了9个调研报告，其中《渝东南、渝东北贫困农村调查研究》调研报告获市委科学发展观课题组优秀调研论文。

3、坚持正面教育，加强理论武装。我办紧紧围绕“树立科学发展观的理念，增强运用科学发展观解决问题的能力”为重点，始终把理论学习贯穿整个活动中。一是创新了学习载体，把理论学习与机关集体活动、支部活动、业务工作、考察学习有机结合，多层次多角度把握科学发展观的精神实质。二是在学习内容上，做到了“三必学”，即：胡锦涛总书记等中央领导的讲话精神必须学，中央、市委有关文件精神必须学，《毛泽东、邓小平、江泽民论科学发展》、《科学发展观重要论述专题摘编》和《深入学习实践科学发展观活动县级以上领导干部学习文件篇目》等三本书必须学。三是在学习方法上，切实按照市委张轩副书记提出的

“六结合”和陈存根部长提出的“八有”“八要”的要求组织学习，全办所有党员每人都撰写了的读书笔记，每位党员干部还结合自身业务工作，撰写了一篇学习心得体会。

4、坚持群众路线，开门征求意见。为把影响和制约扶贫开发科学发展的问题找准摸透，我办坚持走群众路线，并多形式、多途径征求了社会各界的意见和建议，认真组织了群众的评议。一是向33个区县扶贫部门下发了征求意见的通知，广泛征求全市扶贫系统的意见和建议。二是在机关设置了征求意见箱，广泛征求机关干部职工的意见和建议。三是在网络上公布了征求意见电子信箱和电话号码，广泛征求社会各界的意见和建议。四是向市级18个扶贫集团和相关的市级部门征求了意见。据统计，我办在整个活动中共召开征求意见座谈会81次，参加座谈达1100人次；共发放征求意见表114份，征求到意见132条，梳理成五个方面27条意见。五是开展好群众的评议和测评工作。在评议《办领导班子学习实践科学发展观分析检12全文查看查报告》，各项内容评议为“好”和“较好”的占100%，在群众满意度中测评中，满意率达100%。

5、注重实践特色，创新活动载体。活动一开始，我办就紧紧围绕“贯彻落实科学发展观，加快贫困地区脱贫致富”为主题，着力在创新扶贫思路、扶贫模式、扶贫机制体制上下功夫，把开展学习实践科学发展观活动与推动扶贫工作上台阶、上水平相结合，与

解决群众反映强烈的实际问题相结合，与提升机关党员干部尤其是党员领导干部的能力相结合，与转变机关全体党员干部的工作作风相结合。为此，我办开展了为期一周的“解放思想、扩大开放”大讨论活动，分期分批组织扶贫干部到市外和国外考察学习，机关各支部开展了“三问三送”和贫困村支部的共建活动。组织党员干部走出机关，到贫困村去、到基层去，问计问策，搞好服务，解决问题，促进发展。

6、注重边查边改，解决突出问题。在活动中，我办始终把切实转变不适应、不符合科学发展的思想观念、解决好影响和制约扶贫科学发展的突出问题和群众反映迫切需要解决的突出问题作为学习实践科学发展观的出发点和落脚点，做到边学边改、边查边改。在边查边改过程中，充分考虑了问题的轻重缓急和难易程度，对于具备条件的，马上进行解决；对通过努力能够解决的，提出了明确的解决期限；对涉及多部门和单位的问题，积极探索了联动解决问题的有效方式。如针对扶贫资金总量少、扶贫任务重的状况，请求以市政府出台了《关于整合力量促进扶贫开发的意见》，整合了市级相关部门资源用于扶贫开发。在项目资金监管方式上，逐步推行了村级扶贫资金项目义务员监督制度和扶贫资金签收反馈制度。针对世界金融危机的给劳动力转移带来的困难，我办及时组织人员到沿海地区考察并与有关部门协调，与深圳市劳动和社会保障局达成用工协议，对我市贫困县的员工实行裁员保护；与宁波保税区建立了长期劳务合作关系；与苏州和硕集团签定了1000名用工协议；促成深圳富士康公司承诺2009年接收我市1万名新员工。

7、坚持统筹兼顾，做到两手抓两不误。深入学习实践科学发展观，目的在于以科学发展观为指导，推动当前扶贫工作。在活动中我办始终坚持统筹兼顾，坚持“两手抓”，做到“两不误”，一手抓扶贫工作，一手抓学习实践科学发展观活动，按照“五大**”的要求，我办在去年国家调研成果的基础上提出了14条措施，国家同意了12条政策措施，加大了以工代赈的力度，实行了新的扶贫标准，建立贫困农民工返乡创业资金，启动了**扶贫立法，增加了扶贫片区开发的区县、加大村级互助资金试点和推广力度、集中财力发展优势产业、强化扶贫资金监管工作等一系列更加直接、更加有力的措施，全力推进扶贫产业发展，增加了贫困农户的收入，促进贫困地区经济继续保持了平稳较快发展的态势。

三、取得的成效

在市委的正确领导和市委指导检查组的精心指导下，在全办广大党员干部的共同努力下，活动工作取得了初步成果，具体体现在以下五个方面：

（一）全办干部职工学习意识、创新意识和责任意识明显增强，工作作风明显转变。通过对科学发展观理论的深入学习，全办党员干部加深了对科学发展观的本质、精神实质、根本要求的理解，树立了统筹兼顾、改革创新、顾全大局的工作意识，增强了党员干部加快贫困地区经济社会发展的责任感和紧迫感。

（二）形成了贯彻落实科学发展观的重要共识

。通过学习实践活动，形成了贯彻落实科学发展观的三方面重要共识。一是通过深入学习理解发展是党执政兴国的第一要务的要求，重新认识开发式扶贫与救济式扶贫的关系。坚持开发式扶贫方针，以加快贫困地区的发展作为扶贫开发的第一要义，做好农村低保与扶贫开发政策的有效衔接，致力于增强贫困地区和贫困人口的自我发展能力，确保贫困人口稳定增收脱贫。二是通过深入学习理解统筹区域发展、统筹城乡发展的要求，重新认识扶贫开发的职能定位，把扶贫开发目标从解决温饱、巩固温饱转变到缩小发展差距、构建社会和谐上来。三是通过深入学习理解人与自然和谐发展的要求，重新认识贫困地区自然资源开发与人力资源开发的关系，加大人力资源开发力度，把开发途径从主要以自然资源开发为主转变到自然资源与人力资源开发并重的轨道上来，促进贫困人口的全面发展和贫困地区人口、资源、环境相协调。

（三）进一步理清了新形式下扶贫工作的思路。按照党的十七届三中全会提出新形势下扶贫的目标任务，当前及今后一段时期扶贫开发的思路是：全市扶贫开发要深入贯彻落实十七届三中全会、国务院扶贫领导小组第一次全体会议和市委四次全会精神，以科学发展观为指导，坚持开发式扶贫方针政策，实现农村最低生活保障制度与扶贫开发政策有效衔接。按照新的扶贫标准，以整村推进、千村脱贫为抓手，对农村低收入人口全面实施扶贫政策，着力体制机制创新，统筹城乡全面构建“大扶贫”格局，实现贫困地区经济社会全面协调发展。

（四）切实加大了解决群众迫切需要解决的突出问题的力度。自活动开展以来，我办始终以发展贫困地区经济、改善贫困地区的群众生产生活环境和贫困户增收致富为着力点，努力在解决影响和制约扶贫科学发展的突出问题上下功夫，在解决群众反映强烈的突出问题上下功夫，切实达到了党员干部受教育、科学发展上水平、贫困群众得实惠的总体要求。

1、超额完成了市委市府的任务。全年减少农村绝对贫困人口12万人，解决了21万农村贫困人口的饮水安全问题，超目标任务5%；新修和改造村级公路5100公里，超目标任务2%；完成易地扶贫搬迁和生态移民6900户，超目标任务38%；培训贫困农民7.6万人，超目标任务16%。扶贫开发工作重点县农民人均纯收入增长18.3%达到3236元，贫困地区经济社会发展取得新进展。

2、全面实施了整村推进、片区开发。一是新启动了820个贫困村的整村推进工作，着力抓了第二轮37个示范村建设。二是新投入专项资金4600万元，带动部门投入和社会投资45亿元，启动了万州、巫溪、开县、涪陵、黔江、丰都6个扶贫片区开发。三是村级互助资金试点村扩大到101个，共投入资本金1500万元。

3、推进了扶贫产业的规模化发展。围绕市“135”规划和森林**部署，去年用于产业发展的资金达到6.46亿元，重点支持了柑橘、方竹笋、中药材、油茶等特色优势产业。新发展柑橘1.3万亩，金银花1万亩，辣椒2万亩，肉兔100万只。如秀山的长白兔和土鸡、石柱的金银花、开县的山羊、奉节的柑橘、江津的花椒、潼南的蔬菜等产业覆盖贫困人口广，市场经营好。

4、增强了社会扶贫力量。调整并充实了市级扶贫集团成员单位，增强了集团式扶贫力量；加大了争取中央国家机关对**定点扶贫力度，争取了厦门、珠海两市对**对口扶贫的力量，拓宽了东西协作渠道。全年筹集社会帮扶资金4.87亿元，捐物折款10.33亿元，捐资帮助修建希望小学和改造学校266所。

（五）体制机制的探索创新取得进展。

1、强化瞄准机制。紧紧瞄准“贫困村和贫困农民”。通过整村推进、片区开发和发展产业等扶贫项目来瞄准贫困村。通过住房改造、人畜饮水、移民搬迁、教育卫生和扶持生产等措施来瞄准贫困户。让扶贫开发的政策措施优先解决贫困群众最迫切需要解决的问题。

2、健全参与机制。实行扶贫资金向群众公开，项目确定由农民决策，项目实施由多数农民参与，项目效果经农民评定，充分调动农民积极性，实现自我发展，加快脱贫致富。

3、完善协调机制。继续争取市委、市政府加大对扶贫工作政策制度上的支持，调整充实扶贫领导小组成员单位，建立健全领导小组例会和议事规则，制定领导小组成员单位工作职责和年度工作计划，强化领导小组领导、统筹作用，强化领导小组办公室牵头协调职能，形成扶贫开发合力。

4、加强监管机制。通过加强监管机制建设，确保扶贫资金专款专用，发挥更大效益。推广村级互助资金试点经验，探索到户资金股份化的有效方式，强化扶贫资金流程式监管，推广村级扶贫资金义务监管员制度。

四、存在的不足和努力方向

我们清醒地认识到，我办在学习实践科学发展观活动中取得了一定成效，但也存在着一些不足，主要表现在以下方面：

一是由于工作任务繁重，学习交流的时间还不够多，有满足于按规定动作完成学习实践活动的各项安排的思想倾向，拓展范围还不宽。

二是理论学习不够深入，对科学发展观的深刻内涵理解不够全面，思考不够深入。

三是在工作思路上，还需要进一步深化和完善，尤其是在建设统筹城乡扶贫开发示范区方面还没有破题。

我们将以这次学习实践科学发展观活动为契机，在今后的工作中，切实用科学发展观武装头脑，指导实践，推动工作。要不断地开展“回头看”，把集中性的学习实践活动与经常性的深入贯彻落实紧密结合起来，不断深化对科学发展观的理解和把握，不断提高领导科学发展、破解制约科学发展突出问题的能力和水平，不断完善和落实学习实践活动中制定的各项制度措施，不断巩固和扩大学习实践活动的成果，以科学发展推动我市贫困地区经济社会发展，加快贫困地区脱贫致富，实现全市扶贫工作新跨越。12全文查看按照市委《关于在全市开展深入学习实践科学发展观活动的实施意见》和市委学习实践活动领导小组的统一部署和要求，在市委学习实践活动指导组的有力指导下，市扶贫办高度重视，精心组织，结合实际，突出主题，扎实推进学习实践活动的开展，收到了预期的成效。现总结如下：