当前农村党员队伍现状分析

[加强离退休党员教育管理工作的思考与对策]随着干部人事制度改革的进一步深化和社会老龄化步伐的加快，我县的离退休党员逐步增多，加强离退休党员的教育管理，已成为各级党组织的一项重要任务。如何从离退休党员特点出发，探...+阅读

一、起因

1、是巩固党在农村执政地位需要。当前，影响党的执政地位有三方面因素：一方面农村优秀青年入党减少，党员队伍年龄呈老化趋势，外出务工经商增多，大量优秀人才未加入党的队伍，使党组织后备人才缺乏，影响党的执政地位和能力。我镇有党员1488名，其中60岁以上党员344名，占23.2，2000年全镇入党56名，2002年只有47名。第

二方面党的影响面呈下降趋势，许多党员忙于生计，疲于奔波，经济利益凸显重要，党的路线、方针、政策难以落到实处，影响党的执政地位；第三是党的思想政治教育滞后，形式、内容简单，各种宗教势力甚至法轮功等邪教组织渗透加快，与党组织争夺群众，影响党的执政基础。

2、是解决现实问题需要。目前，我们已经形成了一整套比较完整的管理农村党员的制度，而且在实际中取得了较好的效果，但也存在着许多不完善的地方，集中起来主要表现在党员的入口关难把，出口关难畅，制约力不强，面情党员、亲戚党员依然存在。党员管理较难，党员干部激励的多，制约的少，做多与做少，做与不做缺乏有效的监督。年底的民主评议也往往形式化，部分党员信仰退化，宗旨观念淡薄，不关心群众疾苦。

有的思想空虚，精神不振，不思进取；有的组织纪律观念淡薄，不遵守党的政治纪律，对错误的东西不批评、不斗争，无故不参加党员组织生活，不按时交纳党费等。对尾巴党员、牢骚党员、三不党员缺乏约束机制。

3、是全面建设小康社会的需要。按照区委要求，我镇正加快发展步伐，力争提前实现小康社会。但是我们应该清醒地认识到没有农村的全面小康，就没有全社会的小康，而党的建设是实现全面小康社会的根本保证，党的建设的保证作用，最终依赖于广大党员先锋模范作用，这一切需要我们党员适应时代要求，加强宗旨观念和党性教育，在社会生活各方面保持先进性。

二、做法

这次调研活动于9月中旬在四个试点单位展开，选择有代表性的一个村、一个企业、一个居民会、一个事业单位，共分调查摸底、党性分析、民主评议、整改提高四个阶段，具体做法是：

（一）提高认识，明确目标。

为认真做好这次调研活动，首先要统一思想，提高认识。为此我们专题分别召开了四个试点单位负责人和各支部党员动员会，讲清目的和意义，要求。

从贯彻落实“三个代表”重要思想高度来统一思想、落实责任。镇党委主要领导和各联村、厂（单位）班子成员分别在动员会上讲了话，为顺利开展调研活动提供了组织保证。其次，明确调研内容，我们调查不同党员的年龄、性别、职业、文化、经济条件、工作岗位分布状况，排摸不同行业、不同层次党员思想现状和精神需求，重点是要客观了解党员先锋模范作用难以发挥的主客观原因，找准存在的共性和个性问题并对产生原因进行分析，并在如何增强教育管理针对性、有效性，增强党员责任意识，怎样保持党员先进性的长效机制方面进行探索。

（二）调查摸底，分析党性。

1、座谈调查，走访摸底。首先在党员大会上下发了调查表格。内容涉及党员个人基本情况：包括职业、能力、年龄、文化、经济状况；第二部分是涉及本人对理想、信念的看法、党费交纳和党员基本义务履行方面情况。其次召开好五个层次座谈会，即支部书记和企业厂长、居民会负责人座谈会；普通党员座谈会；专业户或个体工商户座谈会；老年党员、困难党员座谈会；村民代表、企业职工、普通群众座谈会。

再次进行走访谈话，对作用发挥先进和落后的党员；经济状况好和差党员及老年党员、流动党员进行个别走访、谈话，了解他们的实际情况和内心真实思想，倾听他们的要求和呼声。

2、对照先进，剖析自我。试点单位党组织结合各自实际，利用各种载体，开展认真学习党章、“三个代表”重要思想，学习先进典型活动。如试点单位同岙村党支部带领全体党员到嘉兴南湖参观红船，重温入党宣誓，唤醒了党员的党性意识和责任意识。

在此基础上，要求每位党员对照党章，对照先进典型找差距、找原因，每人写一篇300—500字左右的自我剖析材料，开门见山，先剖析存在问题及原因，再提出整改措施和方向，尽力使每位党员从心灵上有所触动、有所收获。

（三）民主测评，落实整改。

各支部负责人和联村、厂（单位）干部认真走访了每位党员，进行交心谈心，加强思想上沟通。在充分准备基础上，召开民主生活会，大家敞开思想，坦诚相见，发挥批评和自我批评精神。

既谈自己，又说别人，也对党组织提出合理建议，开展了积极健康的思想斗争，确保民主评议不走过场，然后进行民主评议，吸收部分村民代表、普通群众和单位职工参加人数一般在10名左右，填写党员民主测评表，当场收回。评议分优秀、合格、基本合格、不合格四档，将评议结果公开，并把意见反馈到个人，对评议先进党员要在精神和物质上进行奖励，对不合格党员根据情况作出劝退、警告等组织处理。

对基本合格党员再进行一次谈话，听取整改意见，落实帮教对象和时间，从而纯洁党员队伍，保持先进性。

三、调研结果分析

这次调查，对四个单位共发出问卷130份，占全镇党员数8.6，收回117份，占90。年龄在55岁以下63人，占53.8，最大年龄79岁，最小23岁，高中以上文化程度43人，占36.8，小学及以下文化54人，占46.2，年收入3万以上21人，占18，1万以下68人，占58。

从调查情况看，近几年来

，特别是党的十五大以来，在区委的领导下，我镇的党员先进性的发挥，党员队伍素质有较为明显的提高。

一是党员的宗旨观念得到加强，调查结果显示，有75的党员对共产主义信念坚定；82对建设中国特色社会主义有信心。大多数认为党员应该坚持全心全意为人民的宗旨。二是党员管理工作取得了新的成绩。调查显示，有91的党员对中央“反腐倡廉”的力度和决心比较满意，有70的党员一年参加组织6次以上，有95以上党员认为应该吃苦在前，享受在后，有60.7党员能坚持按月交纳党费。

三是党员队伍素质有新的提高。党员普遍关心党和国家的前途命运，认为党员自我修养很重要，党员不能信教的占80。我镇坚持在党员中开展“三个代表”重要思想教育活动，把党员管理工作作为保持党的先进性和纯洁性，规范制度，注重实效，取得良好的效果。但是，我们还应重视存在的问题。

1、党员思想影响先进性体现。调查结果显示，有一半以上党中未经过各级党校系统的培训。

有的党员认为共产主义理想很难实现，甚至不可能实现，对党员先进性的体现在哪些方面认识模糊；有的党员对十五大以来的路线、方针、政策不大理解，甚至完全不理解；有的党员认为党的宗旨和宗教不矛盾，党员对自己所处行业职业道德满意度不高。这些情况表明，我镇党员队伍的思想政治素质还有待进一步提高，党员的先锋模范作用发挥不够，部分党员从思想上入党的问题还没有根本解决。

2、党员的经济状况影响先进性的体现。调查中发现，个别私营企业党员对员工不够关心，职工应该得到的福利没有得到保障；有些农村、社区党员经济状况较一般群众差，在群众中缺乏号召力；有些老年党员生活困难，靠组织上照顾只是杯水车薪，影响党组织的凝聚力；还有外出务工流动党员的增多，使组织上管理难度增加。

3、从严治党的力度不足，影响党员先进性体现。

当前许多党员特别是老年党员对党风廉政建设和社会治安相当关注，随着社会上落后现象、经济中的无序现象、党内的腐败现象错综复杂地交织在一起，侵蚀着党的肌体，一些腐败案件的查获曝光，使部分党员产生错觉，认为这么多高官、大官都要犯罪，本人作为普通党员发挥作用有啥用。同时，社会治安的不尽人意，也导致部分党员对党和政府的不满意，影响先进性体现。

个别干部工作作风差、作风不实，不以身作则，不执行党的政策法规，也一定程度对党员产生负面影响。

4、管理水平的不适应影响党员先进性体现。党要管党，关键是要逐步实现党员管理的科学化。这方面不适应表现在二方面。一方面党组织习惯于粗放管理，缺乏目的性、预见性、规范性，往往凭经验简单地看开了多少会，发展了多少党员，开展了多少活动，建立了多少制度。

初级阶段的初级管理引发形式主义陋习，使党员管理仅仅停滞在浅层次管理上；另一方面党务干部素质不适应。由于部分同志对党建工作的重要性缺乏全面准确的理解和把握，存在着“抓经济实惠多，抓党务麻烦多”的心态，应付差事，个别党务干部文化偏低，专业结构不合理，运行机制跟不上，显得力不从心。

四、工作措施：

调查结果给我们的一个重要启示是：必须把着力点放在党员的先锋模范作用发挥，让党员先进性体现在具体行动中。

1、要强化思想政治教育，提高党员个体素质。用邓小平理论和“三个代表”重要思想武装党员头脑，引导党员自觉发挥先锋模范作用。这是我们须臾不可背离的理论依据，只有坚持这一理论指导，才能使党员管理保持正确的政治方向。要创新思想政治教育的载体，在坚持每月一次党日活动的同时，可以让党员来轮流主持，一是变被动为主动去学习，二能提高综合能力和兴趣。

2、要找准载体，分类管理，凸现基层党员先进性。以党校为主阵地，对全镇党员实行针对性轮训，让各行业党员在各自的主题活动中充分发挥自己的先锋模范作用。对党员实行分类管理，首先是按年龄层次提出不同要求。老党员要凭借思想政治工作优势，充分发挥好桥梁纽带作用，将党支部的决议向群众做好宣传，为组织分忧；协调解决邻里矛盾，移风易俗；反对赌博，积极推进社会主义精神文明建设；同时，要把群众的意见、建议与要求及时反馈给党组织，努力改善党群、干群关系。

中青年党员特别是有一定经营能力、有发展经济潜力的年轻党员，要带头学科技，用科技，努力开拓市场，积极探索新兴产业，示范、带动、帮助周围群众发展经济；并在执行政策、加强社会综合治理、兴办公益事业、推进农村基层民主政治和精神文明建设中带好头。其次，是按行业特点提出不同要求。务农党员应突出一个“引”字。将重点放在带头从事高优农业或发展家庭工业上。

通过先行示范、提供住处传授技术和帮助促销，引导农民转变观念；推动高效产业向规模化、集约化方向发展，带动农民群众致富。从事私营企业或大户营销的党员要突出一个“带”字。应正确把握好先富与共同富裕的关系，多雇用些非亲属群众，特别要带头顾及那些在致富过程中落了伍、仍处于贫困状态的农户。在非公有制企业的党员要突出一个“聚”字。要敢于亮明身份，发扬密切联系群众的优良传统，扎实的思想政治工作，引导职工树立起正确的世界观、人生观和价值观；积极配合党组织，做好发展党员和建立党组织等工作；维护职工的正当权益，协调解决劳资矛盾，把广大职工团结凝聚在党组织的周围；同时要立足本职，争当业务上的行家里手，为企业发展作出贡献。

3、要严格党内生活制度约束党员，督促党员发挥先锋模范作用。要严格从严治党的方针，坚持和强化党内生活制度，不断完善民主测评党员制度，对不符合党员标准的人员要严格按组织条例处置，该劝退的劝退，该开除的开除，决不手软。同时必须拓宽视野，改正方法，从源头抓起，切实做好发展党员工作，坚持群众推荐、党员推荐、组织推荐并举的原则下，把优秀人才吸收到党内来，扩大党的先进基础。

4、要探索党员教育管理的新途径，使所有党员都能发挥先锋模范作用。

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一、加强对流动党员管理，不断探索新的管理办法。要按照有利于流动党员管理教育，有利于流动党员作用发挥和简便、易行、实效的原则，要采取建立档案落实具体责任长期跟踪联系的措施，切实把流动党员管理工作做好。

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二、成立“保先”服务中心。一是进一步强化“双带”作用；二是镇村建立党员基金，结对帮扶凝聚人心；三是建立下岗党员登记制，拓宽就业门路，党组织要面向非公企业推荐下岗党员，有利于扩大党的覆盖面。

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三、抓好党务工作者队伍建设。党务工作是党员管理的载体，要按照“政治强、业务精、作风正”的要求，强化培训措施，造就跨世纪复合型党务管理人才。

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四、党组织要帮助党员掌握自强自立本领，使党员有能力发挥先锋模范作用，努力克服“小富即安”的思想。镇党委继续完善党员联系户上制度，落实党员“双带”作用，加强对党员致富技术培训计划，用3年时间对全镇450名45岁以下党员进行分阶段实用技术培训，提高自强自立的能力。