践行科学发展观推动安全生产监管工作发展

[我县第二产业现状存在的问题及发展建议]一、我县第二产业现状及存在的问题截止2007年第一季度，全县工业共制采掘业3家，造业企业47家，电力、燃气及水的生产和供应企业3家，建筑业4家，总从业人数730人，注册资本5658万元。...+阅读

随着全局学习实践科学发展观活动的逐渐深入，经过第一阶段时间深入细致的学习和调研，使本局对实践科学发展观有了更加深刻的认识，同时，对全县的安全生产工作也产生了新的认知和看法，进一步增强了抓好安全生产监管工作的信心和决心。目前，全局各方面都呈现了突飞猛进的势头，监管工作逐步走向规范化、制度化，形势大好。在全县经济腾飞的同时，我局的安全

监管生产工作一步也没有放松，我们更加深刻地认识到安全生产工作的紧迫性、重要性，我们需要更加认真细致地开展工作，以确保我县经济稳步健康的向前发展。

一、把握科学发展观的本质和内涵，切实提高对安全生产工作极端重要性认识。

科学发展观，是中国共产党关于发展的重要思想的继承和发展，是马克思主义关于发展的世界观和方法论的集中体现，与马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想既一脉相承又与时俱进，是我国经济社会发展的重要指导方针和重大战略思想。科学发展观第一要义是发展，核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续，根本方法是统筹兼顾。安全生产是统筹经济社会全面发展的重要内容，从本质和内涵来看，科学发展观与安全生产工作有着紧密的联系。只有真正地树立和落实科学发展观，才能做好安全生产工作，实现安全生产。

首先，“以人为本”是科学发展观的本质和核心，也是安全生产工作的重要指导方针。坚持以人为本，就是坚持人民的利益高于一切，不断满足人们的多方面需求和促进人的全面健康发展。保护人的生命财产安全和健康是“以人为本”的基本要求，也是安全生产工作的出发点和立足点。安全生产就是始终要把保护广大职工群众的生命安全放在第一位，充分体现了党和政府以人为本的执政理念，与科学发展观的本质和核心是一致的。因此，要抓好安全生产就必须坚持以人为本，一方面，要把保护职工的生命财产安全和健康，作为我们工作的出发点和落脚点；另一方面，要重视做好人的工作，在提高职工的安全文化、技术素质，调动职工的积极性上狠下功夫。

其次，全面、协调、可持续发展是科学发展观的基本要求，也是安全生产工作追求的最终目标。只有实现全面、协调、可持续发展，才能保障各项工作的安全顺利推进，才能做到聚精会神搞建设，一心一意谋发展。安全生产的目的在于有效地保护劳动者的生命财产安全和健康，切实贯彻落实“安全第

一、预防为主、综合治理”的方针，正是全面、协调、可持续发展的基础和前提。这就要求我们在实际工作中，必须把安全生产工作摆在非常重要的位置，纳入到经济发展的总体规划中，全面部署，同步推进。

随着科学发展观的提出和落实，各级对安全生产工作越来越重视。党的十七大报告明确提出，要“坚持安全发展，强化安全生产管理和监督，有效遏制重特大安全事故”，要“完善突发事件应急管理机制”，“保障人民生命财产安全”。胡锦涛总书记强调，安全生产关系群众生命，要作为一项重要工作切实抓好，要坚持把人民群众的生命安全放在第一位，进一步完善和落实安全生产的各项政策措施，努力提高安全生产水平。温家宝总理指出，安全生产关系人民群众生命财产安全，关系改革开放、经济发展和社会稳定的大局。我们要认真学习，深刻领会，以对党和人民群众高度负责的精神，从树立和落实科学发展观的高度，进一步明确“安全为了发展，安全就是发展”的安全理念，在经济迅猛发展的同时，不断提高劳动者的生产环境和安全条件，有效杜绝重特大安全事故的发生，切实保证人民群众的生命财产和国家财产的安全。

二、实践科学发展观，创新安全生产监管理念，确保安全生产工作全面协调科学发展。

科学发展观是在实践的基础上创立并在实践中不断丰富和发展的科学理论，实践性是它的基本属性。这就要求我们在实际工作中，必须紧密联系实际，用科学发展观统领、指导我们的工作，摒弃旧的、错误的观念，树立新的理念，为安全生产的科学发展奠定坚实的基础。

我们必须破除安全生产工作只是安全生产监管部门和单位领导的责任的思想认识，树立重点监管与政府领导、各部门监管、企业负责、广泛参与、全社会齐抓共管相结合的理念。安全生产管理部门和单位领导是安全生产管理工作中两个十分重要的环节，但并不是安全生产工作的全部，安全生产涉及的工作方方面面，关乎每一个人的切身利益，它既是经济问题，也是社会问题，还有可能上升到政治问题，一点也不能轻视。

这一点，我们是有血的教训的。实际上，安全生产的责任是每个人都有的，安全生产的责任链条应该延伸到每一个人，安全生产的观念要通过各种形式传导到每一个人，传导到每一个工作流程和环节中。安全工作只有起点没有终点，必须时刻绷紧这根弦，只有上下同心，全部有压力、人人担责任，才能实现安全生产乃至安全发展。

我们还要彻底摒弃安全生产与经济效益矛盾的错误观念，树立安全生产与经济发展同步协调发展的理念。近年来，随着国家对安全生产工作的逐步重视，安全生产的重要性越来越深入人心，这一点勿容质疑。但具体到一个实际工作点上，有些领导和职工还是把安全生产和经济效益对立起来。这就导致在实际工作中应付安全检查，领导在场一个样，不在场一个样，好像安全工作是专门为领导看的。另外，在一部分领导的内心深处还存在着安全生产既花钱，又浪费时间和人力，直接影响经济效益提

高的观念。其实，安全生产与经济效益是统一的。无论是从全社会角度来看，还是就某个单位而言，只有形成了良性的安全文化氛围，才能充分调动广大职工的积极性，从而提高生产效率，增加经济效益。同时，只有大家都充分认识到安全生产对人、对单位、对社会的极端重要性，才能通过全员的主动、积极参与，降低和减少事故发生、人员伤亡和财产损失，才能大大减少生产过程中出现的负面经济效益。可见，安全生产是创造和谐平安的经济和社会发展环境，减少经济和社会发展的负效益的重要保障。

在安全生产理念更新的同时，我们更要清醒地认识到当前安全生产形势的严峻和存在的问题，对症下药，切实把安全生产工作搞好。过去几年，我县在危险化学品和非煤矿山方面没有发生任何伤亡事故，总的安全形势是喜人的。但是，一些小的问题不断出现，并且随着我县经济快速发展逐渐增多的势头，安全生产的形势很严峻。这此问题的出现，主要原因概括起来有：一是安全生产措施落实不够，不少措施只停留在会议、文件和口头上，没有得到认真执行。一些隐患经检查后屡次存在，违章作业屡查屡犯，安全整改不能到位。二是一些单位安全生产责任不明确，基础工作薄弱，管理混乱，“三违”现象不断发生。三是部分职工缺少安全生产培训，操作技能差，自我保护意识和能力差。四是一些干部对安全生产认识的重要性认识不足，应付工作，不负责任。对这些问题，我们必须采取有力措施，认真加以解决。温家宝总理说，“经济发展必须建立在安全生产的基础上，绝不能以损害人民群众利益甚至牺牲职工生命为代价”。科学发展，就是坚持“以人为本”，把人的生命放在第一位。搞好安全生产，是建设和谐云安的迫切需要，是保持单位和谐稳定的重要环节，是各级领导的重要职责。我们一定要以对人民群众高度负责的精神，努力做好安全生产监管工作。

三、深入实际，狠抓落实，推动全县经济和谐稳定发展。

随着我县经济建设的不断扩展，硫化工企业进入矿业开发、矿山治理等新项目逐渐增多，在安全生产领域出现了很多新的课题。在前段时间的调研中，我们发现了一些新的问题和隐患，也发现了过去一些老问题重复出现。譬如，随着矿业开发的发展，导致安全监管越来越艰难，形成新的安全生产管理混乱点和盲点；随着承揽国家和社会项目越来越多，对外发包项目逐步增加，而这些项目的很多施工单位层层转包，安全责任的界定和划分问题越来越难办；一些干部工作作风不实，思想浮躁，作风飘浮，不务实，不负责，把安全生产工作停留在口头上、会议上、文件里，不好好抓落实；管理和技术落后，科技含量低，工艺装备落后，不讲科学，不讲投入，不抓培训，心存侥幸，听天由命。这些问题出现，迫使我们必须深入实际，认真调查研究，运用科学发展观来指导我们的工作实践，提出新思路，找出新办法，解决新问题。

1、进一步强化安全生产的组织领导，确保安全生产工作有序进行。建立健全的安全生产长效机制，制定完善各项安全生产责任制和规章制度，依法落实安全生产保障措施，确保安全有效运行。健全单位一把手责任制，各级领导要明确自身对安全生产工作的领导责任，必须把安全生产列入重要工作议程，认真研究本单位安全生产动态和状况，及时解决存在的问题。坚决打击工作作风飘浮、不求真、不务实、不负责的干部和负责人，谁出问题处理谁，谁不负责处理谁。各单位必须明确一名副职主抓安全工作。项目负责和班组成员必须是安全网络成员，各项目组必须设立兼职安全员，使安全管理从上到下没有间隔，使安全责任层层有落实。

2、强化安全生产培训教育，提高全员安全文化素质。一是要充分抓紧职工上岗前对职工和临时工集中进行生产操作技能、安全生产法律法规知识和野外安全注意事项等方面的培训教育。二是要督促各单位加强对临时工、换岗工、新聘工的队三级安全教育培训。各类生产经营单位的主要负责人、主管安全领导必须经过安全培训，取得安全生产培训合格证后方可上岗。加强岗位操作技能的培训，加强特殊工种培训，确保特殊工种持证上岗率100％。各种生产经营会议上必须要有安全生产内容。各级领导要做到大、小会议必讲安全。三是要力争通过宣传教育和培训改变职工传统的、不合规章的思维观念，彻底消除工人心中对安全事故存在的侥幸心理，提高职工安全文化素质，真正地解放思想，开拓思路，做到安全生产。

3、强化安全检查，狠抓隐患整改落实。一定要坚持安全生产检查制度，认真履行各自的安全职责，要把在检查中发现的问题和隐患彻底整改，不留尾巴。对不具备安全生产条件的单位一定要下令整改，整改后仍达不到条件的坚决要求停止生产和经营，这一点，我们绝不手软。这几年来，安全检查年年月月进行，但一些问题总是重复出现，屡改不止。这也说明我们的一些领导同志没有在心里真正地重视隐患整改工作，把工作留于形式，应付多，实干少，马虎了事。我们要彻底改变这种局面，就必须加大处罚力度，绝不能手软心软。我们在隐患整改方面也必须坚持“谁整改谁负责，谁签字谁负责”原则，下次发现同类现象在同一个人和事中同样出现，就处罚签字的领导。安全检查要认真细致到，对新兴产业和项目，更要全面到位，更要坚持依法办事，更要坚持工作原则，不徇私情。发包的项目，承包方必须要有的经营手续，必须有合格的安全生产许可证，决不能发包给没有资质的施工单位和个人。

4、加大安全投入，推进安全生产技术、工艺创新，改进安全设备。这方面，我们过去做的不够，主要还是沿用传统的工艺和手段,科技创新就更不用提了。今后，我们必须大力提倡生产技术、工艺创新，加大这方面的投入力度，淘汰落后的工艺技术和装备，提高企业的安全科技含量，提升本质安全程度。

安全生产事关人民群众生命财产安全，安全生产是科学发展的必然要求，安全生产是构建和谐社会的必要条件。我们一定要认识和把握安全生产与实践科学发展观的内在联系，进一步创新思路，强化监管，提高全员安全素质，狠抓安全生产工作，为实现全县经济建设大发展，创造和谐宽松的环境提供有力的保证。