劳动统计工作存在的问题及对策

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劳动统计是国民经济统计的一个重要组成部分，为各级政府制定有关政策，进行宏观决策提供可靠依据，发挥着重要作用。但是随着市场经济的发展，基础工作薄弱、数据上报质量不高等问题逐渐呈现出来，致使劳动统计工作已不能满足社会各界需求。本人从事部门劳动统计近10年，从事专业劳动统计工作也已两年了，现就当前劳动统计工作的问题及解决办法提出一些初浅

的认识。

一、当前劳动统计工作存在的问题

1、基础工作薄弱，统计数据质量不高。基层统计基础工作是整个统计工作的核心，是保证统计数据质量的关键。在现行劳动统计工作中，统计基础工作仍然存在许多薄弱环节，具体表现为：基层单位劳动统计没有专职人员，基本是政工或会计人员兼任，很难把更多精力投入到劳动统计工作中，有的单位劳动统计人员变动频繁，加之部分基层统计单位出于利益考虑，有意少报甚至瞒报劳动统计数据，从而导致统计数据质量不高。

2、劳动统计改革相对滞后。综观现行报表的指标数量和内容，其提供的指标呈现“老化”，与社会经济发展不相适应，对反映各级党委、政府决策需要及社会焦点问题的指标明显不足。如:失业和就业问题近年来已日益成为社会关注的焦点问题，各级政府迫切需要这方面的统计数据，但目前的劳动统计还不能提供全社会劳动就业和失业情况。目前国家对于劳动统计在方法、制度上虽然也进行了一些改革，但还是不能满足各级政府决策的有关需要，这还有待于进一步改革和完善。

3、经济单位体制改革造成从业人员难以统计。单位体制改革带来的最直接的问题就是从业人员难以统计。比如保险系统和通信系统，业务员可以兼多家保险、通信业务，单位之间没法区分，从而造成这部分人员不是遗漏就是重复统计。

4、单位与统计员依法统计意识不强。劳动工资统计指标用途很广泛，职工的社会保险、住房公积金等费用的交纳以及社会上一些经济赔偿案件的处理等，都要以劳动统计中工资总额和平均工资作为参考标准，这样就使得部分单位管理者从自身的利益出发，不按统计制度规定如实填报，瞒报职工人数、工资总额，同时也存在部分统计员自身业务水平不高、工作责任心不强，对统计工作理解不够，对统计报表往往是应付了事。

5、劳动统计年报反映的社会平均工资偏高。2007年国家对劳动统计进行了改革，城镇私营单位不再统计在劳动统计范围中，而实行抽样调查。据今年我县城镇私营单位劳动统计抽样调查的数据反映，我县城镇私营单位从业人员年平均工资比全部城镇单位从业人员年平均工资低7198.63元，只是城镇单位从业人员年平均工资的57.61%，加之我县国有企业改革后，大部分企业是私营单位，这样劳动统计年报反映的社会平均工资主要是行政事业、城镇集体及国有企业单位的工资水平，比全社会从业人员工资水平高。

二、做好今后劳动统计工作的几点建议

针对当前劳动统计工作存在的问题，提出如下几点建议：

1、把好审核关，提高统计数据质量。为了确保统计数据的准确性，完善数据质量评估监督制度，对来自基层的统计数据，要进行认真的审查和核实，对上报的主要数据要有评估报告，不仅要分析劳动统计数据自身发展变化的情况和存在的主要问题，而且也要分析劳动统计专业与其他专业数据之间内在的联系和可比性，真正使劳动统计数据反映客观实际，确保主要数据能客观地反映劳动经济运行趋势,为宏观决策和制定政策提供准确、可靠的依据。对社会平均工资的评估一是要通过纵向与横向两方面进行比较。纵向比较主要是将本地区、本部门、本单位的各项数据与历史资料、部门资料、相关资料绝对值及增幅相比较，如果没有新的调资政策出台，不应出现较大的变动，相反，如果有新的调资政策出台，应有明显的变动，当然，还要考虑调资政策是否到位等因素。横向比较，对基层单位来讲，应与行业相近的单位相比。对地区来说，应与经济发展水平相近县的平均工资水平接近。二是要搞好重点调查数据和抽样调查数据的推算评估。重点调查数据主要是现口径劳动统计的数据，抽样调查数据主要是私营单位抽样调查数据，在确定社会平均工资时，应该将两方面的调查数据综合起来进行推算，这样才能全面、真实地反映全社会的整体工资水平。总之，在对待统计数据质量这个问题上，要形成上下齐抓，人人共管，齐心协力的局面，真正使各级统计部门和广大的劳资统计工作者在思想认识上达到三个统一，即鼓励加快发展与客观真实地反映其速度和水平之间的统一；对当地党政领导负责与对历史对未来负责之间的统一；对上级负责与对广大人民群众负责之间的统一。

2、把好监审关，提高劳动统计执法水平。统计监审和执法检查已成为一项经常性的工作，也是劳动专业统计的一项重要工作。县统计局要采取重点检查与专业检查相结合的检查方式组织实施。重点检查由局分管领导带队，法规和专业科室负责人员组成联合检查组共同组织实施。专业检查主要由专业人员自行组织实施。每年在全县范围内开展一次统计数据质量检查。在检查中一经发现有统计违法行为，要严肃查处，只查不处，等于不查，甚至对统计部门造成不良影响。统计执法要始终坚持有法必依、违法必纠、一查到底的办案原则。通过上下共同努力，遏制劳动统计违法行为。

3、把好需求关，提高劳动统计服务水平。随着形势的发展和工作的需要，社会对

劳资统计的重视程度越来越高，要求也越来越高，。因此把好需求关，一是要我们不断进行方法制度和统计调查手段的改革完善，以满足日益增长的需要。要根据各级政府决策需要，调整调查指标，如全社会就业、失业人员情况；从业人员参加社会保险情况等，同时注意统计指标体系在统计部门与其他部门口径衔接的一致性，切实加强部门之间的协调与勾通，保证统计数据采集的口径一致和渠道畅通。还要按照“统一标准”的要求，进一步细化指标项和信息分类，使其更加科学、系统、适用，让统计部门的劳动统计数据成为各级各部门决策、办事的标准依据。二是要搞好优质服务。优质服务是统计职业道德追求的最终目标，是统计生命力和活力的体现。有为才有位，只有优质服务才能不断提高统计的社会地位，才能不断扩大统计的社会影响。否则，统计就会失去其存在的价值和意义，无法得到社会的认同和支持，成为无源之水、无本之木，就很难得到社会的尊重，也就缺乏应有的影响力。随着市场经济的不断发展，党政领导和社会各界对统计服务的需求不断增强，统计分析和信息是统计最终成果的体现。因而作为县级统计部门，一要紧跟形势需要定期向社会提供有价值的劳动方面的信息与分析；二要提供准确的统计数据，让用户便捷、快速地获取统计数据；三要开发利用统计信息资源参与政府宏观决策，提出合理化建议；四要发挥统计“信息、咨询、监督”的整体功能，为社会主义市场经济提供更优质的服务。为此，我们要努力做好基础性工作，从源头上搞准、搞实统计数据，力求数据收集的准确、及时、全面、快速，这是做好各项优质服务的重要前提，也是最基本、最重要的优质服务。如果我们所提供的基本数据资料都不准确，那其他的服务都失去了可靠的基础，优质服务就无从谈起。

4、把好业务关，提高劳资专业人员素质。劳动统计工作涉及部门多、任务重、专业性强，面对的需求压力又很大，对统计人员素质和能力的要求较高。要开展统计调查工作，就要熟悉和掌握实用的数据采集和抽样技术；要从事数据处理工作，就要有相应的数据处理工作能力；要做好分析研究工作，就要有一定的理论基础、政策水平和写作能力；要做好部门协调和指导工作，还要熟悉和了解相关的专业知识。因此，无论是分管的领导，还是从事具体工作的同志，都必须重视学习，学习统计理论、统计方法制度、统计知识和技能，努力提高自身的业务水平和工作能力。目前确实存在人员少、任务重问题，很难抛开手里的工作集中学习。我们只能在干中学，带着问题学，围绕工作需要学。这样才能学以致用，增长我们从事专业工作的能力和本领。业精于勤，只要有信心、有恒心，就能克服困难，就会学有所获，从而不断提高自身的业务素质和专业水平。