五五普法依法治理工作自查报告

[县政府关于社保基金自查情况报告]**县人民政府关于社会保障基金自查情况的报告市社会保障基金检查领导小组： **市人民政府办公室《关于认真做好社会保障基金检查工作的紧急通知》（延政办发[2006]85号）下发以后...+阅读

市法建办：

2006年以来，我局以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，认真开展以学法、知法、守法为主要内容的“五五”普法活动，成立了普法工作领导小组，制定了《“五五”普法规划》和每年的学习宣传计划以及各种制度 ,取得了很好的效果。按照什法建领〔2010〕01号

《关于组织开展我市“五五”普法检查验收工作的通知》要求，现将我局开展“五五”普法依法治理工作自查情况汇报如下：

一、制定“五五”普法活动规划

为进一步深化我局法制宣传教育，加强法制建设，严格依法行政，努力提高执法水平，根据XX市委、市政府《关于在公民中开展法制宣传教育的第五个五年规划的通知》〔什委〔2006〕61号〕文件精神，结合我局的实际，2006年，我局制定了《“五五”普法规划》（2006年—2010年），明确了我局“五五”普法活动的指导思想、工作目标、普法对象、主要任务及工作步骤、安排、组织领导和工作保障等内容。

二、加强“五五”普法活动的组织领导

为建立健全法制宣传教育激励监督机制,促进法制宣传教育工作，我局实行了法制宣传教育工作责任制。成立我局“五五”普法领导小组，由局长闫超群任组长，局党组成员阮雷、雷金德、殷凤、张光荣为副组长，法制股、稽查大队、办公室、质量股、标准计量股、特种设备股、计量所等部门负责人为成员，领导小组办公室设在法制股，吕厚勇任办公室主任，局“五五”普法领导小组负责对执行普法规划和落实单位法制宣传教育责任制的情况进行经常性的督促检查，日常工作由法制股具体负责，其他股、室协办。做到把普法工作和依法治理同执法工作一道部署，同检查、同考核，注重工作实效，实行目标管理，把“五五”普法宣传教育工作计划落实情况纳入每年年度工作考核之中，奖惩挂钩。

三、加强干部职工学法普法的宣传教育

为了把“五五”普法宣传教育工作的计划内容落到实处，我局从2006年起，建立健全局领导干部和行政执法人员的学法制度，制定了《领导干部学法制度》、《党组中心学法制度》、《领导干部法制讲座、法制培训制度》、《普法干部法律培训制度》、《工作人员法律知识培训制度》、《工作人员法律知识学习考试考核以及奖惩制度》、《普法情况统计制度》、《普法经费保障制度》等制度，在学习教育中，要求全局干部职工重点学习掌握质量技术监督各种法律、法规、规章，重点要了解和掌握《宪法》、《行政处罚法》、《行政复议法》、《行政诉讼法》、《国家赔偿法》、《国家公务员条例》等与本职工作有关的法律法规。积极组织多种形式的法制宣传教育活动，保证法制宣传教育的实效性。

1、党组中心学习小组每年举办二至三次法制讲座，以领导干部带动全体职工学法。

2、全局坚持定期学法制度，按照上级部门的要求对行政执法人员进行轮流培训，重点抓好每年新颁布、修订的质量技术监督法律法规学习，参加各级部门组织的学法普法知识考试，以考促学，提高普法的实际效果。

为了着力构建“和谐质监”、“金质质监”的社会形象，全力打造“全省精品县级质监局”，提高全局人员的综合素质和执法人员的办案水平，从2006年开始，局“五五”普法领导小组制定了每年的学习计划，并由法制股负责工作的落实检查、考核工作，重点考核各部门的学习记录、内容、以及参加各类专业技能、学法考试的成绩，并将此项活动的结果纳入局目标考评。

3、实行例会学习制度：由办公室负责组织。每周星期一上午，全局各部门负责人报告上周工作开展情况和本周工作计划，并对本部门的存在疑难问题和对本局工作的合理化建议进行报告，同时进行学习，及时传达上级的方针政策、工作思路和工作措施。

4、制定年度学习计划，每年全局人员保证不少于2天的集中学习，局党组成员要结合工作实际，每人至少撰写1篇调研文章，行政执法人员全年不少于150学时部门法律法规的学习。

5、专题培训：根据上级各部门的安排，积极组织全局人员轮流参加省局、XX局和市级部门组织开展的各种专业技能和行政执法人员学法培训。

6、行风廉政建设学习：为加强行风廉政建设，我局专门聘请了以人大、政协、纪检监察、企业代表人员为主的行风监督员。经常听取他们对我们工作学习中的建议和意见，及时加以改进。同时定期邀请专家进行行风廉政建设方面的专题讲座，提高全局干部职工转变机关作风意识和防腐抗变的能力。

四、认真组织开展“法律六进”活动

按照“五五”普法依法治理的工作要求，我局深入开展以法制宣传教育为主题的系列活动。结合实际，以弘扬法治精神、普及法律知识、共建和谐社会为主题，着力开展了“法律六进”活动。

1、面向社会开展法律宣传咨询活动。

在“五五”普法期间,我局积极参与和 12全文查看配合当地政府及相关部门开展的各种类型的法律法规宣传及咨询，为加快质量监督依法治理进程，构建营造了良好的法治环境。每年参加了“12.4全国法制宣传日活动”、“知识产权保护宣传日”、“3.15消费者权益保护日”、“农资打假下乡”、“6.26禁毒日”、“九月质量月”、“整顿规范市场经济次序”等法律法规宣传咨询活动，广泛的宣传法律法规有关

知识和质量监督法律法规知识。四年多来，共上街开展各类法律宣传咨询活动76次、散发相关法律法规宣传资料46000 余份，接受群众咨询860余人次,受理消费者（用户）投诉136件，共为消费者（用户）挽回直接经济损失145.8万元,做到了事事有落实，件件有回音。我局还在XX日报、今日XX、视听等报纸设立法制宣传的专版以及通过电视电台广泛的宣传质量技术监督的法律法规，宣传食品安全、质量安全、特种设备安全方面的知识，增强老百姓对我们系统法律法规和对食品安全、质量安全、特种设备安全方面知识的了解。

2、开展法律进社区活动。

（1）积极会同各部门，开展下岗再就业培训。

根据国务院《特种设备安全监察条例》和国家质检总局第70号令《特种设备作业人员监督管理办法》的有关规定，结合XX市实际情况，我局每年坚持开展特种设备从业人员的培训工作，对特种设备从业人员进行法律法规知识讲座和业务培训。从2006年起止今，共举办失业下岗人员培训讲座7次，参训人员达2100余人次。

（2）开展“服务计量进社区乡镇”专项行动。重点做好送计量进社区乡镇，送知识进社区乡镇，送服务进社区乡镇工作。一是向社区乡镇送宣传计量法律法规图册，免费送计量直尺2000余把。提高百姓的法律意识，学会用法律武器保护自己的合法权益。二是为社区乡镇群众免费开展血压计、人体秤等家用计量器具的检定、效准工作；三是对社区乡镇群众反映的计量问题及时处理，真正做到为群众排忧解难，维护广大人民群众的切身利益。

（3）抓住机遇，扩大宣传范围，把法制宣传活动深入到了部队营区。

2008年5月在抗震救灾战斗中，我们在积极开展自救的同时，组织人员与我市一家餐厅自筹资金义务为参加抗震救灾的驻什某部120余名官兵送饭，在这期间我们并没有忘记法制宣传的普及教育工作，利用送饭的空闲，在不影响部队休息的情况下，由局长亲自带队，向官兵宣传夏季防暑、食品安全以及用法律保护自身权益小知识，深受官兵们的欢迎。三个多月来，我们结下了深厚的友谊。离什前，该部队政委将一块写有“军民鱼水一家亲，抗震救灾见真情”的匾送到我局。

3、开展“法律进乡村”活动。

（1）抓住“农资打假下乡”的机会，走进乡村、田间向广大农民朋友介绍如何识别假冒伪劣农资产品知识，宣传保护农民合法权益的法律法规。2006年3月8日四川省质量技术监督局“农资打假下乡”启动仪式在XX举行，副省长张作哈以及国家局领导亲临我们“农资打假下乡”宣传活动现场，对我们前期肥料整治和宣传工作进行了充分肯定，并对以后工作作出了重要指示，要求我们在现在的基础上继续抓好农资打假和对农民的法制宣传工作。2009年4 月29日我局接到市纪委转发的关于洛水镇联合村在灾后重建中使用的水泥存在严重质量问题，已引发部分灾民上访一事，要求我局尽快对此开展调查，并将调查结果上报。接到任务后，我局十分重视，局长闫超群亲自带领执法人员来到洛水镇联合村开展调研，详细了解了该批水泥的进货情况，发现该批水泥全部为假冒产品，而且水泥已经远远超过了使用期限，根本无法检验，同时向灾民宣传灾后重建的有关政策以及如何保护自己利益的法律法规，并引导他们应该运用正确的法律手段来维护自己权益。通过努力化解了矛盾，我们将调查处理的情况向市纪委作了报告，得到了市纪委的肯定。

（2）深入农房建筑工地，确保灾后重建建材产品质量安全。

我局一直把确保灾后重建建材产品质量安全工作放在全局工作的重中之重，并对该项工作作了具体安排，要求稽查大队和法制股一是要加大对农房建筑工地的监督检查巡查力度，二是要加强对农民的法制宣传，提高他们自我保护意识，同时介绍建材产品鉴别的常识，增强农民对建材产品的鉴别能力，三是要充分宣传，发挥好12365投诉举报热线电话的作用，加大对劣质建材产品的打击力度。两年多来，共出动执法人员2100余人次，对抽取的1200余组建材样品进行了免费检测，通过张贴市政府通告、发放法律法规和12365宣传资料等方法，有效的提高了广大农民的维权意识和鉴别能力。2009年3月30日，12365举报中心接到四川通林建筑有限公司反映，称他们在修建师古镇洛阳村九组灾后重建农房中使用的热轧带肋钢筋有质量问题后，局分管领导高度重视，立即组织执法人员来到事发地点，首先对热轧带肋钢筋的生产厂家进行了核实，然后对工地现场已使用和未使用的热轧带肋钢筋进行了保全，通知生产厂家赶到现场对产品进行认定，最后三方一起对热轧带肋钢筋进行了抽样，经检验该批热轧带肋钢筋被判为不合格，在执法人员的努力下，4月3日达成了调解，生产厂家一次性赔偿6万元。随后执法人员又监督四川通林建筑有限公司对已使用在建筑中的不合格钢筋进行了拆除，得到了企业和农户的好评，后来四川通林建筑有限公司将一面印有“打击伪劣产品，维护企业利益”的锦旗送到我局。

4、开展法律进学校活动。

我们在加强校园特种设备和食品质量安全日常巡查的同时，利用“六一”儿童节的机会在广场、学校用喜闻乐见的方式向青少年宣传食品安全、特种设备安全方面使用的常识，提高师生的安全意识和质监法律知识水平。

5、“开展法律进企业”活动，促进企业依法经营、诚信经营。

（1）利用肥料、建材整顿（工作）会议、法律法规新标准宣贯，业务培训，开展“质量兴市”、“名牌战略”学习等机会广泛向企业负责人、职工宣传有关质量方面和整规市场经济秩序的相关法律法规，使企业的法制意识、质量意识显著增强。

（2）抓住各类专项整治和日常执法检查的契机，走进企业开展普法宣传工作。2007年按照《国务院关于加强食品等产品安全监督管理的特别规定》的要求，我们进入食品生产企业，向企业宣传食品安全的法律法规、建立生产管理中的各种制度、制定食品生产的标准，规范他们在食品生产中的不符合要求的行为，经过两个月的努力，顺利通过了国家和省政府的检查验收；2008年2月至5月，根据国家局和市委市政府的要求，我们对辖区内的肥料生产企业进行肥料质量专项整治，运用帮扶与打击等手段，一方面加强法制教育，请专家帮助他们改善生产工艺，建立健全严格的生产管理制度。另一方面用强硬的手段加强对故意生产不合格肥料的打击力度，对长期生产不合格肥料依法吊销生产许可证，对构成犯罪的依法移交司法机关。通过整治，5月终于摘掉了困扰我市多年的“肥料重灾区”帽子； 2008年9月至2009年6月，按照市委市政府确保灾后重建建材产品质量安全的要求，我局开展了建材产品专项整治，加大了对建材生产企业的法制宣传和巡查检查力度，特别是在市委市政府的安排下，在人手紧、经费紧的情况下派出两名专职执法人员对我市的砖厂进行了为期九个月的驻厂监管，驻厂初期，由于企业刚花巨资恢复生产压力很重，抵住情绪很大，对驻厂人员不冷不热，甚至是根本不理会，执法人员通过向企业负责人拉家常、主动帮助他们干活，请来专家帮助解决生产工艺问题等方式加强沟通，同时加强法制宣传教育工作，赢得了企业的理解和支持。我们为全市18家砖厂全部建立质量档案，制定了《原材料进货制度》、《产品销售制度》、《产品检验制度》，并建立了原材料进货、产品销售台账，使砖厂的产品质量得到了大幅提升，圆满的完成了市委市政府交办的任务。

2009年随着灾后恢复重建的推进，北京企业不断入住我市，这对我们的普法工作提出了新的要求，我们利用生产许可证的申请办理、计量检定、特种设备安全检查等契机，进入到企业，认真为他们服好务，解决他们面临的困难，真心的和他们交朋友，通过各种途径宣传我们的法律法规，得到了他们对我们工作的理解和支持。

近些年来通过加强对企业经营管理人员的法制宣传教育，使企业经营管理人员牢固树立诚实守法观念和社会责任意识，促进企业诚信守法、依法经营、依法管理，增创名牌、质量兴企意识显著增强，我们的工作多次得到了上级的表彰和肯定，2006年6月我市被国家质检总局授予全国“质量兴市先进县（市）”称号。

五、全面扎实有效推进“行政执法责任制活动”

为有效推进行政执法责任制工作，我们建立健全了各类制度，明确了目标责任，落实了各项工作措施；今年为进一步规范行政执法行为，提高行政执法能力和水平，努力创建法治质监、服务质监和和谐质监，积极推进依法行政工作，我局全面推行说理式行政执法工作，制定了《阳光执法开门审案工作实施方案》和相关规定，并率先在全市（系统）开展了开门审案工作。

六、存在的问题及整改措施

在“五五”普法活动中，我局取得了一定成绩，但还存在法制宣传的力度、广度还不够深入，宣传方式还比较简单，对职工各方面的培训学习检查工作还不够细化等不足。为此我局一是要进一步加强普法工作的领导，落实责任、强化管理严格考核和奖惩，二是要有针对性地开展形式多样的宣传活动，加大投入、搞好法制宣传的网络化建设，三是加强有关部门的配合和协作齐抓共管搞好全社会的法制宣传教育。

总之， 2006年以来，我局在上级质监局和市委、市政府的领导下，通过全局干部职工的共同努力，“五五”普法工作取得了一定成绩。在今后的工作中，我局将认真总结经验，发扬成绩，克服不足，认真履职，切实抓好“六五”普法的规划和实施，按照我市“重建争优、发展争先”主题实践活动要求，紧紧围绕推进社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法、促进灾后重建四项重点工作，切实加强全民法制宣传教育，为我市的经济发展和社会稳定做出积极的贡献。 12全文查看市法建办：