贯彻科学发展观促进检察工作

[法院践行科学发展观推进社会调解机制步伐]按照县委的统一部署，法院院长**带领院科学发展观领导小组成员，部分党员共12人组成调研组，就“深入开展学习实践科学发展观，构建社会大调解机制”，于4月8日—9日，分两组深入喀尔交...+阅读

科学发展观，是党中央立足社会主义初级阶段基本国情，总结我国发展实践，借鉴国外发展经验，适应新的发展要求而提出的重大战略思想。前不久召开的党的十七届三中全会，对全面推进我国改革开放和社会主义现代化建设特别是农村地区经济社会发展做出了新的战略部署。在新的历史发展时期，**检察机关和广大检察干警要肩负新的历史使命，用十七大的精神和科学

发展观来统揽全局，进一步明确检察工作面临的新形势、新任务、新要求，研究新思路、新举措、新方法，切实把思想和行动统一到十七大精神和党委政府的要求上来，把力量凝聚到实现**经济社会又好又快发展目标上来。

一、认真贯彻落实科学发展观，坚持依法治国方略，正确履行法律监督职能

在学习贯彻党的十七大和十七届三中全会精神的过程中，我们深刻体会到，十七大的一大突出贡献，是对科学发展观的时代背景、科学内涵和精神实质进行了深刻阐述，对深入贯彻落实科学发展观提出了明确要求。我们要深刻理解科学发展观的丰富内涵。第一要义是发展，坚持把发展作为党执政兴国的第一要务，实现经济社会又好又快发展；核心是以人为本，发展为了人民，发展依靠人民，发展成果由人民共享；基本要求是全面协调可持续，促进现代化建设各个环节、各个方面相协调，促进生产关系与生产力、上层建筑与经济基础相协调；根本方法是统筹兼顾，统筹城乡发展、区域发展、经济社会发展、人与自然和谐发展、国内发展和对外开放，统筹中央和地方关系，统筹个人利益和集体利益、局部利益和整体利益、当前利益和长远利益。

建设社会主义法治国家是实现科学发展的根本保证，贯彻落实科学发展观必须建立在可靠的法治基础之上。十七大报告强调，要坚定不移地发展社会主义民主政治，全面落实依法治国基本方略，加快建设社会主义法治国家。1997年9月，党的十五大首次提出了依法治国基本方略，这是新中国民主法治建设的一个里程碑。今天，在科学发展观的引领下，我们更要加强民主法治建设，全面落实依法治国方略，弘扬法治精神，维护社会公平正义。据统计，我国已经出台包括宪法、基本法、部门法等在内的法律法规1091部，涉及的相关司法解释4769条，标志着中国特色社会主义法律体系基本形成，正在逐步发展完善。2005年9月，胡锦涛总书记在继科学发展观、和谐社会之后，提出以依法治国为核心的社会主义法治理念，充分表明我们党和国家非常尊重“依法治国”原则及契约意识，使之成为我们党柔性执政新思维的一项原则。

因此，我们要深刻思考在科学发展观与依法治国语境下，如何更好地发挥好宪法和法律赋予我们检察机关的法律监督作用。一是要更加自觉地把检察工作置于党和国家的工作大局之中，全力为党委政府的中心工作和经济社会发展服务，在服务中监督，在监督中服务。二是深入实践“强化法律监督，维护公平正义”的检察工作主题和“加大工作力度，提高执法水平和办案质量”的总体要求，突出检察工作特色亮点，推动检察工作创新发展，促进民主法治与稳定和谐建设，推进依法治国进程。三是要围绕保障和改善民生，始终把法律监督的重点放在促进解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题上，依法解决群众的合理诉求，维护群众的合法利益。

二、认真贯彻落实科学发展观，服务经济社会发展，增强检察机关争创一流的硬实力

服务和保障经济社会又好又快发展，是各级检察机关义不容辞的责任。特别是在经济发展因世界金融危机而放缓的特殊形势下，检察机关更要充分认清形势的严峻性和复杂性，切实增强政治意识、忧患意识和责任意识，与党和人民同呼吸、共命运，凝心聚力，履行职能，努力提升驾驭维稳工作的能力和水平，以更大的决心迎接挑战，以更大的勇气面对困难，以更大的智慧破解难题，切实保障和服务好经济社会发展大局。

（一）严厉打击刑事犯罪活动不松手，为经济社会发展创造和谐稳定的社会环境。要坚持“严打”方针不动摇，始终保持对严重刑事犯罪的高压态势，充分发挥批捕、起诉职能作用。与公安、法院等政法部门协同作战，积极开展城市和农村治安问题的集中整顿，重点打击各种破坏经济社会发展和危害社会主义新农村建设的犯罪，坚决打击破坏市场经济、社会秩序、公共安全和侵害国家、集体、公民个人财产和生命安全的严重犯罪，全力维护城乡经济发展和社会稳定。认真贯彻宽严相济的刑事司法政策，努力实现执法办案的政治效果、法律效果与社会效果的有机统一。发挥检察机关在社会治安综合治理中的职能作用，在服务中推进“平安**”、“法治**”建设。加强青少年犯罪预防和未成年人建设权益保护，大力开展社区矫正工作。高度重视做好涉检信访工作，健全完善涉检舆情汇集分析制度。以息诉息访、案结事了为目标，综合运用巡访下访、联合接访、检察长接待、首办责任制、责任倒查、责任追究制等有效手段，解决老问题，防范新问题。在党委领导下，配合各级组织狠抓各类群体性事件、突发性事件的防控和处置工作。

（二）坚决惩治和预防职务犯罪不动摇，为经济社会发展创造高效廉洁的政务环境。十七大报告指出“坚决惩治和有效预防腐败，关系人心向背和党的生死存亡，是党必须始终抓好的重大政治任务”。**的经济社会发展需要突破，需要打破常规，资金、项目、工程会大量投入，惩治和预防职务犯罪尤显重要。因此，检察机

关要坚决查办经济社会发展进程中有影响、有震动、人民群众反映强烈、给国家和人民生命财产造成重大损失的贪污贿赂、渎职侵权等职务犯罪大要案件。要加大对征地拆迁、工程建设、土地流转、产权交易、医药购销、政府采购、资源配置以及涉及劳动保障、医疗保险、教育卫生等方面的职务犯罪打击防范力度，深入推进反腐败斗争和党风廉政建设。要从检察角度分析和掌握经济社会发展中职务犯罪的新动向、新规律，健全预防职务犯罪长效机制。把预防宣传、警示教育和廉政文化建设融入经济社会发展之中，依托相关部门，形成预防网络。

（三）正确行使检察诉讼监督权不失职，为经济社会发展创造良好的司法环境。宪法和法律赋予检察机关的诉讼监督权，是保证法律正确统一实施、促进和谐稳定、维护社会公平正义的推进器。检察机关要认真履行诉讼监督职能，对经济社会发展中发生的各类案件，要加强侦查监督、刑事审判监督，以及刑罚执行监督，正确运用不捕不诉、追捕追诉、提起抗诉、量刑建议等检察权，适时监督，依法监督，彰显司法公正和社会公平正义，维护司法权威。充分发挥民事行政检察在统筹城乡发展中的诉讼监督和公益诉讼作用，及时、公正、高效地办理涉及国有、民营企业和公民个人的各类民事、经济、行政申诉案。依法提请抗诉、提出再审检察建议、支持起诉、刑事附带民事诉讼，依法保护各类经济主体的平等竞争，保护各类企业强势品牌的发展和农业产业结构调整等。提供优质的法律服务，主动送法上门。重点监督纠正因裁判不公而严重侵犯各类投资者、经营者合法权益的案件，重大生态环境污染事故以及损害下岗职工、农民工、消费者、残疾人等弱势群体利益的民事案件。

（四）坚持以人为本，正确理解和适用法律政策，为经济社会发展创造宽松的发展环境。十七大报告强调要解放思想，科学发展。检察机关应从思维方式、办案方法、业务技能、执法作风、绩效考核上转变观念。一是要从讲政治的高度，以服务的姿态和行动，为经济社会发展摇旗呐喊，排除阻碍。坚持罪行法定、疑罪从无的原则，依法办案，打击犯罪者，保护无辜者，鼓励改革者，挽救失足者，教育失误者，体现人性化执法。二是要以法律为准绳，正确区别在经济社会发展过程中探索失误与违法犯罪的界限、改革成本与国资流失的界限、依法办事与“权力寻租”的界限、创新突破与故意违背法律底线的界限。支持和鼓励有经济社会发展任务的部门、行业在现行法律框架内，创新发展。三是要讲究实事求是，当好党委政府参谋助手和法律顾问，对在跟进服务经济社会发展中遇到的新情况、新问题，积极建言献策，及时提供法律咨询和参考性意见；对法律没有明确规定的，不急于办理，积极组织执法调研，向上级检察院和人大常委会请示汇报；对经济社会发展中因身份转化、劳资纠纷、医患纠纷、土地纠纷、工程建设等涉及的法律问题，积极反映，慎重处理。总之，要做到依法不违法，执法不失职，履职不越权，服务不添乱，使履行检察职责和服务经济社会发展相得益彰，水乳交融。

三、认真贯彻落实科学发展观，努力打造检察文化，增强检察机关争创一流的软实力

毛泽东同志曾经说过：没有文化的军队是愚蠢的军队，而愚蠢的军队是不能战胜敌人的。我们党的独特地位和影响力，决定了我们党执政理国必须具备良好的人文理念、人文关怀、人文素养和人文品质。十七大报告指出要“大力推动社会主义文化大发展大繁荣”。检察事业的不断发展，检察工作面临的机遇和挑战，使我们深刻体会到，努力培育和打造检察文化，是解决检察机关思想、作风、业务建设长效机制的最佳途径。打造检察文化，是我们用以推进检察事业、检察机关、检察干警全面发展的载体和动力，这正是贯彻落实党的十七大精神和科学发展观的实际行动。

（一）准确把握检察文化的内涵。检察文化是检察机关及其人员在实施法律监督过程中，逐步形成的具有检察职业特色的思想信念、价值观念和人文环境等的总和。它包括检察物质文化、精神文化、法律文化、行为文化、观念文化、管理文化、制度文化和廉政文化等，涵盖了检察机关的班子队伍建设、思想政治教育、检察人员培训、制度机制建设、文化体育活动以及检察业务工作等各个方面，为检察事业的发展提供精神动力和智力支撑，是全体检察干警共同的价值追求和理念。打造**检察文化要坚持中国先进文化的前进方向，坚持科学发展和与时俱进，围绕坚持“坚持科学发展，构建**和谐”的主题，大力推进检察院班子和队伍建设，大力推进检察工作和检察机关建设，增强我们争创一流的软实力。

（二）发扬“以人为本、以法为矩、以绩为的、以检为荣”的检察文化理念。要深入学习贯彻中国特色社会主义理论体系，用马克思主义中国化最新成果武装检察队伍，加强思想政治建设，引导广大检察干警牢固树立社会主义荣辱观和社会主义法治理念，做实践社会主义核心价值体系的模范。坚持以人为本，在执法办案中彰显人文精神，在机关内部建立检察和谐。坚持以法为矩，严格执行法律法规和制度纪律，加强规范化建设。坚持以绩为的，建立健全绩效考核评价体系机制，把业绩作为最终价值目标。坚持以检为荣，打造让党和人民信任、放心的检察团队。要认真落实党风廉政建设责任制，加强思想作风建设，弘扬检察职业道德，大力发展和繁荣检察文化。

（三）坚持“建设坚强班子、铸造过硬队伍、创造一流业绩”的检察目标。要保持班子和队伍政治上的敏锐性、坚定性，思想上的改革创新意识，履职上的严谨规范到位，工作上的提升档次水平。特别要把检察院领导班子建设成为坚定贯彻党的理论和路线方针政策、善于领导检察工作科学发展的坚强领导集体，实现“人才强检、素质兴检”。积极践行“强化法律监督、维护公平正义”的检察工作主题，认真履行检察监督职能，促进社会和谐稳定。以十七大精神为指针，精心谋划发展思路，打好坚实的思想和行动基础，努力打造**检察工作的特色亮点，推出更多更好、在全国和省、市有影响的检察品牌。

（四）以改革精神推进检察工作机制制度建设。十七大提出了夺取全面建设小康社会新胜利、开创中国特色社会主义事业新局面的新要求。检察工作要适应党和国家改革发展的需要，大力倡导检察理论和检察工作创新，以保障实现社会公平正义为目标，以解决制约司法公正和人民群众反映突出的问题为重点，以强化法律监督职能和加强自身执法活动的监督制约为主线，坚持和完善人民监督员制度，强化检察体制和工作机制建设。要合理配置现有检察资源，构建“上下统

一、横向协作、内部整合、沟通联系、业务对接、办案协调、合作互助”的检察工作机制。贯彻宽严相济的刑事司法政策，完善检察机关追诉犯罪、快速办理轻微刑事案件、刑事和解、社区矫正、职务犯罪侦查一体化、司法警察协助检察官办案等机制。通过实践科学发展观，深入推进检察工作机制制度改革，为促进**小康社会建设提供坚强有力的司法保障。