提升区企业自主创新能力的思考

[践行科学发展观提升气象业务保障能力]按照省局党组统一部署，大探中心党支部积极组织各项学习活动并制定了详细的学习计划，认真组织了学习，进行了交流座谈，近期开展了学习专题调研，以问卷形式征求了中心各科室的意见和...+阅读

提升＊＊区企业自主创新能力的思考

新区成立后，在区委、区政府的领导下，＊＊区深入实施“科教兴区”战略，以争创省级科技强区为目标，突出用高新技术改造传统产业和信息化带动工业化，加大科技投入，加快自主创新步伐，积极推进区域科技进步，使全区的技术创新能力特别是企业自主创新能力得到明显增强，高新技术产业得到壮大。====年，全区开发

省级以上新产品===项，申请专利===项，新增省级以上高新技术企业=家，全区累计省级以上高新技术企业达==家，其中国家级=家；省级以上企业研发中心和技术中心==家。====年＊＊区实现高新技术产业产值==.=亿元，同比增长==.==，全区高新技术产业产值占规模以上工业产值的==.=，占全市高新技术产业产值==.=。

一、企业自主创新的基本现状和特点

=、自主创新的环境得到改善。受市场经济本身发展规律的影响，特别是面对国家宏观调控，借全国科技大会的东风，全社会对企业自主创新的认识更加深化、全面。尊重创新、依赖创新、保护创新、鼓励创新的氛围正逐步形成，自主创新的宏观环境得到极大改善。新区成立后，区委、区政府也十分重视企业技术创新工作，区主要领导多次过问并就科技创新工作作出重要指示。＊＊区也全面实行了党政领导科技进步目标责任制考核工作。为进一步鼓励企业技术创新，先后出台了《＊＊区科技项目经费管理暂行办法》、《关于打造先进制造业基地的若干政策意见》、《＊＊区关于引进、培养和使用人才的暂行规定》、《＊＊区关于“===”实用型人才大培训工程的实施方案》等鼓励技术创新和人才引进培养的政策措施。====年、====年、====年区政府科技三项经费投入分别达到===万元、===万元、===万元。同时，随着中心城区的加快建设，城区品位的提升，＊＊对人才的吸聚效应开始显现，也有利于本地企业加快创新型人才的引进。

=、企业在自主创新中的主体作用得到强化。在某省省，企业已逐步成为创新的主体，据统计，全省目前有==的科技项目开发、==的专利申请、==的科技经费投入是由企业承担的，这几个比例在我区还要高，＊＊区每年的科技成果开发数、全社会的科技活动经费支出等几个重要指标工业企业均要占到==以上，企业是我区自主创新的绝对主力。同时，在近几年的企业发展中，企业在自主创新能力上得到了大幅提高。＊＊区已累计通过认定的省级以上高新技术企业达==家。====年，开发省级以上新产品===项；组织各级各类科技项目===项，其中承担国家级火炬计划项目=项，省级高新技术产品==项；全年申请专利===项，三年内年专利申请量增长了=.=倍；多项指标在全市处于前列。规模以上企业中近==的企业建立了相应的科研开发机构，其中有==家单位组建了市级以上高新技术研发中心和企业技术中心，有==家单位被认定为省级研发中心和技术中心。据对====年监测，＊＊区企业科技活动经费支出达=.=亿元，其中R&amD经费====万元，占科技活动经费支出的==.=。====年＊＊区企业科技活动经费支出占规模以上工业销售收入=.==，排在开发区、德清之后列全市第三位。

=、产学研合作更加深入。由于本地科技资源缺乏，企业相对综合实力相对较弱，为此，充分利用邻近长三角大城市的有利优势，坚持以产学研合作，也成为本地企业实施技术创新的一条主要途径。企业纷纷利用各类经贸洽谈活动、网上技术市场及民间各种途径与高等院校、科研院所进行合作与交流。新区成立后，区政府从本地产业实际出发，因势利导先后与南京林业大学、杭州电子科技大学、中科院某省分院等建立了科技经贸人才全面合作关系，构筑了长三角产学研合作链。据调查，全区近百家民营科技企业与国内==多家高校、科研院所建立了科技人才合作关系。这种建立在“优势互补、利益共享”原则基础上的产学研合作机制和模式，已经从初期的科研生产联合体，向现在的高层次、全方位方向发展，即成果转让、委托开发、联合开发、技术入股、人才合作，共建实验室、研发中心、博士后工作站，以及从研究开发、成果转化到产业化的全程合作。

=、创新平台建设有新突破。立足＊＊区经济社会发展需求，＊＊区科技创新平台建设有新突破。一是启动了＊＊区科技创业园建设。二是加快电磁线线特色产业基地建设。对基地企业在共性技术攻关、新产品开发、科技合作等方面给予倾斜支持，推动基地发展。三是组织共性、关键技术攻关。自====年＊＊木业列入省级区域支柱产业重大科技攻关试点区以来，木业领域的科技创新步伐明显加快。同时，我区还积极组织了一批制造业信息化关键共性技术重大科技攻关项目，其中巨人电梯、先登电工的两个信息化项目列入全省的制造业信息化重大科技攻关项目，这两个项目由省、市、企业三方共同出资面向全国招标，巨人电梯的“大批量定制的产品配置管理技术的研究及其在电梯行业中的应用”信息化项目被作为全省的制造业信息化示范项目其经验在全省推广。另外，我区还有=个企业信息化项目列入＊＊市首批制造业信息化关键、共性技术重大科技攻关专项，这些项目的实施可大大提高了企业管理和生产过程信息化水平，提高企业在该领域的自主创新能力。

=、自主创新人才队伍不断壮大。事业兴衰，关键在人。人才是知识资本的载体，是企业不断创造核心竞争力的基础。几年来，

区委、区政府大力实施人才强区战略，加大人才引进、培养和使用力度，大力改善人才创业环境取得了很好的成效。仅====年全区新增专业技术人才====人，新增高层次人才==人，累计中高级专业技术人才达到====人。通过实施“十百千”技工人才培训工程，====年培养====名初级工、===名中级工和==名高级工。目前，全区累计各类各类专业技术人才达=.=万人。建立国家级博士后科研工作站=家，省级博士后科研工作站=家。

二、当前企业自主创新面临的主要问题及其成因分析

尽管近几年＊＊区加大了对自主创新的投入，广大企业自主创新能力得到较大提高，但由于主客观因素的制约，受历史和体制机制的影响，我区企业自主创新能力还存在不少问题和困难，主要表现在以下这几个方面：

=、自主创新能力不强、人才缺乏。＊＊区企业研发队伍实力较弱，单位办科研机构不到规模以上企业的==，已建的研发中心在经费投入、硬件设施、内部机制及人员配备方面均有差距。一些研发机构甚至没有全职的研发人员，部分研发中心还停留在以检测、测试为主。据统计监测，====年全区科技活动人员中全时人员仅为===人，科技活动人员中享有高中级技术职称的仅有===人，人才缺乏已成为下一步制约我区自主创新能力的主要障碍。

=、高新技术产业含金量不高。高新技术产业是技术密集型产业，以高投入、高风险和高收益为典型特征，我区的高新技术产业则表现出资金密集度较高但技术密集度不高，竞争虽然激烈但风险不大，收益略高但不明显的特征。====年全区高新技术产业利税率仅为==.=。由于我区的高新技术产业主要是传统产业改造或引进先进装备形成，企业的自主创新能力尚未完成形成，造成产业持续创新能力和集成创新能力较弱，总体上跟不上结构调整和产业升级的要求。

=、科技投入明显不足。一方面企业科技活动经费支出偏少。====年我区企业科技活动经费支出占规模以上工业销售收入为=.==，虽略高于全市平均水平=.==，但低于=.==全省平均水平。在企业科技活动经费支出中R&amD经费仅占到==，这与我区规模以上工业在全省的地位不相符。二是企业投入资金结构不合理，重设备引进，轻消化吸收，存在“一流设备、二流管理、三流产品”的现象。三是政府科技投入有限。＊＊区科技投入也明显低于周边地区。

=、创新服务能力较弱。＊＊各类科技中介服务机构严重缺少，已有的服务机构服务面窄，服务缺乏深度和广度，可持续发展能力较弱。＊＊区应该是特色块状产业比较明显的一个地方，但真正能为行业开展技术服务或推动行业自律的协会几乎没有。已有的中介机构提供的服务层次比较低、服务内容比较单一。

存在以上问题的主要成因：

=、传统观念的影响。一方面中国与国外巨大的技术差距使人们已习惯于技术引进，并在某种意义上已经在社会上形成的一种依赖，包括技术依赖和消费信赖，＊＊的电梯业就是一个很好的例证。另一方面受大而快理念的影响，社会各界忽视小发明、小创造，更热衷于大投入、大引进、大产出。

=、企业家匮乏。＊＊一些企业虽已完成第一桶金的原始积累，但相对而言大多仍处于创业初期，企业家队伍不健全，许多企业成长脱胎于集体经济或依靠市场带动，对市场经济、对企业的发展理念等还缺乏足够的认知，应此，更多意义只能称之为经营者，导致“折扣”创新。

=、人才创业的环境有待提高。自主创新归根结底是基于人才的知识创新及扩散应用。＊＊虽处于长三角中心地带，但又偏离中心城市，加上历史上建制较低，造成基础设施、社会发展领域的条件相对薄弱，使得本地区在知识更新、信息汇聚等成本高于城市，不利于人才引进，同时过重的商业文化也不利于大的集成创新。

=、产权保护有待加强。国家知识产权保护机制尚未完全健全，许多创新成果得不到应有的保障，一定程度上影响了创新者的积极性。

三、推动我区企业自主创能力的主要途径和任务

=、提高创新意识，建立企业自主创新的激励机制

培育创新精神。创新是企业生存发展的永恒主题，更是中小企业的立身之本。要充分认识创新对企业发展的推动作用，增强企业的创新意识，使创新成为企业的自觉行动。要不断探索符合市场规律、体现企业优势、具有自身特色的创新发展道路。进一步加强舆论导向，弘扬＊＊“三开”精神，引导社会各界尊重创新、鼓励创新，为自主创新提供一个宽松良好的环境。

增强创新能力。要提高企业经营管理水平，增强对市场机会的捕捉能力和把握能力；坚持把引进、培养、使用、凝聚人才作为提升创新能力的重要内容，加强人才队伍建设，提高企业技术开发、新技术应用能力；提高合作意识，借助“外脑”、运用社会资源弥补企业自身不足，增强自主创新和依托社会资源联合创新的能力，提高企业的核心竞争力。

=、建立健全创新支持服务体系，提高企业的创新能力

建立公共技术支持平台。采取政府引导、市场化运作、开放服务方式，围绕＊＊的几大优势块状产业，重点支持建立一至二个公共技术支持平台，为中小企业技术创新提供设计、信息、研发、试验、检测、新技术推广、技术培训等全方位服务，为中小企业自主创新提供场地、仪器设备、技术人才等技术支持，帮助企业提高技术水平，降低资源消耗，提升产品档次。====年要重点加快启动＊＊木业区域科技服务中心建设。

建立健全企业技术支持服务体系。促进各类技术服务机构发展，建立健全以满足中小企业技术创新需求为目标、以推动企业技术进步为主要任务，以企业技术创新服务机构为主体，各类社会服务机构广泛参与、协同配合的企业技术创新支持服务体系。以服务企业为宗旨，不断创新服务方式，提高服务质量，增强服务能力；引导创新服务机构帮助中小企业解决技术难题，完善知识产权保护和专利申报服务，积极推动采用先进技术改造提升传统产业，促进科技成果产业化。

推动产学研合作。进一步深化政府与一院两校的合作，变政府推动为民间联动，探索建立长效合作深入合作机制，共建创新载体。鼓励企业与大学、科研机构建立长期合作关系，通过共建研发机构、联合或委托开发、技术成果转移、专业技术人才培养等多种形式，加快企业与科技资源的有机结合，加速科研成果产业化进程。

加强人力资源服务。落实人才强区战略，把培养、输送专业人才作为提升企业技术水平、增强自主创新能力的重要服务内容，组织、引导各类中介培训机构，针对企业的人才需求，开发培训教材，提供灵活的培训服务。

=、完善创新政策，优化企业的创新环境

营造有利于企业自主创新的公平政策环境。落实国家激励企业自主创新的各项政策，制定促进企业自主创新的政策措施，鼓励企业加大科研开发的资金投入；完善人才流动政策，鼓励企业自主创新及与大学、科研机构联合创新；加强知识产权保护，维护企业的合法权益。

完善投融资政策。建立健全创业投资机制，鼓励风险投资机构发展，解决制约中小企业自主创新的资金瓶颈问题；完善技术交易市场、产权交易市场，促进技术与资本的有机结合；加强与各金融机构合作，开展对科技型中小企业的金融产品创新，完善金融服务，对符合条件的企业可开展知识产权和非专利技术等无形资产的质押贷款试点，加大对企业自主创新的金融支持；积极推进多层次的信用担保体系建设，鼓励开展针对科技型中小企业自主创新的多层次信用担保。

支持企业技术创新。逐年加大政府对科技的投入，发挥公共财政资金的导向作用，引导企业向“专、精、特、新”方向发展，推动形成以特色产业或优势企业的产品品牌为龙头，以企业专业化合作和协同创新为特色的产业、产品配套链；鼓励企业运用新技术、新工艺、新产品、新科技成果，提高技术水平、降低消耗、减少对环境影响、提高资源利用率；鼓励企业自主创新、合作创新和引进消化吸收再创新；鼓励发明创造和专利技术申报，支持企业培育品牌，为特色产业或优势企业的产品提供配套。

=、加大知识产权工作，保护好创新者的权益

政府部门要加强对知识产权工作的领导和引导，成立相应的组织机构并落实专职人员。要加强对企业知识产权的宣传工作，切实提高企业知识产权的保护意识。在全区重点骨干企业、高新技术企业中全面实施《知识产权保护合同》，引导和帮助企业建立知识产权制度。进一步加大对知识产权的支持力度，鼓励企业在自主创新过程中形成的成果申请专利，对产业化实施效果好的发明专利进行重奖，对侵权行为要加大查处力度，切实保护发明创新人的积极性。