市国土资源局党委构建立体式防腐体系

[国土资源系统矿业权整改措施]本文作者：尚汝懿一、总体要求和工作目标 (一)总体要求坚持纠风整纪、标本兼治，着力整治干部队伍廉洁从政存在的突出问题，着力整治矿业权交易市场存在的突出问题。 (二)工作...+阅读

本文作者：夏元奎

加强党的反腐制度建设源头防止国土腐败滋生

------湖北麻城市国土资源局党委构建立体式防腐体系

党的十七大指出，中国共产党的性质和宗旨，决定了党同各种消极腐败现象是水火不相容的。坚决惩治和有效预防腐败，关系人心向背和党的生死存亡，是党必须始终抓好的重大

政治任务。全党同志一定要充分认识反腐败斗争的长期性、复杂性、艰巨性，把反腐倡廉建设放在更加突出的位置，旗帜鲜明地反对腐败。坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，扎实推进惩治和预防腐败体系建设，在坚决惩治腐败的同时，更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设，拓展从源头上防治腐败工作领域。

为了加强党的预防腐败制度建设，从源头上防止国土资源腐败滋生，确保经营性土地招标拍卖挂牌出让的健康发展，营造公开、公平、公正的土地交易环境，湖北省麻城市国土资源局党委先后组织制定了《麻城市国土资源局政务公开实施方案》、《麻城市国土资源局窗口办事制度》、《麻城市国土资源局责任追究制度》等规定，从三个方面建立和完善防腐体系。

公开集体决策，完善内部监督制约机制。麻城国土资源局不断深化土地市场化改革，全力推进小宗地招拍挂出让，使土地资源的配置完全处于社会监督之下，克服了过去行政审批带来的弊端，有效地防止了权钱交易，避免“关系地”、“条子地”、“人情地”的发生，促进了土地批租领域里的廉政建设。重点抓了监督制约机制的建立健全：建立了经营性土地使用权招标拍卖挂牌出让前实行向当地监察机关告知制度；经营性土地使用权招标拍卖挂牌出让活动中违纪行为的惩罚制度。对经营性土地使用权招标拍卖挂牌出让中的重大事项如标底或底价、招标拍卖挂牌出让方案、拍卖挂牌的起叫价和起始价、投标竞买保证金、竞买资格、竞买规则等一律实行集体决策、阳光操作；建设用地供求信息、招标拍卖挂牌公告、供地结果等一律向社会公布；招标拍卖挂牌出让一律公开举行，确保了经营性土地使用权招标拍卖挂牌出让在公平、公正、公开、规范、有序的环境下进行。

公开程序，实行土地交易告知制度。对经营性用地每宗地块的出让都以书面形式提前告知纪检监察部门，现场交易由监察局和公证处派员到场监督和公证。

公开土地信息、竞价和出让结果，接受社会各界和群众监督。在每宗土地出让之前，通过麻城国土网和中国土地市场网、电视、报刊等媒体，及时准确的向社会公开经营性土地出让信息，包括出让地块基本情况、出让方式、用途、年限和土地交易全过程及交易结果，保证了经营性土地出让的“阳光操作”。

通过构建立体式防腐体系，取得了很好的效果。麻城国土资源局成功的举行土地使用权招拍挂624起，土地整理招标62起，无一起违法违规违纪行为发生，国土审批中拒收相对人礼金26次，拒接请吃32次，树立了麻城市国土资源局“廉政国土”的良好形象。（夏元奎2009.1.15）