落实科学发展观加强法制教育构建和谐校园

[法院践行科学发展观推进社会调解机制步伐]按照县委的统一部署，法院院长**带领院科学发展观领导小组成员，部分党员共12人组成调研组，就“深入开展学习实践科学发展观，构建社会大调解机制”，于4月8日—9日，分两组深入喀尔交...+阅读

内容摘要：构建和谐校园是落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的内在要求。深入开展青少年法制教育是构建和谐校园的基础性工作，是不可或缺的有机组成部分。正视青少年法制教育的现状，目前仍存在不少问题。构建和谐校园，需要我们提高认识，改进方法，依法治校，切实加强青少年法制教育。

关键词：法制教育和谐校园和谐社会

党的十七大是在我国改革发展关键阶段召开的一次十分重要的大会。会议明确提出，要深入开展法制宣传教育，弘扬法治精神，形成自觉学法守法用法的社会氛围。胡锦涛同志指出：我们所要建设的社会主义和谐社会,应该是民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的社会。这是对社会主义和谐社会基本特征的精辟阐述。而推进和谐校园建设是落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的内在要求。一方面，构建和谐社会为和谐校园建设提供了持续的动力，一个幸福、公正、和谐的社会，将为和谐校园的建设提供良好的外部环境；另一方面，实现和谐校园，将直接为和谐社会的发展提供智力支持和技术支持。

一、和谐校园的基本特征

按照构建我国社会主义和谐社会的基本特征，和谐校园应该是民主法治、诚信友爱、充满活力、文明有序、人与自然和谐相处的校园。和谐校园的几个基本特征之间是相互联系、相互作用的。

民主法治校园。民主法治是和谐校园最根本的指导原则和最重要的运作机制。民主法治是学校管理的重要手段，学校事务的治理，学校与国家、社会关系的处理以及学校的制度安排、规则程序、合作参与、责任分担、利益共享等都离不开民主法治。

公平正义校园。社会主义和谐社会是体现公平正义的社会，是社会各方面的利益关系得到妥善协调。一个公平正义的校园意味着在良性机制下机会的平等、竞争的公平。在校园内，不论什么人，都通过公平竞争获得自身的利益，实现学校与个人的共同发展。

诚信友爱校园。诚信友爱是构建和谐校园的道德基础。诚信友爱可以构筑良好的人际关系，从而有利于个体的身心健康和事业的成功，使人们在彼此信任和相互关爱中，感受做人的价值和尊严，体验生活的美好和人生的幸福，甚至激发生命的创造力。

充满活力校园。和谐校园是充满活力的校园。只有改变那些影响和束缚活力的制度，大力营造有利于创新的机制和环境，使校园充满活力，才能充分调动教师和学生的积极性和创造性，才能使一切有利于教师、学生和学校进步的创造愿望得到尊重，创造活动得到支持，创造才能得到发挥，创造成果得到肯定。

安定有序校园。校园运行安定有序是学校全体师生普遍的渴望和需求。和谐校园是运行安定有序的校园。

安全文明校园。安全文明校园是和谐校园的基础性特征，是确保学校稳定发展的环境基础。安全文明的校园首先应该是校园内部的安全文明，校园可以为教师、学生提供一个安定有保障的生活环境，更主要是在心理上提供一种安全与信任的良好氛围；其次应该是在与外部互动过程中，发挥学校对社会的影响与教育功能，为学校缔造一个安全文明的外部环境。

二、法制教育是构建和谐校园的基本内容

归根到底，一个和谐的校园，应当是民主的校园、法制的校园。加强青少年法制教育，广泛调动各方面积极因素，营造诚信友爱的良好氛围，切实维护和实现校园公正、公平，就能使整个校园既安定有序又充满发展活力，最终达到校园和谐。加强法制教育，建设法制校园，是组成和构建和谐校园的基本内容。

1．法制教育是建设和谐校园的有效途径

社会公共意识在一定程度上反映出一个国家的基础文明素质，而学校德育是传播、培育公共意识的主要渠道和阵地。在公共意识中首当其冲的就是法律意识。法律与道德从来就是紧密联系、相互作用的。法纪以其特殊的强制力保护和促进社会的道德规范及观念的传播与发展，抵制和削弱消极、没落、腐败的道德观念的影响。因此，建设和谐校园就应把法制校园的建设放在首位。

2．法制教育是实现和谐校园的有力保障

青少年是现代化建设的生力军，也是社会主义法制建设必不可少的主体，不仅应成为法制教育的受益者，而且应成为法制教育的传播者。把在校学生教育好了，法制校园就有了鲜活力，实现和谐校园就有了保障。

在法制校园建设中，培养青少年的法律意识，对一个国家法制建设的发展和完善有及其重要的战略作用。人们评价一个国家的文明发达程度，法制建设是一个重要方面。因此，在全体人民中树立法制观念对一个国家至关重要。在众多教育环节中，学校所进行的法制宣传教育更具有目的性，其教育成果也必将带入全社会。

3．法制教育是提升和谐校园的必备环境

青少年阶段是人生中最可塑时期(即经历由不成熟向成熟发展过渡，从“自然人”向“社会人”发展作准备)，充满动荡不安，言其“危险期”、“心理断乳期”，不无道理。在这个时期，社会文化整体氛围对他们的影响无疑也是最大的。因此深入开展法制教育是建设社会主义精神文明，培养“四有”新人的重要内容。

三、当前校园法制教育中存在的问题

我们的法制教育已经搞了20多年，青少年的法制观念、法律意识在逐步增强，这应当说是我们普法教育的结果。但当我们以冷静的态度、理性的目光，

考察青少年法律教育的现状时，仍然会有一些令人遗憾的、这样或那样的问题不容回避：

⒈ 把法制教育仍然作为学校德育的一个组成部分

目前我国只有为数不多的学校有法律专业的课程和教材外，大多数学校的法制教育内容是散见于德育类教材中的，不系统、不全面、无规律且缺乏内在连续性。同时在学校教育实践中存在重专业知识的教育轻德育和素质教育的培养，在这种前提下，隶属于德育的法制教育更无重要性可言。而事实上，法制教育和德育二者是相互影响、相互促进，不可偏废的。

⒉ 把法律素质排除在素质教育内容之外

法律素质是指个体通过法制环境影响和法制教育训练所获得的、并按照法律要求自觉地规范自己行为的内在稳定的特征和倾向。长期以来，学校在法制教育教学实践中，往往把法律素质排除在素质教育内容之外，甚至忽视或放弃对学生的法律素质培养。在教育为政治服务的今天，如果素质教育理论仍然停留在原来的水平，无视法律素质的存在，不重视法律素质的研究，学校教育实践仍然沿用原来的人才培养模式，不加强法律素质教育，就必然影响到建设社会主义法治国家进程。

⒊ 把法制教育等同于法律知识教学

法律知识教学是法制教育的前提和基础，但不能代替法制教育。而当前学校教育的实践要么忽视法制教育，要么将其同法律知识教学混淆，且法律知识教学本身缺乏系统性、全面性、持久性。直接导致的结果是学生法律知识不少，但只是记在笔记里，划在书上，缺乏对学生法律意识的培养，即形成“知而不信”。

四、具体对策

学校是法制教育的重要阵地，青少年是祖国的未来，是普法教育的主要对象。党的十七大报告提出，“中国特色社会主义事业是改革创新的事业。党要站在时代前列带领人民不断开创事业发展新局面，必须以改革创新精神加强自身建设，始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心”。因此，青少年法制教育工作同样要有改革创新的精神，我们要不断改进方法，开拓创新使学校法制宣传工作进一步向广度和深度拓展，为提高青少年的法律意识和法律素质和建设和谐社会起到积极的推动作用。

⒈提高认识，构建并完善合理的法制教育体系。

加强法制教育是新时期学校对学生进行教育最重要的工作之一，因此每一位教师都要肩负着对学生进行法制教育的重任。学校要不断完善法制教育管理机构，成立学校法制教育领导小组，成立法制教育工作小组，构建并完善合理的法制教育体系。学校还要重视在制定法制教育课程的教学大纲、教学计划、教学内容时要做到系统化、规范化、具体化、制度化，改变陈旧的、落后的教学观念和教学方法。

⒉改进方法，积极调动各方面有利因素形成合力。

⑴ 发挥课堂教学的主渠道作用

法制宣传教育的主渠道应该在课堂，我们教师在进行法制教育时，应该根据不同年级，不同层次的学生因材施教，有所侧重，就能使学生有效地掌握与自己生活关系密切的法律常识。同时在其他学科教学中也要渗透法制教育，切实解决法制教育进课堂的问题。在教学方法上要根据时代和社会发展对人才培养的标准要求，抓住青少年的心理特征，采取各种教学方式和渠道，发挥各有关课程在法制方面的作用和功能，使学生在学习专业知识的同时深受法制的熏陶。

⑵ 发挥学生的主观能动性

学校应充分发挥大学生的主观能动性，挖掘学生的潜力，利用校园文化这块主阵地开展一系列文明、健康、高雅的系列校园法制宣传活动。可以组织学生开展社会调查、法律知识竞赛、法律征文；开设法制宣传园地、开展法律知识及咨询活动、开办相关网站；与校广播站联合开办法律专题栏目、在校电视台播放德育教育节目、参加校内治安联防等活动。通过一系列理论和实践相结合的活动，逐渐丰富青少年的法律知识，使其能深刻理解法律的本质、作用和社会价值，牢固树立起法制观念，自觉地用法律来规范自己的行为，维护自己、集体和国家的合法权益，从而增强法制教育的实效。

⑶ 重视教学实践环节

学校应积极与地方司法部门联系，开辟并充分利用法制教育的“第二课堂”，让学生多参与一些生动活泼、主题鲜明、形象直观的司法实践活动，如旁听有关刑事、民事、经济、行政案件的审判大会，亲身体验法律在社会中的作用；请法官、检察官、律师和立法工作者来校开设法制讲座、剖析典型案例等，利用发生在身边的典型案例对青少年进行生动的、直观的法制教育，使学生学以致用，提高守法的自我修养，积极参加依法治国和以德治国、民主法制建设和道德建设的实践。

⒊依法治校，构筑学校、家庭和社会预防学生违纪违法有力防线。

首先应该优化学校教育环境，筑好预防学生违纪违法的学校防线。学校是学生学习、成长的主要场所，是进行系统法制教育的重要阵地。学校教育对学生思想的形成具有举足轻重的作用，学校应加强校风建设，形成一个学法、懂法、守法、用法的良好氛围，树立起一个积极向上的校园风气，从而对广大学生起到一种潜移默化的示范、教化、熏陶的作用。

其次应该建立学校与家长的联系制度，筑好学生违纪违法的家庭防线。家庭是学生接受法制教育最早的地方。家长一般与学生生活在一起，是学生最亲近的人，也是学生在成长过程中影响最直接、最深入的人。通过加强与警民共建单位、社区的联系，加强了对家长的法制教育，邀请法制副校长到家长学校为学生家长做报告，提高学生家长的法律意识。建立学校与家长的情况通报和联系制度，使家长能及时了解和掌握学生的基本情况，以便对学生进行教育和帮助。

最后不可忽视的是优化社会环境，筑好预防学生违纪违法的社会防线。社会是对学生进行法制教育的重要场所，是法制教育的大课堂。作为学校应该密切联系社会各界有关部门，形成合力，净化校园周边的环境，坚决取缔那些不利于学生身心健康的非法书摊、电子游戏厅、录像厅、歌舞厅、网吧、棋牌麻将室等场所。通过切实有效的整顿活动，增强学生的法制观念，保证良好的校园秩序，从而对学校法制教育起到积极的作用。

总而言之，在育人的目标上，家庭和社会要同学校形成一致性，共同创造育人的大环境。学校法制教育是一项十分复杂的系统工程。特别是在当今时代，仅仅依靠学校的力量进行法制教育已显得势单力薄，更需要学校、家庭和社会的同心协力。在三方的合力下，构筑起一个课内、课外，校内、校外相结合的学校、家庭、社会三位一体的法制教育网络体系。

全面落实科学发展观，深入开展校园法制宣传教育，大力推进依法治校，坚持法制教育与德育教育相结合，强化学生的法制意识，只有这样才能建设为和谐校园奠定坚实的法制基础，才能为构建社会主义和谐社会做出贡献。