加强税务机关党员干部作风建设的调查和思考

[干部作风建设存在主要问题及建议]加强和改进干部作风建设，是密切党群干群关系，提高干部队伍的凝聚力、战斗力、号召力，促进经济建设及其它各项社会事业发展重要保障。在新形势下，特别是在农村免征农业税，各级精简...+阅读

胡锦涛总书记在中央纪委第七次全体会议上强调，要在各级领导干部中大力倡导八个方面的良好风气，努力实现领导干部作风的进一步转变，为全面建设小康社会，构建和谐社会提供有力保障。胡锦涛总书记这一重要论述，具有很强的政治性、理论性和针对性。它是党对领导干部作风建设的本质要求，涵盖了思想作风、学风、工作作风、领导作风、生活作风等各个方面的内容

，为新时期全面推进干部作风建设指明了方向，明确了任务。作为国税机关来说，要全面加强新形势下干部的作风建设，就是要做到聚财为国、执法为民，心系群众、服务广大纳税人，服务地方经济又好又快发展，促进台州两个社会发展。

一、当前国税系统机关党员干部思想作风现状调查以胡锦涛同志为核心的党中央在领导全国人民落实科学发展观、加快构建社会主义和谐社会的进程中，作出了加强领导干部作风建设的重大决策，这对于加强国税系统机关党员干部思想作风建设，促进国税事业的健康发展，具有重要的现实意义和长远意义。为了认真贯彻落实好胡锦涛总书记重要讲话精神，正确认识和了解当前国税系统机关党员干部思想作风建设的现状，抓住问题的基本脉络，我们有针对性地作了一些调研。通过调查，我们对当前国税系统机关党员干部思想作风建设的现状有了初步了解，对加强党员干部思想作风建设的积极因素和存在的问题有了客观的认识。应当看到，国、地税机构分设以来，国税系统广大党员干部认真贯彻落实省局提出的“团结奋进创改革大业，规范执法树国税新风”的形象工程建设要求，以“带好队、收好税”为宗旨，大力推进国税“党建、人才、文化、平安”四项工程建设，坚持两手抓，两手都要硬，特别在思想作风建设方面，建立和健全了一系列的办法和制度，初步形成了一整套行之有效的成功经验，对指导和加强国税机关党员干部的思想作风建设起到了积极的推动和促进作用。但我们必须清醒地看到，随着征管改革和机构改革的进一步深化，国税机关作为国家调节经济和组织财政收入的重要职能部门，由于工作对象和内容直接涉及到经济利益的调整，社会经济生活的复杂性和多元性，势必要直接反映到党员干部队伍中来，从而使党员干部的思想作风建设难度加大。另一方面，国税系统近几年的工作任务不断加重，改革不断深入，使得一些党员干部的自身素质和国税工作任务之间不相适应的矛盾日益突出。从台州市国税系统的实际来看，近几年国税干部在思想观念、价值取向、执法意识、工作态度和利益需求等方面产生的各种问题明显呈多样化、复杂化趋势，已出现了一些带有倾向性的苗头：一是拜金主义、享乐主义思想有所抬头，个人主义和特权观念还不同程度地存在，部分同志对马克思主义和社会主义信念有所动摇。二是在规范执法方面与依法治税、从严治队的要求还有一定距离，尽管ctais征管软件推行后自由裁量权缩小，透明度增加，但有章不循、有纪不依、执法不公等现象仍有发生，执法中的随意性在一定程度上存在。三是一手硬、一手软的现象在一些单位尚未根本解决，思想作风建设不适应新形势、新变化，针对性不强、方法手段滞后等问题普遍存在。四是一部分同志明显缺乏责任心、事业心，精神状态萎靡，不思进取，工作拖拉、推诿、滞后，办事效率低下，处理涉税事项“慢作为”，得过且过混日子；少数干部上班时间上网玩游戏、聊天、浏览股市行情等，这些现象极大地阻碍了国税事业的发展，妨碍了党员干部的形象。五是一些党员干部讲待遇、提要求的多，讲奉献、比贡献的少，特别是当前在部分党员干部中艰苦奋斗、艰苦创业、勤俭节约的精神逐渐淡化。六是主动为基层、为纳税人服务的意识不强，措施不实。以上这些情况表明，当前国税机关党员干部思想作风建设面临新的严峻挑战。这种挑战决定了加强思想作风建设的重要性和紧迫性，要求我们必须增强忧患意识，保持清醒头脑，切实研究解决如何加强思想作风建设。

二、加强机关党员干部思想作风建设的几点思考思想作风建设是一项复杂的系统工程，也是一项长期而艰巨的任务，必须以科学的态度去研究探讨，找准着力点，探索新机制，这样才能取得成效。针对当前国税系统党员干部思想作风建设面临的现状，必须从以下几方面加以强化和改进。

（一）大力加强理想信念、宗旨观念教育，夯实加强作风建设的思想道德基础，增强党员干部的凝聚力。理想信念是一个人、一个政党、一个国家的精神支柱，理想的动摇，是最危险的动摇，信念的滑坡，是最致命的滑坡。加强作风建设，其实质就是要坚持和发扬党的密切联系群众和全心全意为人民服务的根本宗旨，加强共产主义、社会主义理想信念教育，在全体党员干部中树立科学、正确的人生观、价值观和世界观。要通过深入动员、专题辅导、心得交流，深入学习党的三代领导核心关于加强作风建设的重要论述，学习胡锦涛总书记在中央纪委第七次全体会议上的重要讲话，学习《党章》、《公务员法》和《加强领导干部作风建设读本》，学习省市领导关于加强作风建设的讲话，紧密联系实际，从根本上增强党员干部的“五种意识”，即作风建设关系党的生命的意识、作风建设刻不容缓的意识、作风建设重在真抓实干的意识、作风建设人人有责的意识和作风建设务必常抓不懈的意识。通过持续努力，形成与国税工作的历史重任相适应的人生观和价值观，做到政治上必须合格，立场上必须坚定，坚决克服拜金主义、享乐主义、极端个人主义等各种不良思潮的影响。切实解决“当官为什么、用权干什么”、

“工作图什么”等问题，为人民掌好权、用好权。做到不为名利所动，不为贪欲所累，不为灯红酒绿所迷，心甘情愿地为党、国家和人民的利益奉献一切，努力做“三个代表”的忠实践行者。

（二）领导要认真带头，在作风建设中充分发挥言传身教的榜样作用，争做作风建设的表率。我们常说，榜样的力量是无穷的。榜样示范不仅包括抓典型、树标兵，而且包括领导者、教育者自己言行一致、以身作则，他们的言行是对普通党员干部起积极引导的最好的榜样示范。古人云：其身正，不令则行，其身不正，虽令不从。领导干部的作风历来是下属行为的风向标，领导干部尤其是“一把手”的作风至关重要，惟有自身具有良好的思想、学习、工作和生活作风，才能为下属树立榜样，当好示范，才能以充足的底气，理直气壮地抓好所在单位的作风建设。在转变干部作风的过程中，“一把手”无声的行动胜过豪言壮语和空洞说教，只有领导干部以身作则，身先士卒，言而有信，行而有果，才能真正引导广大干部树立良好作风。一要做勤于学习的表率。不断加强新知识学习，开阔自身视野，提高工作能力，适应时代发展的步伐和工作的要求。二要做务实干事的表率。树立科学的发展观和政绩观，不唯书、不唯上、只唯实，在改革创新和抓好落实上下功夫，创造实实在在的业绩。三是做团结共事的表率。充分发扬民主，坚持民主集中制，互相信任，互相支持，团结共事，形成心齐气顺、风正劲足的良好局面。四要做廉洁自律的表率。要常常思考自己的权力从何而来，为谁而用这一问题，常修为政之德，常思贪欲之害，常怀律己之心，一身正气，一尘不染。

（三）紧密结合实际，把加强作风建设的各项要求落到实处，贯穿到具体工作中。现在，对干部作风建设方面存在的突出表现，群众反映最大的是两个问题，一是形式主义，二是官僚主义。这种风气如果不纠正，不仅会导致党的路线、方针、政策无法落实，党的先进性无法体现，而且会导致党的执政地位的动摇。这就要求我们把抓落实作为改进工作作风的突破口。作为国税系统的党员干部，不仅要会说，更要会干，会抓落实。坚持心里装着群众、密切联系群众。在实际工作中，要善于体察民情，听取民声，顺应民意，真正把群众拥护不拥护、赞成不赞成、高兴不高兴、答应不答应，作为想问题、作决策、办事情的根本出发点和落脚点，把群众的意愿作为“第一信号”，把群众的满意作为“第一追求”，把群众的评判作为“第一标准”，扎扎实实为群众办实事、谋实惠。在具体落实过程中，主要解决好四个问题，一是理念：国税系统自身的发展有赖于地方经济的发展，离开企业的发展，国税事业就会成为无源之水，无本之木。二是定位：国税部门的职责是为国聚财、为民执法，利用税收经济杠杆，为发展地方经济服务，为落实科学发展观服务。为此，国税部门的工作，应当成为政府调节经济结构，促进经济发展的“助推器”。三是指导思想：国税部门是重要的经济管理部门，业务性强，工作要求高，与经济发展息息相关，要进一步明确“服务经济、服务政府、服务企业、服务纳税人”的指导思想，按照“围绕一个中心，三个面向”的思路开展工作，即围绕经济发展这个中心，面向企业优服务，面向管理促发展，面向群众树形象。四是接受监督：国税机关是税收法律的执法者，执法者同时也要主动接受纳税人和社会各界的监督。自觉规范税收执法行为，坚持“科学、公正、廉洁、高效”的作风，在政府、企业和纳税人心目中树立起新形象。

（四）建立健全和完善各项制度，推进作风建设转变，为持之以恒地抓好作风建设奠定坚实的制度基础。加强制度建设，是推进党员干部作风建设的治本之策。要下功夫抓好关乎学习、思想、工作、领导、生活和机关作风建设方面各项制度的制定、梳理、完善和落实。一要深化机关“学习日”制度，进一步健全落实中心组学习、副科以上干部读书会、专题辅导课、党员每月论坛、撰写心得体会和学习绩效考评制度，在学习形式上，采取集中学习和自学相结合，改善知识结构，提高政治文化素质和业务水平。二要强化领导作风建设的各项制度规定，重点完善下基层蹲点调研、结对帮扶、民主决策、督办落实、述职述廉、民主生活会等制度，切实推进领导干部作风的转变。三要完善正确的用人制度，好的干部作风，来源于风清气正的用人导向。通过完善领导干部的使用制度，营造优者上庸者下的良好风气。通过完善中层干部的交流制度，增强干部工作的活力。通过完善一般干部的绩效考核制度，发挥干部工作的主动性和积极性。四是完善经常性的谈心谈话制度。作风建设要注重促进人的心理和谐，关注人的内心世界。人教部门要通过定期走访、谈话等形式经常听取干部的想法和建议，了解干部的思想，关心干部的生活，关注干部的成长，充分发挥作风建设主体的能动性。五是建立和完善首问责任制、岗位绩效考核制、服务承诺制等机关管理和服务方面的制度和规定，理顺机关职能，规范运行机制，着力在管好自己的人、看好自己的门、干好自己的事上下功夫。国税部门要积极推行首问责任制，对首问责任人的工作职责、工作范围和工作程序进行明确的界定，属于首问责任人职责范围以内的，要及时、准确地予以办理；对于手续不全或不符合有关规定的，必须向办事人说明需要补充的材料，不得以任何借口拒绝、推诿。要定期组织人员对本单位执行首问责任制、一次性告知制、ab岗替代制、限时办结制等各项制度的情况进行检查，对存在失责行为者进行责任追究，对违反效能建设有关规定的要严肃给予告诫和处分。

（五）建立科学高效的督查运行机制，强化纪律监督力度，确保作风建设取得实效。加强对机关作风的经常性督查，是推进作风建设的重要保障，要通过督查力度的进一步加强，确保作风建设中存在的问题及时得到整改。一要拓宽社会监督的渠道，更好地发挥人大、政协、新闻媒体以及特邀监察员、效能和行风监督员的监督作用，形成全方位、多层次的监督网络，采取不定时、不定向的方式，对监督检查对象作风建设情况进行明察暗访，并将监督检查结果予以通报。二要扩大督查的视野，既要督查干部八小时工作中的表现，也要督查干部八小时以外的生活情况，使干部真正做到台上台下一样，工作时间和业余时间一样，有人监督和无人监督一样。三要依靠群众舆论的监督力量，通过走访纳税企业、召开行风监督员及服务对象座谈会、发放问卷调查表、设立意见箱、监督举报电话等多种形式，广泛征求人民群众的意见和建议，使作风建设更具有针对性。四要确保督查的成效，要对督查中发现的问题敢于动真格，把督查的结果同干部的考核有机结合起来，对作风建设中发现的问题要认真整改，对违法乱纪的行为要予以严肃处理，确保作风建设取得实效。