论企业改制工会如何发挥好作用的几点认识

[改制企业工会工作中存在的问题与思考]建立现代企业制度是企业在激烈的市场竞争中获得生存与发展的根本出路。按照中石化集团公司实施改制分流的工作部署，近几年来油田部分多种经营单位陆续进行了改制，成为真正意义...+阅读

根据公司统一安排，我参加了公司为期两天的中层管理人员政治理论培训班。通过学习，深感学习的重要、必要和及时。

2006年是全面贯彻“十一五”发展规划的开局之年，是十七冶主业改制关键之年。在中冶集团公司的正确领导下，十七冶认真贯彻党的“十六”大和十六届五中全会精神，认真执行国家的有关政策和法律法规，按照“精干主业，分离辅

助”的总要求，积极稳妥地依法推进各项改革，规范地进行主辅分离和主业改制工作。当前，公司主业改制的基本思路与目标已经明确，主业改制工作已全面推开。在公司的指导下，医院于去年下半年就着手改制的各项前期准备工作，目前正按照改制要求和有关法律有序进行，不久将挂牌。下面联系自身工作实际，谈谈在企业改制这个非常时期，工会如何发挥好作用的几点认识：

（一）、加强学习统一思想是做好改制工作的一项前期的、重要的任务。

职工思想观念的转变是搞好改制的前提。由于改制工作要求高，政策性强，涉及面广，难度大。要顺利推进改制工作，不可忽视员工的思想教育与引导。长期以来，员工们工作在国有企业里，大锅饭、铁饭碗的意识没有完全转变。虽然，近年来市场经济意识有所增强，有了危机感和竞争意识。但是，观念还没有彻底改变，对改制工作存有种种疑虑，给工作增加了难度。作为工会组织要通过有效的形式，积极主动地配合党委和行政，做好改制过程中的职工思想工作，动员和引导职工关心企业发展，支持企业改制。

1、讲形势，讲改革，讲发展，帮助职工解疑释惑。企业的各项改革每前进一步都是举步维艰的，面对企业改制，大部分职工会持积极参与态度，但也有少部分职工怀疑观望，这无疑会对改制工作有所影响。关键时期工会组织要站在改革的潮头，做好宣传引导工作，解决思想认识问题，组织职工学习党中央国务院对国企改革的有关政策，引导职工从推进国有企业改革和发展的高度认识企业改制，增强责任感和使命感，从而增强信心，振奋精神，积极投身到企业改制之中。要组织职工回顾、总结企业发展史、改革历程和经验，以及改革使职工得到的实惠和利益，从而激发广大职工把极大的政治热情转化为搞好生产经营的强大动力。

2、加大改制宣传力度，更新职工的思想观念。为使广大职工自觉地投入到改制工作中，保证新体制的顺利运行，工会组织要组织好现代企业制度及企业改制中有关新知识、新观念的学习宣传。充分利用黑板报、宣传栏等宣传阵地进行宣传，也可采取诸如图片展览、知识答卷、演讲比赛等生动的方式，使职工弄清股东会、董事会、监事会等法人治理结构在现代企业制度中的职能与作用，帮助职工转变观念，彻底清除“等、靠、要”的消极保守观念。引导职工正确看待企业改制中出现的矛盾和问题，正确对待企业改制中的利益关系，使职工与企业成为利益的共同体，从而积极支持和参与企业的改制工作。

3、营造全心全意依靠职工办企业的氛围，教育引导职工自觉为国企改革献计献策。职工群众是改革的主体，是企业生产经营的主力军。依靠职工办企业是党中央的号召，也是现代企业制度的本质要求。在改制过程中，工会组织有责任广泛宣传和大力弘扬工人阶级的优秀品质，要通过选树一线职工先进典型、劳模人物的感人事迹，充分展示当代工人阶段与时俱进的时代风采。同时要创新工会职工思想政治工作，征得党政领导的大力支持，进一步营造全心全意依靠职工办企业的氛围。要教育职工适应新形势，认清历史使命，用发展的眼光看待改制，用饱满的热情参与改革，自觉地为企业改革改制献计献策。

（二）、坚持和完善职代会制度，促进职工董事、监事作用的发挥，搞好新形势下的民主管理工作。

开展民主管理是工会工作的一个重要方面，原国有企业时，以职代会为基本形式的民主管理在职工参政议政方面发挥了重要作用。企业改制后，工会的民主管理工作也必须同样得到进一步的完善和加强，职工董事、职工监事也应更好地尽职尽责发挥作用。

1、充分利用职代会载体，确保职工对改制工作的民主参与作用的发挥，在实践中积极探索股东会与职代会的运作关系。在企业改制过程中，必须坚持和完善以职工代表大会为基本形式的企业民主管理制度，切实保障职工的主人翁地位，调动广大职工群众的积极性和创造性，促进广大职工在企业改制过程中发挥积极作用。对改制方案必须提交企业职工代表大会或职工大会审议，充分听取职工意见。工会要发挥监督作用，督促改制企业在操作过程中严格执行有关规定。企业改制后，工会还要积极探索、理顺股东会与职代会的关系。坚持由职代会通过的，一定要经职代会通过；由股东会决定的必经股东会决定。

2、促使职工董事、职工监事发挥职能作用。工会要积极向党政领导宣传、沟通，创造条件使职工董事、监事能依法行使职权，在健全以职工代表大会为基本形式的民主管理制度的同时，建立以职工董事、监事为基本形式的民主参与制度。企业改制后，工会作为职工利益的代表者和维护者的法定地位是明确的，工会又是职代会的工作机构，所以，工会对推进职工董事、监事制度责无旁贷。在帮助职工董事、职工监事发挥正常作用时，工会应积极与有关方面协调，为职工董事、监事做好服务工作，在进入董事会、监事会中的职工代表和职工之间架起一座相互沟通的桥梁。为切实发挥职工董事、监事的作用，工会组织还要积极会同有关部门，为职工董事、监事创造条

件，提供必要的培训学习机会，使职工董事、监事对企业管理知识、法律知识、理论政策等方面知识水平逐步提高，以便使他们较全面地了解公司的资产和生产经营情况，更好地发挥其参政议政作用，履行其职责。

3、继续深入推行企务公开，完善民主管理制度。党中央把企务公开工作作为全心全意依靠职工办企业的一项重要内容。企务公开这种内容丰富、形式灵活的民主管理形式拓宽了职工参与民主管理和的渠道和领域。工会组织要切实认识到推行企务公开在尊重职工主人翁地位、维护职工经济利益、保障职工民主权利、充分调动职工积极性、主动性和创造性、促进企业发展方面的重要意义。在企业改制过程中，工会组织要一如既往地推动企务公开工作的持续深入开展，确保职工群众在企业改制中的知情权和监督权，国有企业改革改制方案、兼并破产方案、职工裁员及分流安置方案等均属企业重大决策问题，都应以各种形式及时向职工群众公开。同时还必须向职工群众公布企业总资产、总负债、净资产、净利润等主要财务指标的财务审计、资产评估结果，接受职工群众的民主监督。

（三）、突出维护职能，强化“维权”工作，切实发挥桥梁纽带作用

维护职能是工会组织与生俱来的一项基本职能。随着现代企业制度的建立和市场经济体制的进一步完善，经济关系、劳动关系变得日益复杂、多元化，特别是企业改制时期，工会更好地履地维护职工合法权益的神圣职责比任何时候都显得突出和重要。

1、坚定信心，履行职责，树立职工“代言人”的良好形象。工会干部首先要在职工维权问题上做到“两个维护”统一，即在维护企业整体利益的同时，维护职工的具体利益。因为企业的整体利益和职工的利益从根本上说一致的，企业的发展靠的是职工的努力来完成，职工的利益靠的是企业的发展来实现。其次要让职工信赖工会组织。职工加入工会，是为了寻找保护自身合法权益的依靠和保障，如果工会不维护职工合法权益，不代表职工的利益，职工就不会把工会看成是自己的组织，就会失去对工会组织的信任和希望，工会组织失信于职工，那将是一个名存实亡的工会。其三，工会干部要在职工维权问题上坚定信心，尽职尽责，真正当好职工的“代言人”。职工董事、监事要坚持为职工说话办事，决不能把自己变成一种“摆设”和“陪衬”，要利用处在经营决策核心的有利位置，珍视广大职工对自己的信赖和依靠，坚持职工利益高于一切，敢于讲真实、讲实话。

2、抓住“维权”中的重点工作。改制后企业工会在“维权”方面应着重抓好以下几点：（1）依法建立参与机制，代表职工参与企业方针、政策的制定。（2）建立和完善与行政部门的平等协商制度，签订落实集体合同，从源头上维护职工的合法权益。（3）依法建立劳动争议调解组织，做好劳动争议的调解和预防工作。（4）依法建立企业民主管理，民主监督机制，进一步坚持和完善职工代表大会制度。改制时更需要企务公开制度。（5）在维护职工经济利益的同时，更要注意维护职工的政治地位和参与民主管理的权力。（6）切实发挥职工董事、监事作用。

总之，企业改制后，工会工作要找准位置，发挥作用，要在企业体制创新、管理创新、利益关系调整创新、职工技术创新、企业文化创新等方面发挥工会组织优势，最大限度地保护和调动职工的积极性，唤起职工参与企业管理的热情，组织职工参与经济技术创新活动，激发起蕴藏在职工中的巨大创造力。只有这样，工会工作才能从实际意义上推动企业改制，才能更好地发挥作用。