[加强离退休党员教育管理工作的思考与对策]随着干部人事制度改革的进一步深化和社会老龄化步伐的加快，我县的离退休党员逐步增多，加强离退休党员的教育管理，已成为各级党组织的一项重要任务。如何从离退休党员特点出发，探...+阅读
《党章》规定“党员有退党的自由”。但是长期以来党员正常退出党组织的渠道并不畅通，导致党内存在着一些不符合党员条件的“挂名党员”，损害了党的形象。因此，积极应对和处理党员队伍中不合格党员，对于加强党员队伍建设，增强基层党组织的战斗力和凝聚力都有着十分重要的作用。
一、党员队伍中存在的问题
问题一：党员
队伍中存在“三不党员”。有的党员因外出务工、经商，有的因年老体弱，身体不好而不参加组织生活，不完成党组织分配的任务，甚至不交纳党费。
问题二：党员队伍中存在主动要求退党的党员。有的党员丧失共产主义信仰主动要求退党；有的党员在改革开放中经济利益受到伤害，心存怨气主动要求退党。
问题三：党员队伍中存在信仰宗教的党员。特别是老年党员占相当的比例。这些党员平时尚能执行党的各项路线、方针、政策，拥护党的纲领，服从组织安排。但由于健康状况等原因而改变了信仰，信奉宗教。
二、党员正常退出机制的指导思想、适用对象
党员正常退出机制的指导思想：坚持从严治党方针，按照“党章”和“三个代表”的要求，结合实际积极探索党员教育管理的有效途径和长效机制，疏通“出口”，保持党员队伍的先进性和纯洁性，增强党组织的凝聚力和战斗力，为两个文明建设提供组织保证。
党员正常退出机制的适用对象：党员队伍中的“三不党员”；党员队伍中主动要求退党的党员；党员队伍信仰宗教的党员；以及其他不符合党员条件的原因而自愿退党的正式党员。
三、党员正常退出的分类处置
党员的正常退出总的来说分两大类：一是主动退出类，二是被动退出类。
（一）、主动退出
主动退出主要包括问题二的党员和问题三的部分党员。对丧失共产主义信仰主动要求退党的党员，坚决按照党章的要求予以除名；对在改革开放中经济利益受到伤害，心存怨气主动要求退党的党员要主动关心，加强他们的党性修养，帮助他们走出困境。
党员主动退出机制的工作程序：
1、本人申请。党员本人向党支部提出书面申请。
2、组织谈话。党支部自接到党员退党的书面申请之日起一周内，由党支部指派两人以上找本人谈话。谈话的主要内容是了解其退党原因。
3、调查核实。党支部认为有必要，可通过各种途径进行调查核实，了解党员主动退党的真实原因。
4、审查研究。党支部根据党员本人申请、谈话和调查核实的情况，审查其是否符合主动退党的条件。
5、作出决定。经审查研究符合主动退党条件的，应作出同意退党的书面决定，提交支部大会讨论通过，并宣布除名。经审查研究，如果提出主动退党的同志触犯党纪规定，应予以开除党籍的，则按党纪有关规定处理。
6、通知本人。党支部作出的同意党员退党的书面决定，应在支部大会结束后半个月内送达本人并由本人签收。
（二）、被动退出类
被动退出主要包括问题一的党员和部分问题三的党员，这类党员自己不提出退党，但是已经丧失一个共产党员最基本的党性原则。这类党员是基层党组织在党员正常退出工作中的主要对象和难点。针对这类党员应采取以下三方面措施予以除名：
一是要探索建立党员资格审查制度，规范党员正常退出机制。基层党组织应定期对党员资格进行审查。如对因病长期不能参加党的组织生活、确实不能发挥党员作用的，比如已确诊患有精神疾病的党员；因无固定职业、无固定工作岗位、长期不参加党组织生活的流动党员，并且不主动与党组织联系，经党组织采取多种方式寻找在一年以上仍无法取得联系的党员，党组织应及时讨论，准予正常退出；对无正当理由连续六个月不参加党的组织生活，不缴纳党费，不做党组织分配的工作的，党组织应及时按《党章》所要求的正常程序，作为自动脱党处理。
二是要坚持党员民主评议制度，严格教育处罚机制。对民主评议中群众反映问题比较多、而思想上又不认识、行动上不改正的，应劝其退党；尤其对那些宗教信仰较深，在理想信念上发生根本动摇、工作中根本不发挥模范作用、在群众中根本不起先进作用、根本不符合党员条件的，应坚决劝其退党。对劝而不退的，报上级组织批准后予以除名。
三是落实廉政建设制度，严肃违法违纪查处机制。要加强对严重违法违纪案件的查处力度，及时把腐败分子清除出党。
党员被动退出机制的工作程序：
1、清理不合格党员。按照《党章》规定和民主评议结果，清理出不合格党员。
2、支委会拟定除名人员名单。根据清理出的不合格党员情况，支委会拟定要除名党员名单，并且党小组和过半党员意见。
3、调查核实。党支部应对不合格党员情况进行调查核实，确认其主观上已不符合一名共产党员的基本条件，客观上已违反《党章》的相关规定，可以除名。
4、公开通报。党支部对无法联系的党员应公开登报公示，限期与党组织联系，并对违反《党章》的相关规定进
《党章》规定“党员有退党的自由”。但是长期以来党员正常退出党组织的渠道并不畅通，导致党内存在着一些不符合党员条件的“挂名党员”，损害了党的形象。因此，积极应对和处理党员队伍中不合格党员，对于加强党员队伍建设，增强基层党组织的战斗力和凝聚力都有着十分重要的作用。
一、党员队伍中存在的问题
问题一：党员队伍中存在“三不党员”。有的党员因外出务工、经商，有的因年老体弱，身体不好而不参加组织生活，不完成党组织分配的任务，甚至不交纳党费。
问题二：党员队伍中存在主动要求退党的党员。有的党员丧失共产主义信仰主动要求退党；有的党员在改革开放中经济利益受到伤害，心存怨气主动要求退党。
问题三：党员队伍中存在信仰宗教的党员。特别是老年党员占相当的比例。这些党员平时尚能执行党的各项路线、方针、政策，拥护党的纲领，服从组织安排。但由于健康状况等原因而改变了信仰，信奉宗教。
二、党员正常退出机制的指导思想、适用对象
党员正常退出机制的指导思想：坚持从严治党方针，按照“党章”和“三个代表”的要求，结合实际积极探索党员教育管理的有效途径和长效机制，疏通“出口”，保持党员队伍的先进性和纯洁性，增强党组织的凝聚力和战斗力，为两个文明建设提供组织保证。
党员正常退出机制的适用对象：党员队伍中的“三不党员”；党员队伍中主动要求退党的党员；党员队伍信仰宗教的党员；以及其他不符合党员条件的原因而自愿退党的正式党员。
三、党员正常退出的分类处置
党员的正常退出总的来说分两大类：一是主动退出类，二是被动退出类。
（一）、主动退出
主动退出主要包括问题二的党员和问题三的部分党员。对丧失共产主义信仰主动要求退党的党员，坚决按照党章的要求予以除名；对在改革开放中经济利益受到伤害，心存怨气主动要求退党的党员要主动关心，加强他们的党性修养，帮助他们走出困境。
党员主动退出机制的工作程序：
1、本人申请。党员本人向党支部提出书面申请。
2、组织谈话。党支部自接到党员退党的书面申请之日起一周内，由党支部指派两人以上找本人谈话。谈话的主要内容是了解其退党原因。
3、调查核实。党支部认为有必要，可通过各种途径进行调查核实，了解党员主动退党的真实原因。
4、审查研究。党支部根据党员本人申请、谈话和调查核实的情况，审查其是否符合主动退党的条件。
5、作出决定。经审查研究符合主动退党条件的，应作出同意退党的书面决定，提交支部大会讨论通过，并宣布除名。经审查研究，如果提出主动退党的同志触犯党纪规定，应予以开除党籍的，则按党纪有关规定处理。
6、通知本人。党支部作出的同意党员退党的书面决定，应在支部大会结束后半个月内送达本人并由本人签收。
（二）、被动退出类
被动退出主要包括问题一的党员和部分问题三的党员，这类党员自己不提出退党，但是已经丧失一个共产党员最基本的党性原则。这类党员是基层党组织在党员正常退出工作中的主要对象和难点。针对这类党员应采取以下三方面措施予以除名：
一是要探索建立党员资格审查制度，规范党员正常退出机制。基层党组织应定期对党员资格进行审查。如对因病长期不能参加党的组织生活、确实不能发挥党员作用的，比如已确诊患有精神疾病的党员；因无固定职业、无固定工作岗位、长期不参加党组织生活的流动党员，并且不主动与党组织联系，经党组织采取多种方式寻找在一年以上仍无法取得联系的党员，党组织应及时讨论，准予正常退出；对无正当理由连续六个月不参加党的组织生活，不缴纳党费，不做党组织分配的工作的，党组织应及时按《党章》所要求的正常程序，作为自动脱党处理。
二是要坚持党员民主评议制度，严格教育处罚机制。对民主评议中群众反映问题比较多、而思想上又不认识、行动上不改正的，应劝其退党；尤其对那些宗教信仰较深，在理想信念上发生根本动摇、工作中根本不发挥模范作用、在群众中根本不起先进作用、根本不符合党员条件的，应坚决劝其退党。对劝而不退的，报上级组织批准后予以除名。
三是落实廉政建设制度，严肃违法违纪查处机制。要加强对严重违法违纪案件的查处力度，及时把腐败分子清除出党。
党员被动退出机制的工作程序：
1、清理不合格党员。按照《党章》规定和民主评议结果，清理出不合格党员。
2、支委会拟定除名人员名单。根据清理出的不合格党员情况，支委会拟定要除名党员名单，并且党小组和过半党员意见。
3、调查核实。党支部应对不合格党员情况进行调查核实，确认其主观上已不符合一名共产党员的基本条件，客观上已违反《党章》的相关规定，可以除名。
4、公开通报。党支部对无法联系的党员应公开登报公示，限期与党组织联系，并对违反《党章》的相关规定进[page_break]行说明。
5、召开大会。经党组织公开通报后，在限期内仍不与党组织联系，党组织对相关党员提交支部大会讨论通过，并宣布除名。经审查研究，如果该党员触犯党纪规定，应予以开除党籍的，则按党纪有关规定处理。
6、报上级批准。党支部大会通过的决定应在支部大会结束后报上级党组织审批。
7、存档备查。将处理的相关材料和决定存档备查。
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