谈谈我县农村治安问题

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**县位于豫东南中心，区位优势明显，京

九、宁西铁路，3

12、106国道和阿琛、信叶高速公路穿越境内，京

九、乌沪光缆和西气东输两条支线也在**交汇，交通通信发达。全县现有人口近80万，商贾云集，经贸活跃，人口流动量大，治安复杂。随着改革开放的不断深入，城镇化水平的不断提高，农村大量剩余劳力外出务工，城镇建设规模不断扩大，流动暂

住人口急剧增加，给社会治安和防范工作带来更多新问题。在全县扎实有序地推进新农村建设进程中，进一步加强农村治安防范工作具有重要意义，笔者结合自己基层公安工作实践，就影响城乡结合部农村稳定的因素、引发农村治安问题的主要原因及加强农村治安防范的对策谈几点粗浅认识。

当前影响农村稳定的主要因素

一是侵财犯罪突出，财产权利缺乏保障。随着农村经济的发展，物质财富不断增加，侵财类案件发案数不断上升。据统计，全县农村近三年来立案的侵财类案件数量分别为2005年699起，2006年805起，今年1-11月854起，年均以10%以上的速度递增，在侵害目标上，主要以摩托车、大牲畜等较为贵重的物资为主。

二是人权观念淡漠，人身权利易受伤害。在农村，由家庭生活引发的民间纠纷比较普遍，而解决纠纷往往采取原始的复仇方式，致使治安伤害案件时常发生。全县农村2007年1至11月份因打架处警708起，比2006年同期增加34起。在被侵害的对象中，老人、妇女、儿童有294起，占4

1、6%，使弱势群体的人身权利保护日益成为农村治安防范工作的重要问题之一。

三是人员流动性大，管理控制难度加大。如我县环城派出所辖区位于城乡结合部，312国道与106国道在该所辖区交汇，过往人员和车辆多。辖区内有全县最大的家具城和一些在建的大型工程及沙场、私营企业等，以上因素致使辖区人员成分复杂、流动性强，个别违法分子趁机采用暴力手段垄断卖沙市场。此外，有些农民工因工资拖欠问题，时常与雇主发生磨擦，极易引发群体性事件。

引发农村治安问题的主要原因

一是派出所警力不足，难以主动发挥管控作用。三年来，尽管我局将新入警人员全部充实到了派出所等一线单位，但由于管辖面积较大、不安定因素增多，派出所警力仍然处于捉襟见肘状态。目前，全县农村派出所警力都达到了5人以上，但由于公安中心工作多、各种培训多等种种原因，派出所警力仍然明显不足，多数农村派出所民警经常

一、两个月才能休息一次。既使如此，也只能够保证本辖区案件、纠纷的及时办理，很难再抽出时间和警力去做好农村防范工作。

二是农村防范力量薄弱，难以有效发挥作用。近年来，由于很多乡、村基层干部只注重经济的发展投入，忽视了治安防范的投入，加之部分基层政权弱化，致使农村基层调解组织对民间纠纷调解不力。各乡镇大都是由乡、村干部为主组成巡逻队开展季节性巡逻，很难保证有专职的巡逻队伍，能够长年坚持治安巡逻的。尽管各村签订了治安防范承包责任书，沿街商户也曾组织联保联防，但都未能落实责任、长久坚持。同时，当前青壮年农民大量外出务工，出现了很多村庄只有老人和儿童留守的情况，很难组织起村民联保联防。农村治安防范力量的削弱，无法遏制违法行为多发的势头。

三是法制宣传滞后，农民的法制意识淡薄。村民既不懂依照法律规范自己的行为，也不善于运用法律维护自身的合法权益，一旦遇到纠纷，要么动武，要么实施破坏，发泄不满情结；许多农民防盗意识差，导致违法犯罪分子极易得手；随着农民收入的增加，机动车迅速增多，但由于农民上牌、办证意识不强，导致盗抢机动车案件频发。

加强农村治安防范的措施对策

一是打牢农村公安基础工作，严密控制农村社会治安局势。具体来说，要做好两方面工作。一方面，要切实提高农村见警率。派出所要合理划分警务区，在达到“多区一警”的要求后，尽可能实现“一区一警”。同时，进一步细化、明确警务室民警必须履行的主要职责，并对民警工作实施量化考核，直接与民警的政治待遇、工资、奖励挂钩。另一方面，要夯实公安业务基础，做到底数清、情况明。首先，要实施以房管人机制，全面排查那些短期居住、身份不明的外来人口。其次，要严格落实人员和物品登记、许可证审批制度，防止漏管失控。

二是着力建设群防群治组织，建立健全农村治安体系。加强群防群治组织建设是实现发案少、秩序好的有力保障。首先，派出所要加强与街办、村两委的协调，建立健全农村防范组织，落实相关经费、物资保障。同时，着力对农村防范组织进行业务指导，做到人防、物防、技防相结合，全面提高农村的自我防范能力。今年以来，我局大力开展农村科技创安活动，多方筹措资金30余万元，在全县农村积极推行了科技创安工程。截止目前，对居民住房、农电设施、大牲畜共安装报警器“气死贼”、“电子狗”、“门磁”、“十户联防”报警器等技防设施9000套，自开展“科技创安”工程以来，全县十类可防性案件同比下降21.8%，农村治安状况明显好转。其次，派出所要指导行政村通过宣传栏、广播等载体，进一步搞好法制教育，提高农民遵纪守法、依法维权的自觉性。再次，派出所要结合实际情况，从专业防范角度积极为农村建设建言献策。

三

是严厉打击各类违法犯罪，维护农村社会秩序稳定。派出所要认真研究农村社会治安的新情况、新问题，准确把握农村犯罪的客观规律。首先，要打击各类侵犯人身权、财产权的违法犯罪行为，切实增强人民群众安全感。其次。要打击各类妨碍农村社会管理秩序的违法犯罪行为，净化村民自治环境。再次，要严厉打击黄赌毒等违法犯罪行为，保障农村健康生活。