坚持科学发展观统筹策划审计工作发展

[2009年审计工作要点]以科学发展观为统领，不断创新审计理念，坚持自治区审计厅“压数量、保质量，抓重点、出精品”和“改进方法、加大力度，保证质量，提高效率，文明审计”工作方针，加快推进审计转型升级，增...+阅读

党的十七大报告深刻阐述了科学发展观的要义和精神实质，审计工作作为国家经济运行的“免疫”系统，一方面要为促进经济发展服务，在强化经济监督和反对腐败等方面发挥职能作用；另一方面要坚持以科学发展观为指导，统筹规划今后审计工作的发展，把全面、协调、可持续的发展观贯彻落实到审计工作中去，推动审计理念、审计内容、审计管理、组织形式和技术手段创新，不断开创审计工作的新局面。要进一步解放思想，更新观念，坚持“压数量、保质量、抓重点、出精品”和“改进方法，加大力度，保证质量，提高效率，文明审计”的工作思路，并在工作指导上，树立六种意识，处理好五个关系，实现四个转变。

树立六种意识：一要树立宏观意识。一切从大局出发，从长远着想，为自治区经济发展保驾护航。二要树立创新意识。要顺应时代发展潮流，创新审计理念、理论和实践。三要树立发展意识。按照树立科学发展观的要求，确定正确的工作目标，只要是有利于发展，符合全面建设小康社会要求的，审计机关就给予坚决支持；反之，就要依法给予监督和纠正。四要树立依法从审、廉洁从审意识。加强法律知识学习和职业道德教育，依法从审、廉洁从审，树立良好的审计形象。五要树立服务意识，发挥审计为宏观经济决策的服务作用，当好参谋和助手。六要树立质量意识。牢固树立质量第一的思想，将质量视为审计工作的生命线，健全制度，规范程序，完善审计质量控制体系，严把审计项目复核审理关。

处理好五种关系：一要正确处理全面审计与突出重点，压数量与保质量的关系。全面审计，突出重点是审计工作总的方针，在审计对象上不留死角，分期分批分年度实施审计。二要正确处理监督与服务的关系。要学会用辩证的方法处理问题，达到监督与服务的统一。三要正确处理“法与情”的关系。审计人员应换位思考，摆正位置，即要依法从审，又要考虑具体情况，加强与被审计单位的联系和沟通，营造和谐的氛围。四要正确处理审计业务工作与其他工作的关系。坚持“两手抓、两手都要硬”的方针，在做好审计业务工作的同时，加强党风廉政、精神文明和公民道德建设，树立良好的机关工作风气和社会风尚。五要正确处理班子建设与队伍建设的关系。要切实加强班子自身建设，提高工作能力和工作水平。

实现四个转变：一是在审计的重点上，实现财务收支审计为主向财政收支审计为主转变；二是在审计的内容上，要逐步实现以真实性、合法性审计为主向效益性审计为主转变，使审计向更高层次目标迈进；三是在工作的指导方针上，实现由强调审计履盖面向突出重点、提高审计成果质量方向转变；四是在审计手段上，实现由传统的手工作业向审计信息化转变，大力推行计算机审计，增加审计工作的科技含量，提高工作效率。

贯彻落实科学发展观，创新审计工作思路，要更加注重发挥审计监督的建设性作用。

一、服务于经济发展大局，处理好监督与服务的关系。要进一步创新审计工作思路，转变观念，增强服务意识，更加注重发挥审计监督的建设性作用。监督是审计的基本职能，但不是唯一的内涵，监督是手段，服务是目的。随着形势的发展，审计的服务职能也日益显现出来，要正确处理监督与服务的关系，在加强监督的同时，更加注重审计工作的整体性、效益性、宏观性和建设性。审计机关和审计人员要增强责任感，关注经济安全，使审计工作在更高的层次上发挥建设性作用。具体地说，要关注财政安全，防范财政风险，促进财政资金合理、公平使用，提高使用效益；要关注国有资产和国有资源安全，促其保值增值，防止流失；要关注环境安全，防止生态恶化，推动生态文明建设；要关注民生，跟踪社会保障资金的使用效果，把党的惠民政策落到实处，让广大人民群众共享改革发展成果；要关注税收和金融安全，推动税制改革和防范金融风险。

二、着眼于宏观，积极开展审计调查。要充分发挥审计调查宏观目的性强、作用范围大的优势，选择不同行业、重点项目，紧紧抓住各级领导关心的重点问题、群众关注的热点问题开展专项审计调查。通过审计调查，发现和反映典型性、倾向性的问题，有针对性地提出解决问题的对策和措施，供领导决策参考，为促进加强宏观管理服务。

三、督促审计整改，提高工作成效。各级审计机关要高度重视审计整改工作，将审计整改列入重要工作日程，主动争取各级党政领导的支持和有关部门的配合，帮助被审计单位建章立制，强化内部控制，使内部管理步入经常化、规范化轨道。要建立健全审计整改的长效机制，进一步完善审计整改情况反馈和通报制度、审计督查制度和审计回访制度，制定督促、催办审计整改的具体措施，使审计整改责任到人，措施到位。加强协调配合，完善与纪检监察、检察、公安机关的工作配合机制，形成督促审计整改合力，促进提高审计工作成效。

四、开展效益审计，为领导决策提供参考。通过开展效益审计，重点揭示因决策失误、管理不善造成的损失浪费和国有资产流失问题，从完善管理、提高效益的角度提出审计意见和建议，为领导决策和促进加强宏观管理提供参考，促进提高决策的科学性和增强改革措施的协调性。要加大效益审计的比重，注重提高质量，选择重点行业、重点项目、重点资金进行效益分析和评估，要突出关注财政性资金使用效果，跟踪政府投资、重点建设项目的效益情况，发挥审计监督的职能作用。