2011年市中级人民法院工作报告

[事业单位年度个人工作报告]参加工作以来，我热衷于本职工作，严格要求自己，摆正工作位置，时刻保持谦虚、谨慎、律己的态度，在领导的关心栽培和同事们的帮助支持下，始终勤奋学习、积极进取，努力提高自我，始终勤奋...+阅读

各位代表：

现在，我代表市中级人民法院向大会报告工作，请予审查，并请各位政协委员提出意见。

2010年工作回顾

过去的一年，市中级人民法院在市委领导、市人大及其常委会监督和市政府、市政协及社会各界的支持下，认真执行市五届人大三次会议批准法院工作报告的决议，深入学习贯彻落实科学发展观，以“三

个至上”为指导思想，按照“五个一流工程”建设整体部署，突出“创先争优”和“形象建设年”工作重心，深入推进“三项重点工作”，认真履行审判职能，为促进全市经济又好又快发展、社会稳定和谐提供了有力的司法保障。

过去的一年，法院工作取得了明显成效：

——积极推行司法公开工作，市中院被最高法院评为全国“司法公开示范法院”。

——加强案件质量管理，市中院司法质量位居全省市州中院前列；社会公众评价排全省市州中院第2位，排全市政法单位第1位；执法考评工作经验被中央政法委推介。

——开展涉军维权工作，市中院被省委政法委、省军区政治部评为全省维护国防利益和军人军属合法权益工作先进单位。

——积极创先争优，石门、桃源法院被评为全省优秀法院，石门法院被评为全国法院宣传工作先进单位、全省法院文化建设示范单位，桃源、安乡法院被省委政法委、省高院评为全省集中清理执行积案先进集体，武陵区法院被评为全省法院人民陪审工作先进单位；市中院文晓桃被评为全国法院办案标兵，市中院梅建华、鼎城区法院鲁爱龙被评为全省优秀法官。

一、发挥审判职能，服务稳定发展大局

坚持维护稳定、服务发展的办案原则，积极稳妥开展审判执行工作。市中院审结一审、二审、再审案件1481件，结案率86%；执结案件106件，执结率86.18%，标的额2.17亿元；办理减刑、假释案件4410件。全市基层法院共审结各类一审、再审案件13664件，结案率91.62%；共执结案件3036件，执结率91.81%，标的额2.81亿元。

民事审判着力化解社会矛盾，努力保民生、促发展。市中院审结各类民商事案件1030件，各基层法院共审结11734件。为推进全市“项目建设年”积极开展审判服务，依法审理涉及中联重科等重大工业项目招商引资、土地征收补偿、合同纠纷案件，促进重点项目建设。稳妥审理涉及县域经济发展及重大群体性纠纷案件，维护地方稳定发展。审理企业破产案件61件，审理知识产权案件28件，规范市场秩序。审理涉及婚姻家庭、损害赔偿等民间纠纷案件5580件，化解社会矛盾。开展涉金融审判执行专项活动，审理涉金融案件648件，执行571件，标的额5780万元，促进了金融生态建设。审理涉农案件2689件，促进了新农村建设。审理劳动争议纠纷案件376件，保障了劳动者合法权益。加强涉军维权保护，依法审理涉军案件62件，维护了军人军属合法权益。经最高法院批准，市中院获得涉外、涉港澳台民商事案件管辖权，为常德涉外贸易和投资环境改善提供司法服务。

刑事审判依法严惩犯罪，积极保稳定、护平安。坚持“严打”方针，市中院审结各类刑事犯罪案件180件，判处罪犯387人；各基层法院共审结1713件，判处罪犯2467人。判处10年以上有期徒刑、无期徒刑和死刑(含死缓)136人。组织集中执行死刑活动3次。积极参与全市“五打三禁一建”专项整治行动，审理抢劫、故意杀人、伤害等暴力犯罪案件443件645人，“6.26”国际禁毒日前对丁泽海等23名被告人走私、贩卖毒品案，吴淇华等14名被告人走私、贩卖毒品案集中宣判，两案共判处死缓3人，无期徒刑3人，10年以上有期徒刑18人。审理了陈学军等37名被告人黑社会性质组织犯罪案。积极参与反腐败斗争，审理职务犯罪案件58件83人，商业贿赂案件5件24人，对市水利局原局长周栋民以受贿罪依法判处有期徒刑11年6个月。审理涉金融犯罪案件14件20人，对涉案金额达4亿余元的湘西自治州徐自吉等4被告人集资诈骗、非法吸收公众存款案和湘西自治州原副州长黄秀兰非法吸收公众存款案依法进行了审理。积极参与烟草打假、打击非法传销等专项行动，有效维护市场秩序。坚持惩戒与挽救相结合，对175名未成年被告人酌情从轻、减轻处罚，依法适用缓刑，落实帮教措施，参与社区矫正，社会效果明显。

行政审判坚持监督支持并重，妥善解争议、促和谐。充分发挥监督支持依法行政的职能作用，加强行政审判和国家赔偿工作，保护行政管理相对人合法权益，促进社会和谐。市中院审结各类行政诉讼案件234件，各基层法院共审结214件，维持具体行政行为18件，撤销或变更29件，以和解等方式结案276件。执结城市房屋拆迁等非诉行政执行案件702件。执结市城区征地拆迁案件50件，促进了207国道改造、沅江三桥、三闾路等重点工程建设。积极参与“全省计划生育模范市”创建工作，执结社会抚养费征收案件290件，执兑金额475.3万元。认真开展《国家赔偿法》(修正案)宣传活动，审结国家赔偿案件10件，最大限度维护赔偿申请人合法权益。

执行工作强化有效措施，大力清积案、破难题。贯彻执行市人大常委会《关于加强和改进人民法院执行工作的决议》，市人大交办的72件案件，已结案68件，法院

执行环境得到改善。开展委托执行积案清理行动，共执结积案73件。市中院实行执行裁判权和实施权分立，强化监督制约。加强对拒不执行生效裁判及暴力抗法行为的打击力度，司法拘留85人，罚款26次，向公安机关移送刑事立案2人，依法查封、扣押、冻结被执行人财产2875万元。对10件案件被执行人发出限制高消费令，限制其乘飞机、住酒店、购买不动产等9类高消费行为。部分法院成立执行“110”指挥中心，建立快速反应机制，扩大执行效果。

二、践行司法为民，维护群众合法权益

坚持为人民司法的工作宗旨，尽力为群众办实事、解难题。全面推进司法公开。实行立案、庭审、执行、听证、文书、审务六公开，以公开促公正。

一、二审案件公开开庭率分别达到100%和49.4%，再审申诉听证率81.8%，人民陪审员参审案件3467件，裁判文书上网率68.97%。召开新闻发布会6场，开展法官进社区等活动28场次，编发《常法舆情》关注网络民意。积极开展司法调解。将司法调解作为化解矛盾纠纷的首选方式，努力实现“案结事了人和”。落实诉前、审前调解、诉中委托调解、人民陪审员参与调解等制度，民事案件调解撤诉率56.81%。参与“三调联动”调处纠纷800件。市中院审理的李舟诉建设银行常德分行不当得利一案，通过做大量细致的工作，以调解方式结案，达到了双方满意的效果。稳妥处理涉诉信访。处理群众来信395件，接待来访2800人次，到省进京上访数同比下降10.85%，信访工作排全省法院第3位。开展清理信访积案专项行动，排查信访积案204件，已化解188件。院领导工作日轮流坐班接访，每月参与市人大主任信访接待。积极争取上级法院、地方党委、人大、政府支持，联合处访，成功化解21件涉诉上访老案。协助申请解决12名困难当事人的低保等问题，促进息诉罢访。大力实施司法救助。完善司法救助基金制度，积极争取党委政府支持，落实市人大常委会决议，市县两级共设立司法救助基金258万元，实际发放224万元，解决了212名当事人的实际困难。为当事人减、免、缓交诉讼费用420余万元，让群众打得起官司。

三、狠抓审判管理，确保司法公正高效

以实现司法公正高效为目标，狠抓审判管理。严格质效监管。落实逐案评查、季度通报、讲评指导、考核奖惩制度，对重点司法绩效指标动态监控，实行责任捆绑、问责到人。绝大部分绩效指标达到或超过省高院考核标准，其中，案件发回改判率全省最低。规范权力运行。规范案件合议制，限制法官个人权力。加强集体把关，市中院审判委员会全年研究重大疑难案件76件，重大有影响案件邀请同级检察长列席。规范对外委托鉴定、评估、拍卖和指定破产清算管理人工作，实行网上公布和摇号，防止暗箱操作。全面推进量刑规范化试点工作，增加量刑透明度，规范法官自由裁量权，形成公、检、法量刑规范化整体联动工作机制，在全省刑事审判工作会上介绍经验。坚持依法纠错。加强审级监督，及时纠正确有错误的裁判。市中院审结二审案件1150件，依法改判168件，发回基层法院重审35件。完善申诉复查和再审工作，共立案再审34件，审结33件，依法改判16件。强化业务指导。市中院认真履行基层业务指导职能，以会代训开展业务指导授课5场。对法庭建设、机关安全保卫等工作进行专项督导8次。加强职务犯罪审判指导，完善改判和发回重审案件定期分析通报制度，下发业务指导文件，依法统一裁判标准。

四、围绕形象提升，全面加强队伍建设

以“形象建设年”活动为抓手，从严管理队伍，提升法院形象。队伍管理经验在全省法院院长会上进行了推介。狠抓教育活动。深入开展“创先争优”、“人民法官为人民”主题实践活动、“我当公信政法干警”、“争十佳、创百优”等活动，增强党性意识、司法公正意识，强化对司法工作人民性的“三个认同”，确保法院工作的正确方向。强化能力建设。加强领导班子建设，提高班子决策能力、管理能力和实践能力。组织中层骨干封闭式培训，部门负责人年度述职述廉，对考评未达标的予以黄牌警告，中层骨干谋事、管事、干事能力明显增强。开展业务集中培训300人次，通过岗位练兵评选优秀合议庭、优秀审判长、优秀裁判文书。鼓励干警参加国家司法考试。全市法院新增编制33个，公开招录工作人员50名，市中院从基层法院遴选干警7名。推进廉政建设。严格落实“五个严禁”和“十条禁令”，遵守《党员领导干部廉洁从政若干准则》，加强对领导干部、审判执行岗位人员的监督管理。召开市律协理事、各律师事务所主任、基层法官座谈会，规范法官与律师关系。加强廉政警示教育，市中院在每个庭室设置廉政监督员，召开家属助廉座谈会，邀请代表委员参与个案回访88件，收集各类意见建议31条，多渠道督促法官公正办案。积极参与“四违”专项整治行动。全年调查违纪线索16条，追究责任3人。

五、夯实基层基础，提升司法保障水平

坚持“固本强基”理念，大力加强基层基础建设。“两庭”建设稳步推进。第二轮“两庭”建设22个人民法庭已建成20个，共计投资2950余万元。7个审判法庭、19个人民法庭建设列入“十二五”规划。市中院、武陵区法院新审判大楼即将投入使用。各项保障得到改善。积极争取党委、人大、政府、政协支持，法院装备、经费保障水平进一步改善。办公经费基本实现财政全额保障，人民法庭“三审一书”力量基本配齐，审判一线力量得到充实。机关安全不断强化。全市法院普遍设立安检门，启用门禁系统，改善法警装备，坚持值班备勤，加强立案大厅、审判法庭等重点部位安保措施。法警值庭1900余次，押解3286人次，未发生安全责任事故。信息化建设继续加强。全市法院增加经费投入，提升审判、队伍管理信息化应用水平，建成数字法庭2个，协助最高法院、省高院远程提审6次。加强全市法院门户网站建设，常德法院网点击率排全国中级法院前列。

六、坚持根本制度，主动接受人大监督

以人民满意为目标，主动接受人大及其常委会监督，接受政协民主监督，不断改进法院工作。认真办理交办案件和代表建议。对市人大常委会交办案件、人大代表建议，实行领导负责、专人督办、限期办结、及时回复，办结市人大常委会交办案件7件，办结代表建议4件。及时报告工作情况。定期报告重大工作部署、重要法律法规的贯彻实施、人事任免以及重大案件审判执行情况。向市人大常委会上报备案审查重大案件和规范性文件等160余件。向人大代表、政协委员报送《汇报专刊》4期3800余份，及时报告工作情况。年底向市人大常委会专题报告了代表建议办理情况。主动配合执法检查。按照市人大常委会开展《民事诉讼法》执法检查的要求，主动自查自纠，对抽查的300余件重点案件，逐案接受评议，落实整改措施。6月份，向市人大常委会专题汇报了贯彻执行民诉法情况，年底专题报告了贯彻执行加强和改进法院执行工作决议情况。积极配合代表旁听庭审活动。认真配合市、县两级人大常委会组织的“人大代表听庭评庭”活动，邀请1200余名人大代表旁听庭审60场，旁听减刑假释听证1场。邀请市政协委员开展旁听庭审活动。

各位代表，过去的一年，是全市法院负重奋进的一年，更是开拓进取的一年。我们深切体会到：党委的领导、人大及其常委会的监督、政府、政协的支持，是我们维护公平正义的坚强后盾；全市人大代表的监督与关心，是我们攻坚克难的不竭动力；全市人民的理解、支持与期盼，是我们创新发展的力量源泉。在此，我代表全市法院和全体法院干警，向各位领导、人大代表、政协委员以及全市人民表示衷心的感谢！

同时，我们也清醒地看到，法院工作还存在不少问题和困难，审判工作面临着前所未有的压力和挑战。一是促进发展的责任更加重大。随着“十二五”规划的出台，国家进入全面建设小康社会的关键时期，经济纠纷呈现多发性、复杂化趋势，对法院司法能力提出了严峻挑战。二是维护稳定的任务日益繁重。社会矛盾纠纷复杂多变，不稳定因素增多，涉诉信访居高不下，暴力抗法等事件时有发生。法院预防打击犯罪、化解矛盾纠纷、维护社会稳定的任务异常艰巨。三是司法不公等问题依然存在。司法环境不优，司法不公、不廉、效率不高、执行难等问题尚未根本解决，离法院自身的目标和人民群众的期望仍有不小差距。四是队伍建设的压力越来越大。法官职业风险升高，职业尊荣感下降，工作畏难情绪比较普遍；人员结构老化、素质参差不齐、案多人少等问题比较突出。我们将正视以上困难和问题，不断改进工作，满足人民期待。

2011年工作安排

2011年是“十二五”规划的开局之年，也是法院工作实现全省一流目标的关键一年。全市法院工作的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以党的十七大和十七届五中全会精神为指针，以“五个一流工程”建设为主线，紧紧围绕全市工作大局，深入推进“三项重点工作”，推进法院工作机制改革，以“公正、廉洁、为民”为核心，积极开展法院“文化建设年”活动，争创全省优秀法院，为建设“现代常德、幸福家园”提供强有力的司法保障。

一、紧扣大局，保稳定促发展

坚持为大局服务的理念，加强能动司法，为推进“工业强市”战略、加快经济发展方式转变提供有力的司法保障和服务。促进经济发展。妥善审理投资纠纷、金融纠纷等案件，开展“送法进企业”活动，主动走访服务，优化投资环境。严厉打击非法集资、商业贿赂、贪污受贿等经济犯罪，维护市场经济秩序。加大知识产权司法保护力度，推进自主创新。妥善审理环保案件，严厉打击破坏土地、森林等自然资源犯罪，促进绿色、循环经济发展。依法保障民生。积极稳妥审理劳动就业、社会保障、教育医疗、住房消费等涉民生案件，审理土地承包经营权转让、出租、互换等引发的纠纷，审理房屋拆迁、土地征收等案件，依法保障群众安居乐业。维护社会稳定。严厉打击危害国家安全、危害社会治安、侵害群众生命财产安全等犯罪，打击黑恶势力犯罪，增强群众安全感。打击涉赌、涉毒等犯罪，净化社会风气。坚持打击犯罪与保障人权并重，推进量刑规范化。加大未成年人保护力度，积极参与特殊人群帮教管理，开展送法进乡村、进社区、进学校等活动，预防犯罪，减少社会对立面。推进矛盾化解。稳妥审理婚姻家庭、相邻纠纷、损害赔偿等案件，化解社会矛盾。坚持监督与支持并重，尽量运用协调手段化解行政争议，促进依法行政。继续认真执行市人大常委会决议，加大执行力度。积极争创全省“无执行积案先进法院”。发挥法律赋予的21种执行威慑机制作用，扩大执行效果，最大限度实现群众诉讼利益。

二、牢记宗旨，护民利解民难

创新民生司法的方式和手段，努力实现“公正司法、一心为民”工作宗旨。推进司法公开。充分发挥全国“司法公开示范法院”的示范作用，切实落实“六公开”。加大裁判文书上网力度，尝试庭审网络视频直播，开展法院公众开放日活动，加强人民陪审员工作，积极拓宽司法公开渠道。调解矛盾纠纷。坚持“调解优先、调判结合”，积极参与“三调联动”，借助第三方参与调解，构建诉讼和非诉讼资源共享机制，形成纠纷化解合力。加大巡回审判力度，到纠纷发生地开庭，就地调处矛盾。化解涉诉信访。完善便民利民服务体系，创建全省信访文明窗口。落实领导坐班接访、带案下访、预约接访、包案息访等制度，切实解决群众合理诉求。加大信访积案清理力度，全面完成清积任务。依法打击无理非法上访，维护信访工作秩序。加强司法救助。坚持司法救助与法律援助、社会救助相结合，依法缓、减、免交诉讼费用，尽量减轻当事人的诉讼负担。积极推动完善司法救助机制，扩大救助范围，提高救助效益。

三、突出主题，促公正提质效

以公平正义为价值目标，完善审判管理长效机制。实行全程监管。加强对案件质量的事前、事中、事后全方位监督，全面实行审判流程管理，对立案、审理、结案、归档全程监管，依照法定时限设置监控节点，临近节点自动预警，防止案件超审限。突出监管重点。严管死刑案件、重大疑难案件、群体性纠纷案件、上诉申诉案件、上级交办、检察机关抗诉等重点案件，确保案件质量。严管案件审结率、执结率、发回改判率、调解率等核心指标，提高司法质效。严管审判执行、委托拍卖、执行款物管理等重点岗位和环节，规范自由裁量权，堵塞管理漏洞。强化监管措施。强化审管部门指导职能，加强案件质量分析、通报、讲评和督导。强化质评员评查职能，做到程序评查和实体评查相结合，对全部案件实行评查。强化院、庭领导、合议庭、审委会把关职能，加强领导审核和集体把关。强化综合管理部门的考核奖惩职能，司法绩效考核结果与评先评优、晋职晋级、提拔任用挂钩，让案件质量经得起时间和历史的检验。

四、严管队伍，提素质强能力

坚持“严管队伍”理念，加强教育、管理和监督，为公正廉洁司法提供保障。加强思想政治建设。深入学习党的十七届五中全会精神，用全会精神指导法院工作。深化“创先争优”活动，开展“发扬传统、坚定信念、执法为民”主题教育活动，以党建带队建，以队建促审判，迎接建党90周年。加强法官职业道德建设，端正价值追求，明辨荣辱界限，改进司法作风。加强法院文化建设。全面加强法院精神文化、制度文化、行为文化、物质文化建设，大力弘扬“公正、廉洁、为民”的司法核心价值观。加强司法宣传，树立正面典型，注重司法礼仪，改善司法形象。加强司法能力建设。积极创建学习型法院、学习型法庭、学习型党支部，推广法官夜校、法官论坛，加强教育培训，开展业务比武，着力提升法官把握党的路线方针政策的能力、正确适用法律的能力、化解社会矛盾的能力和做群众工作的能力。加强党风廉政建设。坚决贯彻执行中央政法委提出的“四个一律”，严格规范法官与律师关系，严格错案追究，严禁办“人情案、关系案、金钱案”，严肃查处违法违纪行为。

五、心系基层，强基础重保障

按照“面向基层、服务基层、建设基层”的工作思路，不断强化对基层基础工作的指导、服务和保障。加强监督指导。加大协管力度，加强基层法院领导班子建设。加大业务指导力度，提升基层司法水平。发挥二审、再审监督作用，提高办案质量。推进法庭建设。全面完成第二轮“两庭”建设任务，积极推进“十二五”法庭建设规划的落实。市中院、武陵区法院整体搬迁。加强庭审安保工作，营造安全的诉讼环境。配齐配强法庭人员，充分发挥人民法庭在化解基层矛盾纠纷中的作用。提升信息化水平。扩大数字化法庭建设规模，实行庭审全程录音录像，推广远程电子签章，提升信息化办案水平。推行办公自动化，全面实行审判流程信息化管理，加强法院专网在视频会议、业务培训中的应用，提升审判和司法政务管理效率。

六、接受监督，重民意创满意

坚决贯彻执行党的路线、方针、政策，将法院工作自觉置于党委领导之下。增强接受监督意识，主动接受人大及其常委会监督，接受政协民主监督。遵照人民代表大会批准法院工作报告的决议履行职责，按照市人大常委会的要求报告专项工作和有关法律执行情况。认真办理市人大常委会交办案件和代表建议、批评、意见。继续办好《汇报专刊》，及时汇报工作情况。主动邀请人大代表和政协委员视察法院工作。落实代表听庭评庭制度，接受对审判活动的监督指导。接受检察机关法律监督、新闻舆论监督和社会各界监督，推动法院工作不断取得新的进步和发展。

各位代表，新的一年，法院工作任务艰巨，责任重大。全市法院将以饱满的热情，迎接新的机遇，接受新的挑战，公正、廉洁、高效司法，为建设富裕文明和谐常德作出新的更大贡献！