素质教育现状分析与期盼浅谈

[中学学校素质教育工作计划]一、工作目标以《中共中央国务院关于深化教育改革全面推进素质教育的决定》为指针，以《新课程标准》为标准，从课堂教学改革、师资队伍建设、学生法制教育和心理健康教育，特色...+阅读

在现代国力竞争日趋激烈的国际环境下，培养和造就适应现代化建设需要的社会主义新人比任何时候都更加迫切。早在1993年，《中国教育改革和发展纲要》指出：中小学要从“应试教育转向全面提高国民素质的轨道”，1996年《中华人民共和国经济和社会发展九五计划和2010年远景目标纲要》明确提出：要“改革人才培养模式，由应试教育向全面素质

教育转变”。从而确立了素质教育在基础教育改革中的地位。

近年来，我国教育事业取得了突飞猛进的发展，素质教育计划也得到了富有成效的落实。国家教育经费的大量投入，为全民教育水平的提高提拱了可靠的资金支持；国家教育改革举措的出台，为调和教育事业中的供求矛盾和教学冲突起了关键性作用；“百年大计，教育为本”的口号深入人心，人才战略的提出在全社会更是掀起了一股重视教育的热潮，尤其是改革开放以来，我国经济日渐强盛，就业机会成倍增加。这一切的进步都为全面教育举措的实施喊出了促进的号角。但同时，我们也应该看到素质教育施实过程中存在的一些问题。

今天，我们在这里讨论素质教育的实施和发展，就是从我们这些基层教育管理者的角度，对我们在实施素质教育过程中的一些成功的经验、遇到的困惑以及如何进一步推进素质教育的实施进行总结和探讨。下面，我结合我们团风县实施素质教育情况，向各位谈一谈我对素质教育的现状分析和期盼。我的发言可能不十分具有代表性，有不对的地方，请各位指正。

一、对素质教育现状分析

目前，在实施素质教育过程中，我们存在着以下几个方面的困惑。

1、素质教育定位尚不明确

“素质”原本作为生理学范畴的一个名词，是指人的神经系统、感觉器官和运动器官等先天赋予的特征。这种特征是人们获取知识、增长才能的基础，其外在表现为性格、意志等。现在“素质”已发展演绎成一个更综合的概念，指人在先天生理的基础上受后天环境和教育的影响，通过个体自身的认识和实践，形成相对稳定的身心发展基本品质。而素质教育是指依据人的发展和社会发展的实际需要，以全面提高全体学生的基本素质为根本目的，以尊重学生主体性和主动精神，注意开发人的智慧潜能，注重形成人的健全个性为根本特征的教育，而目前，很多人是根据《纲要》“提高全体国民素质”的提法，来定义素质教育，认为素质教育就是“提高全民族素质”或“提高全体国民素质”的教育。这个定义只表达了良好的主观愿望，因而是一种主观定义。没有人会认为自己搞的教育不是在“提高全民族素质”或“提高全体国民素质”，所以这样主观定义本身无法取得必要的规范性。既然素质可以做多样或任意理解，那么从理论上讲，就没什么教育行为或教育现象不可以归入素质教育的各下。因此，当素质教育主张内涵模糊的时候，也必然导致所指混乱。“愉快教育”、“成功教育”、“个性教育”之类，统统归于素质教育，就是所指混乱的表现。

实施素质教育是我国社会主义现代化建设事业的需要。它体现了基础教育的性质、宗旨与任务。提倡素质教育，有利于遏制目前基础教育中存在着的“应试教育”和片面追求升学率的倾向，有助于把全面发展教育落到实处。从教育面向现代化、面向世界和面向未来的要求看，素质教育势在必行。这是我们基础教育改革的时代主题和紧要任务。

2、素质教育认识尚未形成

现在社会上对素质教育的认识尚未普遍形成，那么怎样才是实施素质教育呢？《中共中央国务院关于深化教育改革全面推进素质教育的决定》明确提出：实施素质教育，就是全面贯彻国家的教育方针，以提高国民素质为根本宗旨，以培养学生的创新精神和实践能力为重点，造就“有理想、有道德、有文化、有纪律”的德智体美等方面全面发展的社会主义事业建设者和接班人。

尽管近年来，各地素质教育开展得轰轰烈烈，但从目前来看，在素质教育实施过程中还存在着认识误区：认为素质教育是艺术教育和娱乐教育、就只是要学生会做人的强调教育、是没有负担的教育、是无需教师的教育、是取消考试的教育、是提倡自由发展无须管教的教育、是不注重尖子生培养的教育、是课外活动的教育、是不看升学率的教育、是权宜之计式临时任务的教育。

素质教育不等于知识传授教育和能力培养教育，但知识结构优化、能力结构完备，却是成为具有高素质人才的必备条件。素质教育的实质就是通过教学，以知识传授和能力培养为主要载体，在此基础上培养学生的综合素质。换言之，正确处理好知识学、能力培养和素质提高三者的关系，促进其协调发展、融为一体，则是素质教育理念的关键所在。

3、素质教育推进尚有差别

目前，素质教育推进的差别巨大，一些制约素质教育推进的体制性障碍尚未消除，一是长期以来，城乡二元结构和现实差别不断扩大。城区学校在师资配备、教育教学设施方面都占有优势，教育的投入大部分用于一些城区重点中小学建设，而农村中小学则师资匮乏、设施落后，只能维护日常教育教学；二是义务教育与非义务教育的差别大。从小学到高中不同学段发展来看，素质教育在小学阶段效果明显，而离高考、中考越近，实施素质教育的环境就越严峻，进展难度就越大。很简单的道理，初中入学是就近入学，所以小学教学压力不大，而高中入学要分重点和非重点，最后的高考就是拼分数了。

4、素质教育队伍尚缺保障

素质教育，最终要通过教师落实到学生身上。教师的素质决定了素质教育的水平，仅有一颗爱生之心是远远不够的。正如第斯多惠曾说，当你不断致力于自我教育的时候，你才能教育别人。学生对那些知识渊博、谈吐不凡的教师有着由衷的钦佩和崇敬感，表现在其行为上就是为他喜爱的老师而努力学习。

现在中小学，特别是农村中小学教师队伍的现状是：教师老龄化问题突出，学科结构不合理，男女比例失调，教师补充渠道不畅。以我县为例，我县农村中小学中年龄在45岁以上教师占全县教师数的40%以上；35岁以下占10 %；大部分农村中小学40岁以下教师一个也没有；学校语文、数学等学科教师充足，但音乐、体育、美术等艺术学科的专业教师奇缺，有的学校只有让语、数等教师兼任这些艺术学科；在男女教师比例上，高中基本上是男老师的天下，初中也是男老师为主，而小学则是女教师的天下，这样的环境对学生形成健全的人格有着极大的影响；由于教育编制管理严格，加之地方财政困难，教师队伍形成了每年大量教师离退休，而极少有补充新教师，使教师队伍日渐薄弱。在这样的环境中，在这样的教师队伍教育教学下，怎样全面真正实施素质教育？

5、素质教育条件尚难具备

实施素质教育，要给孩子创造一个发挥兴趣和特长的空间和机遇。一是社会观念认识不足。现代社会，就业竞争变成了学历竞争，学历竞争变成了升学竞争，学会谋生的技能是教育的基本要求。而作为家长，望子成龙，当大家都成了“龙”以后，就会望子成“姣龙”、“巨龙”了。要出人头地就得从小努力，多吃苦在相声《明天会更好》中，冯巩就教育孩子说过这样一段话：你不能吃苦也得吃苦，不想吃苦也得吃苦；要想不受苦，就得多吃苦；不能多吃苦，肯定多受苦；到明天，因为不能吃苦受了苦，第一不能怨父母，第二不能怨政府。且这段话博得了热烈的掌声，说明它已深入人心，中国传统文化中也反映出反对及时行乐、提倡先苦后甜和居安思危的思想对于百姓来说，成才（有本事）重于成人。二是教学设施缺乏。学校的基本文艺、体育、科学教学设备是实施素质教育的基础。由于受经费限制，我们还有许多学校，特别是山区小学，还是在进行着传统的一支粉笔、一块黑板的传统教学，语音室、计算机室、多媒体、理化生实验室、画室、琴房、体育馆、图书馆等对农村小学来说，一种奢望，由于没有经费，许多农村学校以往的设备损坏后无钱修理，新的又无资金购买，于是形成音乐课唱唱歌、体育课跑跑步、美术课自己画的现象。

6、素质教育评价尚不能接轨

现在，对素质教育的评价尚没有形成一个科学的、系统的体系，存在着片面、不合理的评价现象。

一是社会评价不科学。地方政府和社会习惯用升学率作为评价学校教育教学水平的最主要的评价指标，从而形成一种片面追求升学率的奖惩机制，极大地增加了学校和教师的负担，社会舆论热衷炒作“高考状元”和升学率，在一定程度上导致出现了“学校减负、家长加负”的现象，结果是“火”了市场，累了家长，苦了孩子，扰乱了正常的教育教学秩序。

二是对教师的评价不合理。与社会对学校的评价一样，现在，学校对教师的评价也基本上把学生的及格率、优秀率、平均分、考上多少重点作为衡量教师的教育教学工作的最重要的指标，在这一评价标准下，教师也无暇顾及推进素质教育，一心把学生的成绩搞上去。

三是对学生的评价不公平。社会、家长、老师、同学对一名学生是否优秀，也评价的最主要依据也是学习成绩，是否是“尖子生”、“优等生”。

建立科学、完备的素质教育评价体系是全面实施素质教育的必要条件，如果我们不建立一种对学生身体素质、心理素质、科学文化素质和思想道德素质，以发展的眼光对学生各方面的素质进行科学的评价体系，不解决中考、高考“唯分数论”考试评价体制，无论我们怎样高歌素质教育的优越性，仍然无法摆脱“应试教育”强大的惯性。

二、对素质教育的期盼

1、期盼对素质教育定好位

胡锦涛总书记在两院院士大会讲话中明确提出：“要根据我国经济社会发展，特别是科学技术事业发展的要求，继续深化教育改革，加强素质教育，努力建设有利于创新型科技人才生成的教育培养体系。”实施素质教育要面向全体学生，为学生的全面发展创造有利的条件。要从教育思想、人才培养模式、教学计划、课程教材、考试评价以及教学手段和方法等方面入手，将素质教育渗透在专业教育中，贯穿于人才培养的始终，通过教育过程的整体优化来实现。

而目前，怎样才是真正实施素质教育？实施素质教育有哪些有效的途径、方法？素质教育实施的绩效怎样进行科学、系统的评价？这一切都有待于更进一步予以明确。

2、期盼对素质教育队伍形成提供保障

一是提供量的保障。各级政府应按学生比，配足、配齐教师，对每年自然减员的教师进行补充，应通过招考等形式补充一批优秀大学毕业生到教师队伍中去，并形成一种教师补充长效机制，使教师队伍充满活力。

二是提供质的保障。通过教师素质提高培训、学历提高培训，积极探索校本培训，提高教师素质，并进一步完善教师考试、考核激励机制，鼓励教师成才。

3、期盼对素质教育设备、设施经费加大投入

在现行的农村义务教育经费保障新机制下，国家对学校的公用经费予以了足额的保证，但这些经费只能保证学校最基本的日常教育教学的活动开展。政府加大对学校，特别是农村中小学的教育经费投入，配齐、配足学校的文娱体育、科学实验的设施、设备，真正实现公平教育。

4、期盼形成小学至高中、中考与高考和素质教育要求相吻合的评价机制

加强素质教育的考核，建立符合开放教育学生素质教育的评价、考核机制，注重对素质教育过程中的检查和平时的测评，现在社会对孩子的期望过高，社会对学校、教师的评价还是看升学率，小学培养学生兴趣特长，初中加强文化课学习，高中只看分数，只有建立一种从小学到大学的一整套完整的、科学的素质教育评价体系，素质教育才能完全实施。

三、我县在推进素质教育的点滴作法

我县是一个省级贫困县，考虑到影响素质教育发展的客观环境，因此，我们在推进素质教育方面，注意了兼顾现实需要，突出功能作用。

一是提供充足的素质教育资金。我们今年投入资金300万元，建设好乡镇寄宿制中小学校6所；投入资金200万元，配套建设好县直中小学标准化的学生食堂、寝室、洗澡间和厕所及其它的生活用房；投入资金100万元，建设好一批标准化实验室、图书室。教育教学设施、设备的齐备为素质教育发展提供了良好的物质基础。

二是打造精良的素质教育队伍。我县通过开展小学教师基本功素质测试，代课教师资格考试；加大中小学教师假期培训力度；开展中小学教师素质比武活动（普通话、粉笔字、简笔画、课件制作、朗读、校园文化设计）；暑期举办“团风教育论坛”；开展送课下乡活动；2008年秋季开学前辞退、置换所有返聘民师；开展远程教育“校校行”活动，所有专任教师上一堂运用远程设备示范课；组织师德模范报告巡回报告活动，努力提高教师队伍素质，为素质教育发展提供师资基础。

三是全力拓宽素质教育渠道。职业教育是培养高素质的劳动者的重要渠道，也是素质教育的一个重要途径。为了减轻学生升学、就业压力。我们全力理顺了实验中学与职教中心的管理体制关系，盘活资产；继续争取开办中师班，解决农村小学教师问题；创新办学模式，与企业联合招生，拓宽学生入学、就业渠道，缓解学生学习压力，为素质教育发展提供良好的环境。

四是大力开展素质教育活动。我县决定在2008年秋季开学前，所有中小学配齐专任教师，开齐、开足所有课程，大力开展“三操一小时”阳光体育活动；在全县中小学开展书法、美术、摄影等优秀作品评比与展示活动；开展文艺汇演和评比活动；召开全县性中小学生秋季综合性运动会；开展学校文学社团评比、展示活动，为素质教育发展提供良好的展示平台。