关于我区民营经济发展方向及前景预测

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关于我区民营经济发展方向及前景预测

根据区政府关于编制"十一五"发展规划的要求，结合我区实际情况，特拟定我区民营经济发展方向及前景预测，以利于指导我区民营经济更快更好地发展。

一、目前我区民营经济发展的基本状况

“十五”以来，我区深入贯彻党的十六大及十六届三中、四中全会精神，解放思想，开拓创新、放开搞活、加快赶超，全区民

营经济取得了长足发展。2004年，全区民营经济实现增加值66.8亿元，占全区GDP的74％；民营经济实现税金达3.35亿元，其中民营经济贡献占地方财政收入的58％；民营企业1812家，注册资金20.3亿元；个体工商户8636家，注册资金1.6亿元；民营经济总注册资金21.9亿元，从业人员达5.2万人。民营经济作为我区经济的重要支柱，在促进经济增长、增加收入、解决就业、保持稳定等方面发挥了重要作用，为全区经济发展和社会进步做出了不可替代的贡献。在落实科学发展观、全面建设小康社会的“十一五”期间，民营经济仍将发挥重要作用。

二、民营经济发展的指导思想

“十一五”期间，我区民营经济发展的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实科学发展观，围绕全面建设小康社会和构建和谐社会，以增强我区经济综合实力，加速建设现代化滨海强区为目标，全面贯彻国家和省、市关于发展民营经济的方针政策，大力培植骨干民营企业、推动全民创业、优化产业结构、发展产业集群，进一步解放思想、放宽政策、优化环境、加强服务，坚持发展与提高并重，力争在总量规模、运行质量、发展领域上取得突破性进展，加速推进民营经济的规模化、产业化和集群化，努力开创我区民营经济发展新格局。

三、民营经济发展的方向

“十一五”期间，我区民营经济发展的方向是：

（一）抓住半岛制造业基地建设和国内外产业转移的机遇，重点发展具有比较优势的主导产业。整合各类生产要素，改造提升传统产业，发展新兴产业，转变增长方式，提高资源利用率，推进新型工业化。围绕支柱产业的膨胀，寻找商机，研发产品，拉伸产业链条，培育主导产业。我区民营经济在机械、电子、食品及农副产品加工、纺织服装等传统产业已初具规模，发展势头良好，应进一步做好升级上档次这篇大文章。尤其要大力发展食品和农副产品加工业，大力发展机械制造业和零部件配套产业；对纺织、建材等传统产业要加大技术改造力度，提高产品的质量和技术含量，实现全行业优化升级；积极发展电子信息等新兴产业。

（二）大力实施骨干带动战略，做大做强重点民营企业。“十一五”期间，要积极引导有一定实力的民营企业，加强与国内外大企业、大集团的合作，采取政策扶持、兼并重组、招大引强、集中投入等方式，尽快做大做强，着力培养一批外向型、科技型民营骨干企业，增强对整个民营经济的辐射带动能力，领航全区经济。要继续选择一批发展潜力大、科技含量高的骨干企业作为规划、指导、鼓励、扶持的重点，引导其向集约化、规模化、现代化发展。支持“富海实业”等具备条件的民营企业，规范运作机制，通过到国内外上市等方式，搞好资本运营，募集发展资金。力求“新牟国际集团”、“九发股份”、“北方安德利”等企业加快资本扩张，发展成为对地方经济具有强大支撑力的“航母”型企业。

（三）积极实施“全民创业”，大力发展个体私营经济。大力提倡“鼓励试、支持干、不争论”，最大限度的放开经营范围和领域，放宽从业人员。积极鼓励下岗职工、城镇待业人员、机关事业单位人员、大中专毕业生和复退军人从事个体工商业或兴办民营企业。尤其要鼓励在党政机关及财政拨款事业单位工作的人才离岗创业。离岗创业的人才可享受“三不变”（原单位的编制、职务级别、工资待遇不变）的政策。全面贯彻“政府鼓励创业、社会支持创业，群众自主创业”的方针，激发民间资本的投资欲望和创业冲动，创造“从事民营经济光荣，从事民营经济有功”的氛围，大力发展个体工商户和中小民营企业，打造民营经济总量优势。同时积极鼓励民营业户以收购、租赁、承包、兼并、参股等多种形式参与公有制企业改制，形成个体私营经济“铺天盖地”发展的良好局面。

（四）充分发挥“载体”功能和效应，推动民营经济聚集发展

要把加快经济园区建设作为推动民营经济超常规发展的战略举措来抓，按照高起点规划、高标准建设、高水平经营、高效能管理的原则，着力营造民营经济发展的载体，更好地发挥其整体优势。依托现有的经济园区，把发展民营经济和小城镇建设结合起来，重点搞好基础设施和各类批发贸易市场建设，按照“民营企业进园区，个体工商户进市场”的思路，引导更多的民营企业进入园区发展，进入批发贸易市场经营，带动更多的农村劳动力和民营企业向小城镇集中。发挥好大项目的带动作用，引导现有企业特别是带动作用较强的民营企业向园区集中，新上项目原则上都要进园区。加快管理制度创新，园区的管理方式应突出协调、服务、监督职能，真正帮助入园企业解决问题。在民营经济园区发展中，注重把科学技术与当地的丰富资源结合起来，引导特色创新，形成链条式发展，增强企业间的关联度，互相依存，互为补充，共同发展。

（五）以商贸流通、旅游、饮食服务业为重点，加快发展第三产业。随着我区城市化进

程的加快以及人民生活水平的提高，休闲度假等消费需求迅速增长，给第三产业的迅猛发展带来了不可多得的机遇。“十一五”期间要围绕旅游大力发展以吃、住、行、游、娱、购为主要内容服务业，以养马岛、昆嵛山等旅游景点为重点，不断提高旅游服务质量，丰富旅游产品，完善配套设施，开辟新的旅游景点，带动相关行业发展。大力发展商贸流通业。依托区位优势、资源优势，加快建设集散能力强、辐射范围广、交易规模大的特色专业市场和物流配送中心，为生产和人民生活服务。同时，要利用市场准入门槛的降低、经营范围拓宽、国有经济战略性结构调整的有利机遇，主动介入现代服务业、新型商业、房地产业、文化娱乐业等，促进民营经济产业结构的调整。

（六）引导民营经济加大科技投入，提高民营经济的科技创新能力。建立自主技术开发能力体系是培育核心竞争力的重点，加强科技创新管理，提升企业自主研发能力，引导民营企业努力增加积累，增加技术投入，加快科技进步，推动民营经济提高产业和科技水平，坚持依靠科技创新，围绕提高自主创新能力推动结构调整，搞好产学研结合和技术改造，用高新技术和先进适用技术改造传统产业，尽快改变装备落后、工艺技术落后、产品档次比较低的现状。发展高、精、深加工产品、不断开发出技术含量高、附加值高、市场潜力好的优质名牌产品。

（七）加快机制、体制、管理创新，提高民营经济运行质量和档次。

继续深化产权改革和制度创新。引导骨干民营企业建立和完善现代企业制度，完善法人治理结构，加快经营机制转换；积极推动民营企业进行股份制改造，通过参股控股、吸引外资、企业间相互持股等多种方式，加快投资主体多元化，逐步建立起较为完善的现代产权制度和法人治理结构，实现从传统的家族式经营向科学的现代企业制度转变；引导有条件的民营企业通过重组向现代公司制度企业转型，建立企业自主经营、自负盈亏、自我约束、自我发展的动力机制和约束机制。积极推进管理创新，提高企业核心竞争力。引导企业运用现代管理模式和科学经营手段，加强现代基础管理，大胆管理创新，积极引进国外先进管理思想和经营理念，改革落后的生产经营方式，尽快实现从粗放、分散的低水平重复生产向规模化、集约化、专业化生产转变。引导民营企业强化战略管理与创新的观念，在管理中全面引入战略规划、战略研究与科学决策机制，推进战略管理、人力资源管理、营销管理和企业文化建设，坚持以人为本，引导企业经济增长与资源环境相和谐，实现可持续发展。

（八）支持民营企业参与国际市场竞争，大力发展外向型经济。适应加入世贸组织的新形势，引导民营企业调整发展思路，积极发展外向型经济，加快与国际经济接轨进程。充分利用我区的区位、资源、市场、基础设施优势，充分发挥民营企业机制灵活的优势，以出口创汇、招商引资为突破口，积极参与国际市场竞争在区位上突出日韩、欧美、港台，在产业上突出制造业，突出服务业；突出跨国招商，推动优势民营企业走出国门，到境外投资办厂，突出与欧美等国家的合作，推动有一定实力的民营企业与国外大公司、大集团开展合资合作，进行跨国经营，引进大企业、大项目，追求高技术、高效益；抓住国际产业转移和南资北移的有利机遇，掀起新一轮对外开放的高潮。坚持引进外资和内资并举，进一步拓宽开放领域，改进招商方式，降低招商成本，提高招商成功率。加大产业招商、专业招商的力度，多引进一些辐射带动能力强的大项目；引导出口企业提高素质，加快与国际规则和国际惯例接轨的步伐，坚持引进和消化、吸收、创新相结合，努力实现外经贸增长方式的转变。

四、民营经济发展目标及前景预测

未来5年，我区民营经济将进入快速成长期，民营经济规模将大幅度扩张，运行质量大幅度提升。预计全区民营经济增加值、营业收入、上缴税金、利润和固定资产投资等主要经济指标增幅每年高于全区平均水平3个百分点以上，继续成为全区经济增长的亮点，我区民营经济在全市的排名至少上升两个位次。到“十一五”末，全区民营企业户数达到4500户,其中销售收入超过50亿的达3户，超20亿元的达到8户，超10亿元的达到20户，超亿元的达到60户；全区个体工商户达到1.8万户；全区民营经济总注册资金达到60亿元；全区民营经济从业人员达到12万人；全区民营经济增加值达到200亿元；营业收入达到700亿元；实现利税达到65亿元；占全区GDP的比重达到80％以上；民营经济上缴的税收占全区的份额在八成以上；民营企业高科技产品产值占全区的比重在80％左右；民资占全区引进内资的份额在八成左右；民营固定资产占全区的比重在70％以上；民企贸易出口额占全区的比重在90％以上；民营经济的发展将大大促进镇、村经济的发展，推动全区经济的增长；越来越多的民企将投身于高新技术产业中；民企的快速发展将优化全区的出口结构，扩大出口规模；民营发展在区域上将逐渐平衡协调，北部沿海镇街民营经济发展潜力较大；我区将涌现一批民企品牌，规模和水平将大大提高；涌现一批高素质的民营企业家，民企竞争力大为提高，逐步实现规模化、集约化经营。总之，“十一五”期间将是我区民营经济大发展、大跨越的阶段，民营经济对全区经济社会发展的贡献将越来越大。