加快发展现代畜牧业扎实推进我区社会主义新农村建设

[我区社会保障的现状与几点建议]坚持以人为本强化社会保障加强和完善社会保障体系，是落实党的十七大精神，深化改革、构建和谐社会的重要举措。近年来，我区社会保障体系建设作了许多积极探索，取得显著成效。但...+阅读

文章标题：加快发展现代畜牧业扎实推进我区社会主义新农村建设

各位领导，同志们：

过去的一年，我区畜牧产业发展始终坚持落实科学发展观，不断创新发展理念，通过狠抓畜牧重点工程建设，强化科技服务，加强行政执法，转变生产方式，大力推进畜牧产业化经营，使我区畜牧产业有了快速发展，这是与全区各级党委、政府以及市主管部门的正确

领导和大力支持、各涉农部门的通力配合、全区畜牧系统全体人员共同努力所密不可分的。为此，我们要进一步统一思想，振奋精神，坚定信心，扎实工作，加快发展现代畜牧业，扎实推进我区社会主义新农村建设。

一、2006年畜牧经济工作回顾

（一）抓发展，畜禽生产总量持续增长

2006年是实施“十一五”规划的开局之年，也是我区畜牧经济工作克服困难、经受考验、取得显著成绩的一年。全年畜牧业产值实现5.4亿元，牧业总产值占农业总产值的51，为农民增收贡献45元。全区生猪出栏达30.48万头，同比增长6.6；肉牛出栏0.0874万头，同比增长7.5；肉羊出栏20.32万只，同比增长13.5；小家禽出栏584.69万只，同比增长7.2；肉兔出栏278.82万只，同比增长4.9；禽蛋产量5394.02吨，同比增长4.3；奶产量达到5095吨，同比增长9.8;肉类总产量38366.87万吨，同比增长7.5；完成固定资产投资500万元，同比增长25。

（二）抓调整，畜牧业生产结构进一步优化

我区在稳定生猪生产发展的同时把发展奶业、家禽和肉兔等草食牲畜生产作为畜牧结构调整和农民增收的重点，加大扶持发展的力度，推动了奶业、家禽和肉兔生产的快速增长。猪肉、草食牲畜肉和禽肉的产量分别占肉类总产量的60.

5、17和22.5。

（三）抓示范，畜牧小区建设取得成效

2006年市、区财政拿出了一部分资金，用于畜禽养殖小区建设，实行以奖代补。龙潭镇苗山村生猪、成佳镇天宫村生猪、__镇玉其村优质土鸡、章佳乡肉兔、牛尾乡生态猪等4个养殖示范区予以重点打造，特别是牛尾乡生态猪、__镇玉其村无公害肉鸡通过广泛宣传和大力发展，特色明显，严格按照“五统一”（即品种、饲料、防疫、服务、销售统一）的要求实施规范化养殖，为推动全区畜禽养殖小区建设起到了很好的示范作用。

（四）抓规模，畜牧养殖逐步发生转变

我区广泛吸引社会和个人对畜牧业的投入，全区规模化养殖呈现出快速发展的良好势头，全区涌现出一大批养殖专业户，如长土镇奶牛养殖大户徐富生常年存栏奶牛40余头，成佳镇象狮村钟庆文常年存栏种鸭2500余只，__镇肉鸡养殖大户梁尧常年出栏优质肉鸡10多万只，艾叶镇骑龙余利强种猪养殖场常年存栏优质种猪近60头，年出售优质仔猪就达1000余头等等，为我区畜牧养殖走上规模化、标准化起到了示范带动作用。

（五）抓时机，落实“三增”，确保农民增收

2006年我区发生了有气象记载以来最为严重的干旱灾害，按照省、市、区的安排部署，我局把狠抓畜禽补栏助农增收工作做为了重中之重的工作来抓，全区完成了新增畜禽补栏家禽41万只，家畜8.2万头的目标任务，同时落实了12个畜禽新增补栏示范村，有力地确保农民抗灾增收。

（六）抓安全，为畜牧业健康发展提供保障

一是抓动物重大疫病防控。区政府与各乡镇政府、区畜牧局与各基层畜牧兽医站，均签订了“防疫双向目标责任书”，落实了责任；按照“早、快、严、小”要求，及时果断处置突发事件；狠抓畜产品检疫工作“四到位”和动物及动物产品申报检疫制度，确保了全区无染疫产品进入流通环节；二是抓饲料兽药安全监管，召开了兽药饲料经营人员的培训会，对100多户饲料、兽药销售人员进行法律法规和业务知识培训，进一步提高政策和业务水平，同时开展了饲料、兽药市场专项清理整顿、“拉网式”突击检查和长期有效监管，净化了我区饲料、兽药经营市场，保障了养殖投入品的安全。

（七）抓改革，稳定并强化基层兽医队伍。

2006年，我区兽医管理体制改革顺利推进，根据《国务院关于推进兽医管理体系改革的若干意见》（国发[2005]15号）、《四川省人民政府关于推进兽医管理体制改革的意见》（川府发[2006]17号）、《自贡市人民政府关于推进兽医管理体制改革的意见》（自府发[2006]30号）以及《贡井区人民政府关于推进兽医管理体制改革的实施意见》（贡府发[2006]117号）文件精神，按照全面履行经济调节、市场监管、社会管理、公共服务职能的要求，我区认真制订改革实施方案，通过改革精简了队伍，提高了效能，全区现有12个基层站，在职人员68名，分流20人，分流比例为22.7，在改革中始终坚持“公开、公正、公平、竞争、择优”的原则，妥善处理好了20名分流人员，确保了我区改革的圆满完成、确保了动防工作不受影响、确保了社会稳定。

二、深化对我区对加快发展现代畜牧业的认识

我区必须立足于人均占有耕地少、科技支撑能力弱、实用技术普及率不高、生产者素质较低的现状，走科技驱动型、内涵提升型、市场开拓型的现代畜牧业发展之路，努力实现我区畜牧经济的五大转变。

（一）转变

发展理念，以科学发展观统揽现代畜牧业。一要转变思维方式。要用抓工业的理念抓畜牧经济发展，以抓市场的理念促进畜产品流通。二要树立大市场理念。加强对市场信息的分析预测，根据市场需求来组织畜牧生产和优化畜禽结构。三要实现富民目标。去年以来，有些乡镇创新发展理念，有行了有益的探索和实践，取得了显著成效。__镇优质土鸡生产以专合组织为龙头，提高了养鸡的适度规模化养殖水平；牛尾乡打造生态猪养殖品牌，采取“五统一”标准饲养生猪，提高了生猪养殖的标准化养殖水平；成佳镇象狮村钟庆文种鸭养殖场，采取“寄养”模式，实现了农民的低成本和零风险增收。这些有益的探索都在引领分散的农户进入现代畜牧方面积累的宝贵经验。

（二）转变发展方向，坚持走外销型畜牧经济发展的路子。当前要着力解决好以下两个问题：一要高度重视动物疫病防控和畜产品质量安全监管。二要大力发展外销生产基地，努力提高现有生产基地的标准化管理水平。

（三）转变生产方式，建立以适度规模为主导、农户标准化养殖为基础的养殖模式。解决散户饲养条件差、品种落后、质量隐患等问题，要大力推广标准化饲养。一是依托特色养殖，区域化布局发展“一村一品”的生态养殖小区。二是依托科技入户工程，逐步提高健康养殖水平。三是依托龙头企业和畜牧业专业合作社，规范农户的养殖行为，提高农户的组织化程度和抵御市场风险能力。

（四）转变产业结构，大力发展畜产品加工业。加工企业一头向农户延伸，一头向市场延伸，对于促进产品向商品、低附加值向高附加值，发挥着重要作用。积极引导龙头企业与农户建立紧密的利益联结新机制。

（五）转变资源利用方式，加大人工种草养畜力度。我区的奶牛和肉兔生产均是优势畜产品，要充分发挥种草养畜在生态循环中承上启下的作用，提高草食畜禽比重，推进畜牧业循环经济的发展。

三、扎实做好今年畜牧经济各项工作，推进新农村建设

2007年，全区畜牧业总产值达到5.9亿元，占农业总产值的52；畜牧业增加值增长7；畜牧业为农民增收贡献52元。生猪出栏31.5万头，牛出栏0.09万头，羊出栏20.3万只，家禽出栏592万只，肉兔出栏299万只；肉类总产量达到4万吨，禽蛋产量达到5700吨，牛奶产量达到5400吨，蜂蜜产量达到30吨。以口蹄疫、猪瘟、鸡新城疫、禽流感、猪链球菌病重大疫病防制为重点，免疫密度均达到100，确保全区无重大疫病发生和清洁无疫。

（一）调整优化畜牧业结构，推进现化畜牧业发展步伐

各乡镇要结合自荣路沿线以优质柑桔为主的果畜产业带和旭水河沿线以反季节蔬菜为主的菜畜产业带建设，突出我区畜牧业优势培育主导产业，大力实施生猪、奶牛与肉羊、家禽、肉兔四大优质畜禽生产基地建设。一是优质生猪生产基地：以成佳镇、龙潭镇、五宝镇、__镇、白庙镇为核心。着力打造生猪支柱产业，积极探索生猪发展新模式，大力发展订单畜牧业，抓好生猪标准化养殖，提高生猪质量，以龙头企业为依托，建设标准化可控基地，以生产基地为核心，带动全区生猪产业化发展。二是优质奶牛生产基地：以建设镇、长土镇、艾叶镇、成佳镇为核心，以市一对山乳业公司、重庆天友公司为依托，大力实施种草养奶牛，努力发展规模养殖场户，大力发展奶牛养殖产业。三是优质家禽生产基地：以成佳镇、五宝镇、__镇、龙潭镇、长土镇为核心。根据市场需求，着力引导发展具优势的土杂优质肉鸡、蛋鸡、肉鸭为重点生产基地，实现小区布局、规模生产，龙头企业或专合组织带动、产销合作经营，形成基地区域化、经营产业化、品种特色化的家禽特色产业。四是优质肉兔生产基地：以章佳乡、白庙镇、成佳镇、长土镇、建设镇为主。大力实施种草养兔，努力发展规模养殖场户，大力发展肉兔产业，到2007年底，发展年出栏肉兔800只以上的养殖大户500户。

各乡镇要把推广畜禽优良品种、提高畜产品质量作为优化畜牧业结构的重点，坚持以市场为导向，以养殖户的需求为基础，确定改良方向，加强我区畜禽良种繁育体系建设，为发展畜牧业强区打好坚实的基础。一是继续加强生猪良繁体系建设，不断提高我区良种猪的比例；二是大力推广饲养优质小家畜禽和高产奶牛，在高产奶牛饲养上，以推广荷斯坦（黑白花）高产奶牛为主，提高整个群体的产奶量；三是加快地方畜禽品种资源的保护和开发利用，形成地方特色的资源优势，积极推广和发展我市地方品牌的“自贡黑山羊”养殖项目，提高我市地方品牌的知名度。

大力培育龙头企业和中介组织，提升畜牧业产业化发展水平。一是认真落实国家、省、市有关扶持畜牧业产业化龙头企业的优惠政策，发展和培育我区在畜产品加工与流通、科技服务、中介服务等畜牧产业化龙头企业，大力推广“公司中介组织基地农户”的经营模式，推动养殖基地和龙头企业对接，带动优质畜产品基地建设；二是积极培育养殖专业合作经济组织和经纪人队伍等中介组织，为广大养殖户进人市场搭建桥梁。

（二）抓好动物重大疫病防控，促进畜牧业健康发展

一是采取有效措施，认真抓好动物重大疫病的防控工作。认真开展春、秋两防和圈舍消毒以及常年补针工作，做到应免尽免，建立规范的动物免疫档案。按照“政府保免疫密度、业务部门保免疫质量”的要求，确保猪瘟、高致性禽流感、口蹄疫、新城疫等动物重大疫病的免疫率、牲畜免疫后耳标佩戴率、圈舍消毒3个100；做好应急准备。组建动物重大疫病应急预备队，储存好防疫物资，一旦发现疫情，立刻按照“早发现、快反应、早处理”的原则，坚决果断处置，确保“有病不成灾，有疫不流行”；加强疫情监测和预警。突出抓好对区域边界地区、养殖场（大户）、育繁种场等重点地区的疫情监测，充分发挥村级动物防疫员的作用，提高疫情报告的时效性和准确性。

二是强化行政执法工作力度，加强动物防疫监督管理。严格执行《中华人民共和国动物防疫法》、《中华人民共和国畜牧法》、《重大动物疫情应急条例》及三个部令。加强对动物防疫的监督检查，加大对防、检疫违法违规案件的查处力度；加强产地检疫、屠宰检疫、动物以及动物产品申报检疫工作，以检促防，以检促标。做到检疫工作开展面、动物受检率、无害化处理率及出证率4个100；加强检疫票证的管理。切实做好检疫证明收发号码登记和规范填写工作，做到检疫证明和证明存根回收率达100。

三是加强部门协作，做到动物重大疫病群防群控。区动物防疫监督所要及时开展病原学监测，圆满完成上级下达疫病监测任务；区卫生部门要开展人感染动物疫病的流行病学调查；畜牧、林业部门要密切配合，加强对野生禽类的监测。

（三）加强畜牧业生产投入品源头管理，确保畜禽产品质量安全

一是要依法严厉打击销售、使用瘦肉精、苏丹红等有害物的违法行为；二是要加强饲料、兽药等生产投入品和畜禽产品贩运、屠宰市场监管力度，规范饲料、兽药经营秩序，对兽药、饲料经营户定期进行清理整顿，坚决打击游摊散贩和查处制售假冒伪劣饲料、兽药的违法行为，减少坑农害农事件的发生，进一步加强畜禽产品贩运、屠宰、加工等环节的检查检疫，确保市民吃上“放心肉”；三是要加强无公害畜禽产品、产地认定认证工作，大力实施无公害畜产品生产；四是要建设畜产品质量安全追溯体系，结合我区实施的动物溯源体系建设项目，做好牲畜溯源耳标的配戴工作，推进动物标识及疫病可追溯体系建设，逐步实现生产记录可存储、产品流向可追踪、经营信息可查询，一旦出现质量安全事故，直接追溯到相关责任地和责任人；五是要建立和落实“一条龙”健康养殖与销售畜禽及其产品挂钩制度：从现在起，凡从事畜禽养殖、贩运、销售的单位和个人，必须凭畜牧部门出具的免疫、检疫、消毒证明和圈舍改造、卫生及治污（如沼气池）合格证明，方能贩运、销售、加工畜禽及其产品（如牛奶、鸡蛋、种畜禽等），确保畜禽及其产品质量安全。

四、健全保障体系，加快畜牧经济发展步伐

一是加强组织领导，扶持畜牧发展。各乡镇要从战略高度，充分认识畜牧业的重要地位，切实加强领导，抓紧抓好，抓出成效。各乡镇要根据实际，搞好畜牧业发展情况调查，制定畜牧业发展规划、落实具体有效的优惠政策，在用地、用电、用水、用路以及贷款等方面给予优惠扶持，为畜牧业发展营造一个宽松的环境。二是加强畜牧服务体系建设，为畜牧业健康发展提供有力保障。对基层畜牧兽医工作人员实行制度化管理，切实加强思想教育和业务技术培训，不断提高科技人员的整体素质和水平、提高指导实践工作的能力、提高服务水平，为畜牧业的健康发展提供强有力的人才保证；加强防疫员队伍建设。进一步完善和强化村级防疫网络，全面配齐村级防疫员，建立一只技术过硬、服务周到的村级防疫员队伍，有条件的乡镇可成立兽医协会，把防疫人员统一起来，既便于管理，同时又有利于生产发展。

同志们，今年是推进畜牧业增长方式转变，加快建设现代畜牧业的关键一年。让我们团结一心，在区委、区政府的正确领导下，求真务实，开拓创新，努力推动全区畜牧经济快速发展，为推进我区社会主义新农村建设作出新的贡献！

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