推进我县群众体育科学发展之浅议

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加速设施建设实施民康工程——推进我县群众体育科学发展之浅议上饶县体育局科学发展观的核心是以人为本。健康是以人为本的基础。群众体育是以满足广大人民群众的强身健体需求为根本目的，是社会主义建设事业重要组成部分，与人民群众的物质和文化生活息息相关，是人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题之一。

开展群众体育运动是促进人的全面发展的重要途径之一，对经济社会协调发展有着十分重要的作用。我们不揣浅陋，试就加速运动场地设施建设，解决群众日益增长的多样化体育需求与群众体育场地和设施严重不足这一制约群众体育科学发展的主要矛盾，以及应采用的相应对策，谈点拙见。光荣而又神圣的责任以胡锦涛同志为总书记的党中央、坚持以人为本的科学发展观，密切关注人民群众的健康。党的十六大，把提高全民族的健康素质和思想道德素质、科学文化素质一起作为全面建设小康社会的重要目标。十六大以来诸多重要中央文件，对群众体育工作都予以强调。《中共中央关于制订国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》、《中共中央关于构建社会主义若干重大问题的决定》都强调“加强城乡社区体育设施建设，大力开展全民健康运动，提高竞技体育水平”，“提高人民群众健康水平”。党的十七大报告再一次明确提出：“广泛开展全民健身运动”。这是党中央赋于我们的既光荣又神圣的责任。发展面临的瓶颈问题要实现党中央提出的新目标、新任务和新要求、必须深入研究和认真思考当前群众体育发展的现实基础，摸清发展现状，总结成功经验，把握工作规律，找准主要矛盾，为破解发展难题，推进科学发展的决策和举措提供依据。当前，制约我县群众体育工作发展的瓶颈问题，主要点在哪呢？首先，是农村体育设施匮乏。农民是我县最大的社会群体。由于条件制约，农村体育仍然是我县群众体育的薄弱环节，重要原因之一是体育场地设施严重滞后，使农村体育开展时冷时热，时断时续，城乡差距越来越大。国务院颁布的《全民健身计划纲要》明确提出，到2010年基本建成具有中国特色的全民健身体系。《“十一五”农民体育健身工程建设规划》在“发展目标与任务”部分提出，到2010年要“使六分之一的行政村建有公共体育场地设施”，离这一目标任务，我县相距甚远。推进全民健身计划，构建全民健身体系，重点在农村，难点也在农村。全民健身体系覆盖不到广大农村，《纲要》提出的目标任务就难以实现。农村体育作为促进社会主义新农村建设的有效手段和重要载体，其场所设施匮乏的现状，值得高度重视，急需着力解决。其次，是青少年体育设施不足。青少年群体是实施《全民健身计划纲要》的重点对象，学校体育又是实施素质教育的重要切入口，此外，学校体育还承担着培养体育后备人才的光荣任务，关系着我县未来竞技体育水平的不断提高。按照普及与提高相结合，群众体育与竞技体育协调发展的方针，县体育局与教育部门于2007年联合下发文件，推进体校结合，依托县中体育项目传统校的优势，在县中、县六中组建了少儿业余体育训练基地，面向全县小学毕业生招收体育苗子，加强对体育后备人才的培养。去年，在江西省第一届县（市、区）田径运动会上，这些12-15岁的参赛运动员，取得全省前20名的好成绩，荣获二等奖。可是，县六中在连续搬迁到原国信、信芳学校以后，训练没有了体育场地这个硬件条件，在今年刚结束的全省第二届县（市、区）运动会上，我县参赛运动员的成绩跌至全省中下水平。事实证明，体育场地设施是开展全民健身运动，提高竞技水平的物质基础和重要条件。改变学校尤其是少儿业余体育的训练基地薄弱的物质基础，为青少年提供良好的运动场地和设施以及优质的训练条件，刻不容缓。再是，县城体育场地缺泛，尤其是老年人健身场所短缺。老年人是一个庞大的社会群体。老年人最大的心愿就是健康长寿。从我县实际情况看，中青年人忙于工作与事业，老年人体育健身异常活跃。老年人积极参与全民健身，不仅给自己带来健康，而且有效地影响各自的家庭，影响整个社会，有利于推动全民健身运动的开展。多年来，在县委、县政府的关心和重视下，老年体育活动场地设施有了较大发展，特别是近年来，县政府加大了民康工程建设力度，但因多方面原因，老年人体育活动场所设施仍然滞后，在一定程度上制约了老年体育活动和全民健身运动的广泛开展。综上所述，推动我县群众体育科学发展的瓶颈之一，就是全民健身场地设施欠缺。要达到国家《全民健身计划纲要》第二期工程第二阶段（2006-2010年）的目标，人均有1.4平方米，任重而道远。应用科学的发展思路为全社会提供良好的运动场所和设施，让更多的人分享体育发展的成果，是各级人民政府的重要公共服务职能，也是各级人民政府及其体育行政部门义不容辞的责任。我们要以党的十六大以来历次中央全会精神为指针，认真落实《群众体育“十一五”发展规划》和《全民健身计划纲要》二期工程第二阶段任务为目标，继续坚持“活动与建设并举，重在建设”的工作原则，加速设施建设，实施民康工程，不断解决人民群众日益增长的体育需求同社会体育资源有限的矛盾。切实加强领导，健全工作机制。实施“农民体育健身工程”，必须在地方党委和政府的直接领导，有关部门的密切配合下进行。要

将“农民体育健身工程”纳入到当地新农村建设的总体规划中，纳入地方经济和社会发展规划，强化发展农村体育工作的政府责任。近年来，县政府先后下文指明十二个镇（乡、街道）要建好一片农村门球场，至今只有三个乡镇建好了门球场。健全督查激励机制，充分发挥基层政府和村委会的组织实施作用，这对加大“农民体育健身工程”实施力度，很有必要。要通过强化政府对农村公共体育服务的基本职能，改变农村体育场地设施建设落后的局面，为农村体育工作的可持续发展提供平台，夯实基础。坚持从实际出发，科学规划，有计划，有步骤，有重点地推进。体育场地设施建设要与城市和村镇建设规划结合起来，与基础设施建设结合起来，统筹体育与文化、教育、科技和青少年、老年人活动场所等公益事业设施建设，做到共建共享，发挥综合效益。县城规划区内，新的住宅建设。房地产开发，老城区改造，应将群众体育场地及其设施统一纳入规划，按照国家和省有关规范标准配套建设相应的全民健身体育活动场地和设施。规划行政主管部门要对原有居住区进行全面检查，对未配备健身体育场地和设施的，应责令有关责任单位补建；在此同时，要把好规划审批关，对新建项目，未按规划要求配套建有体育活动场地和设施的，规划部门不得办理规划许可证。居住区、房地产开发和旧城改造建设项目竣工验收时，应由相关部门检验其是否配套建设相应的群众体育活动场地和设施，没有的应责令补建。城市建设规划必须要有体育用地，建成了的体育场地设施，要按《体育法》规定，不得擅自拆除或挪作他用。加强学校体育尤其是少儿业余体育训练基地建设，提高竞技体育水平，增强群众体育可持续发展能力。要根据《体育法》关于“任何组织和个人不得侵占、破坏公共体育设施”的规定进行保护，要建立制度，加强管理，提高场地设施的利用率。体育行政部门要坚持以科学发展观为统领，更加自觉地把加速体育场地设施建设，广泛开展全民健身运动，摆在党和政府的工作大局中去思考、去谋利，为推进我县群众体育的科学发展，开拓进取，尽职尽责。领题人:奚小文课题组成员:林霞、余国华执笔人:刘莉