植保工作现状及发展建议

[我区社会保障的现状与几点建议]坚持以人为本强化社会保障加强和完善社会保障体系，是落实党的十七大精神，深化改革、构建和谐社会的重要举措。近年来，我区社会保障体系建设作了许多积极探索，取得显著成效。但...+阅读

*****旗植保工作现状及发展建议

一、现状及特点

改革开放二十年来，农业发生了翻天覆地的变化，特别是近十年来，种植业结构的调整，使得过去单一的种植结构向多元化发展。目前，我旗蔬菜种植面积不断扩大，日光节能温室2千余座，药、草等其它经济作物也有了长足发展。新的形势对植保技术服务提出了更高的要求，随着农村改

革的进一步深化，一家一户防病治虫难的问题将会长期存在。种植业结构调整后，势必导致新的病虫害不断出现，老的病虫再度猖獗，植保工作的任务将更加繁重。另外，随着我国加入wto和可持续农业发展，全民环保意识、质量意识的提高，对农药使用和农产品品质要求更加严格，在这种形势下，只有直接面向农村、面向农业、面向农民，加强植保技术社会化服务体系建设，把技术人员和农民群众紧密联系在一起，并通过这支技术队伍去引导、宣传、带动和推广新技术，才能从根本上提高农民的科技素质和病虫害防治效果，有效地解决技术人员少，推广经费短缺的矛盾，才能大大加快植保科技成果的转化和应用，促进植保事业的可持续发展。

1、旗、苏木、嘎查三级植保服务体系不健全

植保工作是农业技术推广中承担的最重要的公益性职能之一。目前，旗、苏木、嘎查三级植保服务体系不健全、人员不稳定，特别是苏木、嘎查两级的植保服务队伍没有明确，植保技术推广与农药、药械连锁服务经营一体化的运行模式没有建立。

2、各方面的职能没有充分发挥

由于形势的发展和农业生产发展的要求，植保工作已由原先的大宗农作物病虫防治，拓展到病虫草鼠及瓜果蔬菜、经济作物等种植业的所有领域，同时在服务的内容、形式上也有了改变。目前我旗的植保工作只停留在技术服务层面上，没有形成集技术服务、植物检疫、经营创收三位一体的综合服务模式。

二、存在的问题及发展建议

虽然取得了一定的成绩，但与社会的发展和形势的要求还存在差距，主要表现在以下几个方面：

一是植保工作尚不能适应农业发展形势的需要。随着产业结构的调整，农业的种植模式已多样化、多元化，传统的病虫防治技术已不能适应现代农业发展的需要，经济作物等种植业领域的病虫防治对植保工作提出了新的要求。近年来，尽管增加了对经济作物的病虫测报与防治技术指导，加强了对这方面知识的学习更新，但仍不能跟上形势发展的需要，服务能力不强，服务相对滞后。

二是植保工作尚不能适应质量农业、生态农业的需要。随着经济的发展和人民生活水平的提高，传统农业已在向质量农业和生态农业转变。目前，在病虫防治中，仍主要依赖于化学防治，综合防治水平不高，农药的使用量仍维持在一个较高的水平上，特别是高毒、高残留农药仍有一定的使用量，给我旗质量农业和生态农业建设带来不利的一面。

三是植保新技术的开发研究不足。种植业结构的调整、气候因素的变化等，导致农作物病虫的发生也在交替演变，化学防治水平的提高，农药抗性的产生，重大病虫的频繁发生给植保工作带来新的挑战，相对于这些演变，应变能力不强，植保新技术的开发研究仍显不足。

四是农民对病虫草害的防治还重视不够，缺乏病虫发生信息的指导，抓不住最佳防治时机，防治效果差，使用农药品种单一，对新农药、新技术了解不多，而且市场上缺少高效、低毒、安全、环保农药新品种。

五是单个种植户种植面积相对较大，劳力相对短缺，实施田间作业时耗时长，容易错过最佳防治时间，病虫草害防治和农田管理困难。

针对上述问题，提出以下几点建议：

1、通过多种途径，及时提供病虫草害发生信息，正确指导农牧民合理用药，提高防效。及时推荐、提供高效、低毒、安全、环保的新型农药品种。新农药的宣传推广和使用技术必须相应跟上。要大力提倡科学用药，逐步建立农药轮换使用制度，延缓病虫害抗药性的产生，充分发挥药效。

2、创办植保行业协会，促进植保事业的发展。创办植保行业协会，架起农民与科技、市场、生产资料的桥梁，实现植保信息、技术、物资一体服务，从而实现多形式、多渠道、多元化的植保技术推广新格局，在稳定公益性事业的同时，鼓励吸纳社会力量来参与植保技术推广，从而形成社会关注、企业参与、农民欢迎的推广网络，进一步探索厂企联合，会员和农户参与的新型植保技术推广模式，为农民提供效果好、价格低的农药及防治技术，提高病虫防治率，实现减本增效。目前，植保公司等专业防治组织实行承包防治病虫害，为农户服务的工作正在不断发展和完善，它既适应农业承包责任制的发展，也是减轻农药污染环境，防止人畜中毒的根本措施，政府及有关部门应对民间植保防治组织进行管理、对其人员进行科技培训，规范服务行为，提高服务水平，使其具备必要的知识技能。尽量防止由于不懂农药性能，不会防治技术而乱施滥用农药，造成作物受害，人力物力浪费和人畜中毒的事故发生，做到有效、安全、经济用药。

3、加强植保体系建设，稳定植保队伍，外树形象，内强素质。多年来形成了县、市植保部门自下而上分级病虫预报，各级政府或主管部门自上而下决策指挥，基层乡、村组织统一或分散防治的模式。在现行体制下，经费

紧张，工作开展困难，人员流失严重，测报的网络体系急待加强。植保队伍的壮大和稳定，其实质是政府重视、公众认可、待遇的提高，应用已出台的现有法规政策，依法保护基层植保技术推广人员的权益，将植保植检这一公益性事业纳入国家行政管理，创造良好社会环境。同时，应与时俱进，根据产业结构调整、市场需要，进行必要的应对学习、培训，拓展专业知识面，提高知识的利用率。

4、加强技术培训和技术宣传。重视和发挥搞讲座、办培训班、发明白纸、搞科技大集等传统技术推广方式，通过讲给农民听，教给农民干，使农民活脑子。根据农民喜欢眼见为实的特点，大力兴办植保技术示范园区和示范场，做给农民看，带着农民干。利用现代传媒搞好技术传播。电视已在各地农村普遍，与电视台协作制成专题节目，在电视台播放，及时发布各类病虫动态。及时指导农民的各种病虫害防治。及时采编一些植保新技术、新信息通过科技示范户、科技能人，传输给广大农户，改变“磨破一张嘴，跑断两条腿”的旧方式。

5、强化植物检疫工作，严格把关，联检联防。面对日益壮大、繁荣的种子苗木市场，首先进行市场的清理整顿，建立建全种子苗木的生产调运检疫登记证制度。完善种子苗木的田间检疫检验记载档案、市场检疫检验记载档案，摸清应检植物及植物产品的流向动态，严密防止疫情传播。同时提高检疫人员的理论知识、法制观念，制止并纠正检疫管理相对人在报检中的谎报、误报，促进检疫管理相对人的法制观念，如实报检，遵守检疫法律法规。以市场检疫为契机，宣传植物检疫法规，规范自身检疫行为，促进地区间的联检联防，形成植物检疫的“防护墙”。

6、贯彻执行“预防为主，综合防治”的植保方针，以生态学的观点指导有害生物防治。将农作物病虫草鼠害控制在经济允许水平范围内，以经济允许损失水平为药剂防治的基准。即把农田生态系中主要生物成分农作物、有害生物和天敌，以及作用于生物的环境看成一个整体，以食物链的关系，一环扣一环地连接起来，就其相互依存，彼此制约的辩证关系，结合作物生产管理，采取适当的人为措施，增强农田生态系统中的自控和调节作用，对有害生物进行优化管理，促进病虫害防治技术整体水平的提高。大力推行以生物技术为重点的病虫无害化防治技术，根据病虫害的发生、发展的消长规律，一种作物两种或几种病虫害间的关系，立体实施防治，做到“事半功倍”，把病虫草鼠的发生数量控制在经济允许水平之下，提高植物保护的经济、生态、社会效益。充分利用自然控制因素，加强健身栽培，最大限度地减少化学农药的使用，降低其造成的副作用，创造有利于作物生长和天敌繁衍，不利于有害生物滋长的农田生境，以增强作物抵抗能力和抑制有害生物。这样，有利于维持农田益、害动态平衡，环境安全，促进植保工作可持续发展。

7、加快农作物重大病虫害监测预警体系建设。争取各级对植保基础设施的投入，加快改善工作条件，全面提高系统预警能力，完善主要病虫害、检疫性有害生物测报调查技术规范，对现有测报人员有计划普遍培训一遍，实现监测调查数据传输网络化，实现病虫情报信息发布可视化。