浅谈五措并举推进检察工作科学发展

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为确保学习、实践科学发展观活动取得实实在在的效果，达到解决问题、推动工作的目的，在学习、调研阶段，我本着“找问题、查原因、出思路”这一要求，先后采取走访本院多个部门、与部分干警进行个别交谈、组织青年干警座谈会、参加了人民监督员、检风监督员座谈会等方式，充分听取了干警及社会各界对检察工作的意见和建议，大家就我院队伍建设、业务工作等方

面提出了不少好的意见和建议，归纳起来，主要集中在以下三个方面：一是法律监督能力与现代法治要求还不完全相适应；二是检察业务管理、检察事务规范化还需要进一步完善；三是队伍综合素质离人民群众的司法需求还有一定差距。如何解决这些问题，绝大多数同志建议，要强化班子建设、加强思想政治工作、突出抓好业务工作以及业务能力建设、进一步完善干部职务职级晋升机制，等等。大家所提的意见和建议，非常准确，非常中肯。为了改进工作，更好地加强本院的自身建设，本人对这些意见和建议进行了反复研究，并提出如下意见。

一、强化领导班子建设，树立优秀领队形象

“群雁高飞头雁领”，检察工作开展得如何，党组“一班人”的领队作用至关重要。今后，党组“一班人”将把领导班子自身建设放在首位，努力树立优秀的领队形象。继续约法三章：率先垂范，以身作则；公道正派，秉公办事；求真务实，狠抓落实。继续对全院干警公开承诺：从我做起，向我看齐，请你监督。坚决做到“五个带头”：一是带头积极进取。党组“一班人”将爱岗敬业，忠于职守。在各自分管的领域瞄准先进，自我加压，埋头苦干，开拓创新，积极谋划检察事业的发展，做到分工不分家，勇争集体荣誉。二是带头遵章守纪。党组“一班人”将模范遵守本院各项规章制度，从我做起，从现在做起，从细微之处规范自己的一言一行。要求干警做到的，自己首先要做到，要求干警不做的，自己坚决不做。自觉接受干警监督，每年将至少集中听取一次大家的意见，并据此研究、改进工作。三是带头发扬民主。党组“一班人”对本院的重大事项和涉及全局性的工作，决策前将充分发扬民主，广泛听取干警的意见，力倡群言群策，让干警有知情权、参与权、发言权。班子成员继续坚持民主集中制，重大问题集体研究，各抒己见，不搞“一言堂”，发挥领导班子集体智慧和整体效能，促进决策科学化、民主化。四是带头弘扬正气。党组“一班人”将光明磊落，襟怀坦白，明辨是非，旗帜鲜明地弘扬正气，抵制歪风邪气。对好人好事，充分地给予肯定和表扬，对歪风邪气，理直气壮地给予抵制。坚持一岗双责，既对分管工作负责，也对思想政治工作负责，哪个部位出了问题，分管领导首先问责自己。五是带头加强修养。党组“一班人”将自觉加强政治理论修养，在政治上当明白人；自觉执行检察官道德规范，增强自己的内在素养，培养自己淡泊名利、虚怀若谷、表里如

一、以诚待人的高尚品德；严于律己、慎独慎行、言行一致、求真务实的行为规范。上善若水，厚德载物。要以自己人格的力量去感染人、凝聚人。

二、加强中层班子建设，充分发挥“标杆”作用

中层干部是一个单位的“支柱”和“脊梁”。实践证明中层班子得力，各项工作就会上台阶、有特色。反之，就要受到不同程度的影响。针对这一情况，院党组将采取有力的措施构建中层班子的长效管理机制。一是狠抓组织建设。首先，对中层班子适时进行调整充实，按照“想干事的给机会，能干事的给岗位，干成事的给地位”的原则，选拔优秀人才充实中层班子。同时本着优势互补、促进提高的精神，实行中层干部交流，加大压力、激发活力。其次，修改完善中层干部职务晋升办法，更好地体现公开、平等、竞争、择优的原则，使之更科学、更民主，更公正，更可行。坚持管事与管人相统一的原则，让管事的人在用人问题上有建议权。出于公心地选人、用人，避免出现“工作突出不如人际关系突出”、“能人不如老好人”现象。二是重视思想建设。中层班子要坚持以身作则，增强自律意识，强化表率作用。具体做到五个带头：（1）带头顾全大局，与党组划好同心圆。（2）带头廉洁从检，慎用手中权力。（3）带头主持公道，弘扬正气。（4）带头严于律己，遵章守纪。（5）带头勤奋学习，争当骨干。三是加强作风建设。中层干部既是指挥员，又是战斗员，要积极参加办案，切实发挥骨干作用。副职除办好案件外，还要当好参谋助手，为本部门建设出谋划策。要强化责任，真抓实干，真正做到：出好点子，狠抓着子，做好样子，争取位子。四是强化考核约束。中层干部要强化一岗双责意识，队伍建设与业务工作同部署、同考核、同总结，敢抓善管。对本部门干警中出现问题，部门负责人首先要问责。继续开展目标进位活动，建立健全考评机制，考核结果与干部的奖惩及职务的任免挂钩，优胜劣汰，打破“铁交椅”。建立院领导与中层干部的谈话制度，切实提高中层班子的责任心和事业心。

三、改进和加强思想政治工作，努力激发工作的原动力

干警的精神状态，不仅决定检察院的形象，而且关系到人民群众对法律的公信力。今后，院党组将继续把思想政治工作摆到重要的位置，选准队伍建设的切入点，出真招，求实效，使全院干警始终保持良好的精神状态。一是坚持正面引导。突出抓好理想信念教育、职业道德教育、爱岗敬业教育、宗旨教育和纪律作风教育，弘扬主旋律，唱好正气歌，积极倡导干警做一个有理想、有信念、有“美誉度

”的人。二是开展经常性思想政治工作。把做思想政治工作的过程看成是密切联系干警的过程，疏导干警情绪的过程，帮助干警排忧解难的过程。要一级抓一级，层层负起责任，广泛开展谈心活动，及时把握干警的思想脉搏。要以诚待人，以情感人，提高疏导矛盾、理顺干警情绪的能力，通过艰苦细致的思想工作，稳定人心，凝聚人心，振奋人心。要充分发挥党员的先锋模范作用和党组织的保证作用，党支部、党小组对干警思想状况要经常进行分析，及时拿出解决问题的办法，不能视而不见、充耳不闻；党员干部要坚持用共产党员的标准严格要求自己，充分发挥模范带头作用。三是进一步完善思想政治工作制度。院党组将进一步加强和改进思想政治工作，建立健全一岗双责、干警思想分析会、五必谈五必访等一系列思想政治工作制度，并认真执行，落到实处。四是活跃干警的文化生活。充分发挥工会、共青团、女检察官协会以及各种兴趣小组的作用，经常开展积极健康的文体活动，寓教于乐，不断培养“凝聚产生力量，团结诞生兴旺”的团队精神，营造“快乐检察”的氛围，以增强凝聚力和战斗力。

四、坚持以人为本，改进工作方法

人的本质先天蕴涵了追求平等与尊重的本性。今后我们将把“尊重、平等、关爱、民主”的人性化思路融入队伍建设中，从深层次最大限度满足干警的需求，努力实现由“外在压力型管理”向“内在动力型管理”的转变，创造舒心的环境，使大家“快乐工作，快乐做人”，激发干警的成就感、荣誉感、归属感。一是尊重干警，激发内在动力。干警是单位的主人，干警中蕴藏着聪明和智慧。领导班子和中层干部要以虚怀若谷、闻过则喜的态度密切联系干警，听取干警的意见，充分了解不同层次需求，千方百计满足正当需求，不厌其烦消化不当需求，做到群众有呼声，领导有回音。营造“党组体谅干警，干警理解党组”的氛围。二是建立新型人际关系。正确处理好领导与被领导的关系，强化平等意识，提倡“零距离”接触，达到领导和干警情感交融、心灵互动，建立一种“理解人、尊重人、依靠人、为了人”的工作机制。三是增加工作透明度。继续强化“领导是公仆，干警是主人”的理念，凡重大事项和重大决策均实行“阳光操作”，尊重干警的知情权和参与权，让干警在人、财、物等重大事项上有发言权，以更好地接受干警监督。如：制度的修订、重大措施的出台，将广泛听取干警的意见，考勤结果、车辆使用、财务收支等正常性机关事务，定期通过局域网、显示屏等信息工具公告。四是强化激励措施。认真实行绩效考核办法，逐步解决干与不干、干多干少一个样的问题。坚持从优待检。力所能及地帮助干警解决实际困难，把关心、爱护干警融入工作、生活之中，以激发干警的工作热情。要厚待检中之优，把工作实绩与职务职级晋升、评先奖优挂钩。让肯干、能干、会干的同志受到精神上、物质上的奖励。同时引导中层干部在各项评比中推优让先，把荣誉让给素质好、业绩佳的干警。通过一系列措施，激发全体干警“我想工作，我要工作，我必须工作”的热情。

五、狠抓业务建设，提高执法水平和办案质量

业务工作是全部检察工作的中心，办案是检察工作的硬道理。今后，我们要紧紧围绕“强化法律监督，维护公平正义”这一工作主题，进一步加大工作力度，严厉打击严重刑事犯罪，严惩破坏市场经济秩序犯罪，努力维护社会稳定；加大查办职务犯罪工作力度，既要突出查办大要案，又要重视查办发生在群众身边、影响恶劣的小案；积极开展预防职务犯罪工作，努力从源头上遏制和减少职务犯罪的发生；全面加强诉讼监督，解决诉讼活动中执法违法、司法不公等突出问题，把进一步“加大工作力度，提高执法水平和办案质量”总体要求落到实处。要以提高能力素质为核心，立足于本职岗位，大力开展以“业务大培训、岗位大练兵、技能大比武、素质大考核”为内容的岗位练兵活动，把业务建设作为长期性任务，持之以恒，常抓不懈，不断促进业务素质的提高。一是认真抓好学历教育。舍得经费投入，加大奖励力度，鼓励干警取得更高学历。充分调动干警钻研法律理论的积极性，鼓励干警拓宽、丰富知识面，引导干警由实践型、经验型向理论型、知识型转变，逐步提升干警的文化层次。二是广泛开展调研活动。把调研活动作为提高干警素质的重要途径，建立各类调研兴趣小组，引导干警对检察实践中的热点、难点和复杂案件进行专项调研，把干警的精力集中到钻研检察业务上来，提高发现问题、分析问题、解决问题的能力。三是抓岗位技能培训。在重视学历教育的同时，更要注重能力的培养，把强化干警的业务培训工作作为提高队伍业务素质的立足点，以岗位练兵促进全员学习业务。各部门要结合自身特点，深入扎实地开展各项业务培训。要以老带新，搞好传、帮、带。老同志要向年轻同志多传授业务知识和办案经验，要多做“教练”，少做“裁判”。同时,适时进行干警岗位交流，注重培养复合型人才，比如综合部门的干警也可以参加办案,使自己一专多能,成为“多面手”。四是开展竞赛活动。在岗位技能培训的基础上，开展各种竞赛活动，以竞赛促岗位练兵。除组织相关的应知应会业务知识考试、计算机操作等基础项目竞赛外，各部门还要有针对性开展个性化演练。通过开展一系列竞赛活动，力争出一批优秀侦查员、优秀公诉人、优秀书记员和办案能手。