安全生产问题不容忽视思考措施

[践行科学发展观促进安全生产长效机制]**作为中国特色社会主义理论体系的重要组成部分，是对党的三代中央领导集体关于发展的重要思想的继承和发展，是马克思主义关于发展的世界观和方法论的集中体现。不仅是我国经济...+阅读

保障安全生产是经济社会稳定、顺利实现可持续发展的基础和前提。目前**市生产安全事故虽然呈下降趋势，但很多方面仍存在问题。

一、**市当前安全生产现状

今年**市元—4月，共发生各类生产安全事故224起，上年同期271起，同比下降17.3%；死亡44人，上年同期70人，同比下降37.1%；受伤203人，上年同期315人，同比下降35.6%；直接经济损失285.4万元，上年同期416万元，同比下降31.4%。根据往年的数据统计，目前安全事故发生范围广泛，重点包括：一是工旷商贸企业，上年发生重大事故造成18人死亡，点死亡总人数的8.9%。二是火灾、水上交通、家机等其他事故，上年死亡8人。其中火灾事故死亡5人，水上交通事故死亡3人。三是道路交通事故比重大，2008年因交通事故死亡172人，占死亡总人数的84.7％，居第一位，是制约我市安全生产形势稳定好转的关键之处。

二、存在的问题：

目前**整个安全生产保障体系出现了很多不适应甚至脱钩的情况。具体表现在：

1、经济主体对安全生产的重视程度，与党和政府的要求，有相当大的差距。安全意识薄弱，安全管理基础薄弱的现象普遍存在，安全生产责任制和规章制度落实不到位。一些地区、部门企事业单位在引进企业（项目）和项目新建、改建、扩建时，不进行安全设施“三同时”审查和验收，往往是讲在会上，写在纸上，挂在墙上，而没有真正落实到行动上，只重生产轻安全，存在“先天不足”。安全生产投入严重不足，设备设施陈旧老化，消防器材、电力线路年久失修，一些事故隐患长期得不到解决。尤其是一些私营业主要钱不要命的问题相当突出。

2、安全生产法律、法规体系不健全，存在着空档，适应市场经济体制的新的法律法规还有待于建立和完善。新修建的乡村公路，跌窄、弯多、坡陡，安全配套设施没有跟上。目前乡村“三无”摩托车多，无牌无证样园车辆参与营运，管理难到位，造成道路交通安全隐患增加。安全生产监督体系不健全，监管的方法、手段滞后，尚未形成一套行之有效的监管机制等等。

3、市场经济出现的新情况，特别是经济成分的多样化，经济利益的多元化，劳动用工形式的多样化和生活方式的多样化，对安全生产工作提出了新课题。从业人员普遍素质低，流动性大，违章操作现象严重。

三、、相关措施：

1、开展全面深入隐患排查工作。在政府统一领导组织下，采取部门重点排查和企业自查相结全、员工自查自纠和专家检查相结合的方式进。不仅排查静止的、孤立的、物质形态的隐患，还注重运用发展的、辩证的观点仔细查找管理制度、工艺流程等非物质形态的隐患。

2、深入督查推进隐患治理工作。市政府组织市、县乡三级政府及相关部门，组成6个综合督查组，相关部门（行业）抽调专业人员组成了26个专业检查组，在全市开展督查检查、重点督查两个主体责任落实情况和隐患治理年、百日安全督查情况。

3、严格问责保障隐患治理工作。在全市开展安全生产百日督查专项行动，由市政府综合督查组安排一名市问责办的负责人全程参与督查，对领导重视不够、措施不力、工作敷衍塞责的单位负责人进行谈话诚勉。

4、完善机制推进隐患治理工作。对全市排查出来不能当场整改的隐患，全部实行台帐管理，进行动态监控，做到隐患不除，台帐不销。根据影响程度，实行企业、监管部门、政府三级持牌督办。对每个隐患按照措施、资金、责任人、时限、预案“五落实”的要求，明确一名领导牵头负责，限时整治，并把涌现情况通过新闻媒体及时向社会公示，做到公示督办。

5、加大市级挂牌督办重大安全隐患治理工作。市政府确定市级重大隐患，作为为民办实事项目，实行挂牌督办。安全生产专家参与隐患整治方案设计论证，年底由市政府组织进行逐一验收。