关于开展法制宣传教育的第四个五年规划

[针对难点，多种形式地开展法制宣传教育]当前，随着改革开放不断深入，市场经济的逐步发展，大量农村剩余和闲散劳动力涌入城市，务工经商，这对促进城市经济建设、繁荣市场、方便人民群众生活，特别是弥补部分行业工种劳动力资...+阅读

泉州市凌霄中学关于开展法制宣传教育的

第四个五年规划

一九八六年，中央宣传部、司法部联合发出号召，在全国公民中开展法制宣传活动，并先后制定了“一五”、“二五”、“三五”普法规划，为认真贯彻实施中央“依法治国，建设社会主义法治国家”的基本方略，坚持普法与依法治理相结合，突出重点，注重实效，认真组织实施了“三五”普法教育工

作，全面完成了“三五”普法规划所确定的各项任务，取得明显成效，为我校改革开放、现代化建设和社会稳定创造了良好的法制环境。为了更好地适应我校社会主义现代化建设事业跨世纪的新发展，进一步推进依法治国基本方略的实施，加快依法治校的进程，实现全民法律素质和全社会法治化管理水平的不断提高，根据中共中央、国务院转发《中央宣传部、司法部关于在公民中开展法制宣传教育的第四个五年规划》的通知精神和全国人大常委会《关于进一步开展法制宣传教育的决议》要求及省、市、区、局文件精神，结合我校实际，特制定如下法制宣传教育的第四个五年计划。

一、指导思想

我校第四个五年法制宣传教育工作的指导思想是：高举邓小平理论伟大旗帜，认真贯彻落实江泽民同志“三个代表”重要思想，以弘扬法制文化为主旋律，以基层村（居）为主阵地，以推进法制宣传教育的社会化为手段，以实现依法治校为总目标，着眼于我校社会与经济发展“十五”计划的顺利实施，着眼于泉州市现代化文明城市的创建，着眼于入世对法律普及工作的现实需求，紧紧围绕党和国家工作的大局，继续深入开展法制宣传教育，进一步提高广大公民的法律意识和法律素质；继续坚持法制教育与法制实践相结合，扎实推进依法治校，使全校各项工作逐步走上法治化轨道，保障和促进我校社会稳定、经济建设及各项事业顺利、健康发展。

二、总体目标

“四五”规划的总体目标是：通过继续深入开展宪法、基本法律和各类专业法律、法规的宣传教育，全面提高师生的法律素质；通过对教师进行法律培训，全面提高依法执教水平，通过扎实推进学校、教师、学生依法治理“三大工程”，全面提高全校法治化管理水平，从而进一步实现由提高师生法制观念向增强师生法律素质的转变，由一般地强调学法用法向全方位推进依法治理的转变，由注重依靠行政手段管理向注重运用法律手段管理的转变，努力营造民主、健康的校园法治氛围，为最终实现依法治校奠定坚实的基础。

三、主要任务

（一）继续深入学习、宣传邓小平民主与法制建设理论，宣传“依法治国，建设社会主义法治国家”的基本方略，学习宣传宪法和国家基本法律，努力提高广大干部特别是领导干部的社会主义法治理论水平和依法管理水平，提高依法决策、依法行政和依法管理的能力。

（二）宣传与师生工作、学生、生活密切相关的法律法规知识，努力提高师生的法律意识和法律素质，使全体师生树立起自觉遵纪守法的思想意识和行为习惯，进一步增强权利义务观念提高民主参与和民主监督的能力。

（三）紧紧围绕党委、政府的中心工作，积极开展法制宣传教育，有针对性的宣传与加入“世贸”组织相关的法律知识，宣传社会主义市场经济特别是与整顿规范市场经济秩序相关的法律法规，宣传与维护社会稳定相关的法律法规，宣传社会发展迫切要求普及的法律法规，为改革、发展、稳定创造良好的法治环境。

（四）坚持法制教育与法制实践相结合，继续推进依法治理工作。依法治理是法制宣传教育的内在要求。要妥善处理学法与用法的关系，以法制宣传教育为前提，以基层依法治理实践活动为基础，以依法行政、公正司法为重点，以法治化管理为目标，进一步加大依法治理力度，积极推进依法治校进程。

（五）不断完善法制宣传教育社会化的运行机制，全面营造法制文化氛围，把法制教育和思想道德教育紧密结合起来，把依法治国与以德治国紧密结合起来，不断促进民主法制建设和精神文明建设。

四、教育对象

法制宣传教育的对象包括一切有接受教育能力的师生，其中学校领导干部、教师、青少年是我校“四五”普法重点对象。

五、工作要求

（一）着力抓好各类重点对象的“四五”普法教育。

学校领导干部要带头学法用法，认真学习社会主义法制理论、宪法和其他基本法律知识，养成依法决策、依法行政、依法管理的思维方式和行为习惯，努力实现领导方式和管理方降淖洹Ｒ⒔∪斓几刹糠ㄖ平沧贫龋Ｆ辗斓夹∽檠Хㄖ贫取⒎膳嘌抵贫取⒅卮缶霾咔暗姆勺裳蠛酥贫取⒀Х己说羌侵贫取Ｃ磕昙醒Хú簧儆谒拇巍?BR>教师要不断提高自己的法律素质和依法执教水平，掌握宪法、国家基本行政法律法规和履行职务需要的专门行政管理法律法规。根据国家立法进程，有计划有重点地安排具体学习内容。将教师普法纳入规划，统一组织考试，实行合格证制度，将教师学法用法的情况与公务员的录用、考核、调动等项工作结合起来，作为教师录用、任职、晋级的重要条件之一。教师每年学习法律时间不得少于40学时。

青少年学生要在法律素质的养成上下功夫。抓好青少年学生的法制教育，首先要提高教师的法律素质，要分期分批参加全校学校的领导和政治教师进行法律知识统一培训，实行持证上岗；同时，要以省教育厅、省司法厅组织编写的青少年《法制教育读本》为教材，开设法制教育课，做到计划、课时、教材、师资“四落实”。要建立健全以学校

教育为主渠道，家庭教育和社会教育有机结合的法制教育工作体系，切实发挥法制副校长和法制辅导员的作用，要采用多种形式，坚持法制教育与法制实践相结合，狠抓青少年经常性法制教育工作。要把学校法制教育与学生日常行为规范教育、心理教育、德育教育、师德师风建设、依法治校、整治学校周边环境结合起来，进一步强化教育效果，优化育人环境。同时要抓好社会青少年的法制宣传教育，全面落实预防青少年违法犯罪的各项措施，为青少年的健康成长创造条件。

（二）以落实部门工作责任制为手段，做到共同参与，整体推进普法进程。

党支部负责落实领导干部的“四五”普法教育工作，建立健全学法、培训、档案、考核考试等制度，并将领导干部学法用法的情况作为其任免与奖惩的依据之一，严格把关。

政教处、共青团要进一步加强青少年特别是在校生的法制教育。要把开设法制课与多种生动活泼的法制教育形式有机结合起来；要全面落实法制教育师资，实行法制教师任职资格制度，做好师资培训工作，持证上岗，要健全社会青少年法制教育组织体系，确保青少年学法工作长期化、规范化。

六、步骤与方法

（一）步骤

本规划从2001年开始实施，2005年结束。

要根据本规划确定的任务和要求，制定法制宣传教育和依法治理工作规划及年度计划，并认真组织实施，保障规划的各项任务落到实处。2005年要对规划的实施情况进行检查验收。

（二）方法

1、普治并举，整体推进。要继续坚持一手抓法制宣传教育，一手抓依法治理，使学法用法相结合，法制教育和法制实践相结合，务求实效。

2、典型引路，分类指导。要不断总结经验，充分发挥各个时期各类典型的示范、引导作用。要结合中心工作，针对不同对象的特点，确定目标，提出要求，制订检查督促措施，实行分类指导，切实提高法制宣传教育的质量和效果。

3、借助社会力量，落实部门责任，形成宣传合力。全校的法制宣传教育工作，要在党支部的统一领导下，在教代会的大力支持和监督下，坚持条块结合，部门联动，形成合力。校长室要结合各自的职能特点，把法制宣传教育和依法治理工作列入议事日程，发挥职能优势，共同做好这项工作。要全面推行普法目标责任制，充分调动社会各界的力量，逐步建立法制宣传教育社会推进的工作模式，实现全社会齐抓共管的良好局面。

4、围绕中心工作，服务社会稳定。要将普法教育工作与党委、政府的阶段性中心工作结合起来，着重要围绕现代化文明城市建设和严打斗争等专项治理工作，维护社会稳定，使普法宣传教育更具针对性和实效性。

5、采取多种形式，营造宣传氛围。要以弘扬法制文化，提高全民法律意识为出发点，寻找合适载体，形成宣传合力。要充分利用文艺形式开展法制宣传教育，采取举办法制宣传月（周）、知识竞赛、法制演讲、图片展览等活动，以及通过法制宣传橱窗、板报等。同时，应积极借助现代科技，设置法制宣传教育网站，不断提高宣传品味，努力营造弘扬现代法制文化的社会氛围。

6、认真贯彻落实中共中央国务院将我国现行宪法实施日即12月4日定为每年一次的全国法制宣传日的决定，要在每年的法制宣传日开展生动活泼的法制宣传活动。

七、组织领导及保障措施

（一）组织领导

党支部、校长室要切实加强对法制宣传教育工作的领导和监督，建立健全领导机构。要把普法依法治理工作作为“依法治国，建设社会主义法治国家”的基础性工作，列入年规划，真正摆上议事日程。政教处、团组织是法制宣传教育的主管部门，负责制定规划并参与指导、协调、检查、监督等工作。确保我校法制宣传教育的第四个五年规划的顺利实施。

（二）加强队伍和阵地建设

1、加强法制宣传教育队伍建设。要配齐配强普法专职办公人员。要落实专人负责本校的普法教育，并报上级普法主管机关备案，在业务上接受同级普法主管机关的指导。要建立健全普法讲师团、法制宣传员、法制联络员队伍，并有针对性地加强法律业务培训，充分发挥他们在法制教育中的重要作用。

2、培养法制文艺宣传队伍努力培养一支素质好、业务强的法制宣传队伍。

3、要努力创造条件，加强法制宣传阵地建设，如固定宣传栏、法制培训中心等，使法制宣传教育工作的形式更新、阵地更实、效果更好。

（三）建立法制宣传教育工作责任制

要层层落实法制宣传教育工作责任，把法制宣传教育纳入年度工作计划，制定量化考核标准，明确职责、落实到人。做到有部署、有检查，并列入各部门目标责任制考核和领导政绩考核的内容。将普法依法治理纳入学校治安综合治理年度考核目标。

（四）强化监督制约措施

党支部、校长室要加强对法制宣传教育和依法治理工作的领导，教代会要搞好检查活动，定期审议法制宣传教育规划的落实情况，建立监督激励机制，调动法制宣传教育工作深入发展。要做好年度和阶段性工作的总结检查。

（五）经费保障

法制宣传教育经费予以保证，列入年度财政预算，并根据经济发展的情况，逐步加大法制宣传教育的投入，原则上按照每年人均0.30元的标准核算。

泉州市凌霄中学

2001年9月17日