加快发展国际物流业

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加快国际物流业发展，既能促进产业结构优化升级、转变经济增长方式，又对建设东北亚重要国际航运中心、大窑湾保税港区具有重要意义。

最近，我市出台了

《关于加快发展现代服务业的意见》，国际物流业作为现代服务业的重要组成部分，被提到显著位置。贯彻落实《意见》精神，我们要在摸清我市物流业发展状况的基础上,采取有效措施，实现跨越式发展。

我市国际物流业的发展特点

传统物流向现代物流转型。随着一些大型跨国物流企业进驻我市，既带来国外的资金，更为重要的是带来世界上最先进的运营理念、物流管理经验、国际市场和客户网络。这将促使我市原有的传统物流企业开始转变经营方式,实现对仓储、配送、运输、采购等业务的程序化管理，加快物流和资金流的运转。

第三方物流业发展加快。近年来，我市第三方物流企业正在成为全市物流企业的主要发展模式，在保税区注册的就有100多家，占全区注册物流企业的50左右。这些企业以市场需求为导向,以整合物流资源为重点，依托先进的信息技术和灵活的运行机制，带动了整个物流业功能与水平的提升。

空港物流大幅提升。近年来,随着一些高附加值的IT和生物医药等产品成为空港物流的新货种，促进了我市航空货运业务的发展。截至目前，大连机场已开通航线119条,有国际航线43条。2006年货邮吞吐量达到14.5万吨，比上年增长12.4，在全国排名13位。

日韩成为物流企业主要业务国。目前，在我市从事国际物流的企业中，大部分服务对象是日韩两国。在保税区现有的69家外资国际物流企业中，有38家是日本、韩国独资或合资企业；中山区约83的国际物流企业经营日韩业务。

国际物流范围不断扩大。在原有汽车配件、石蜡、粮食、玻璃制品、钢材及金融制品、服装面辅料等货物种类的基础上，新增了高附加值的电子、电器零部件等产品。在继续保持为东北三省服务的基础上，进一步拓宽了区域范围和货源渠道，目前已拓展到北京、江浙、山东地区,以及上海、广东等省市。

辐射腹地的陆路国际物流网络正在形成。依托高速公路，建起了与省内各市相连接的物流网络，开通7条至沈阳、长春、哈尔滨、图门、通辽等中心城市的集装箱班列，拥有哈尔滨、沈阳、通辽等大型集装箱场站面积14.5万平方米,专业化仓库面积7000余平方米。

我市国际物流业发展中的问题

企业规模偏小。我市从事国际物流业的企业规模偏小，大多数仍处于传统物流经营阶段，只能提供单项营运，无法提供完整的诸如流程网络设计，以及货物购、运、调、存、管、加工和配送的全过程服务，市场竞争停留在低层次的基本运输服务上。

协调机制不健全。我市在国际物流的统筹策划和精细化组织与管理等基础性工作方面还比较薄弱，对相关政策的掌握、运用、落实等还不能适应市场发展的需要。由于行业协会的作用发挥不明显，缺少物流企业的交流平台，出现企业间产业断条化、个体盲目化发展等的问题。

物流资源配置不尽合理。我市从事国际物流的企业由于相互间缺乏信息沟通、统一协调、合理调度和规范管理等,造成现有的国际物流企业偏重发展纵向联盟，忽视发展横向联盟，导致物流资源无法有效、合理地配置，物流平均成本比发达国家高4至6倍。

空港国际物流建设相对滞后。目前,北京已建立空港保税物流中心，天津、上海等也在积极筹建。我市作为我国连通日本、韩国和俄罗斯的枢纽机场，尚未建立机场物流中心。以现有大连机场物流系统的处理效率和周期，已无法满足IT业和生物医药业等国际物流业务及时快捷的需求。

我市国际物流业发展的对策

突出重点，率先打造保税港区国际物流平台。充分发挥保税港区保税物流的功能，加快拓展国际物流服务的主要货种、地区和企业，形成自身的特色优势。积极争取保税功能向内陆延伸，构建以大连保税港区为龙头，以腹地保税物流中心为节点，连结东北内陆干港的多功能、一体化的东北保税物流网络。通过开发区域物流、多式联运信息的电子数据交换和电子商务服务等形式，实现保税港区与腹地客户的零距离物流服务。在保税港区加快建设一批辐射面广、优势突出的保税物流中心和物流基地，形成一批各具特色的物流交易中心、分拨中心和配送中心，切实使保税港区成为东北亚重要的国际分拨、配送和物流港。

创新体制，进一步整合物流资源。对现有的物流企业进行结构调整和整合，促进要素的合理流动和优化配置。选择一些成长性好、竞争力强、运作规范的物流企业在资金、政策等方面予以重点扶持，促其做大做强，发挥示范带动作用，成为我市物流业发展的旗舰。引导中小物流企业在资产、信息和业务方面进行整合，鼓励其在市场原则下并购重组。通过重组联合，打破部门、地区、行业和所有制的界限，形成一批信誉度高、带动示范作用明显、能提供全程化专业化优质服务的大型第三方物流企业,带动国际物流业快速发展。

统筹规划,加快空港国际物流中心建设。把空港物流产业园区的建设纳入全市国际物流体系之中,进行系统规划；加快现有空港物流产业园区的基础建设项目,争取在较短时间内完成各项配套,以发挥

空港对国际物流业的推动作用。借助我国空运市场逐步开放，以及国家扩大东北地区对外开放的有利条件,积极争取批准建设空港保税物流中心。吸引国内外知名企业落户空港国际物流中心；加强空港物流产业园区与大连保税港区的沟通和协调，建立海陆空一体发展的物流网络。

扩大功能，搭建国际物流信息平台。在现有通关平台的基础上，探索将海关通关、检验检疫、外汇及工商管理职能集于一体的专业化的物流通关网络,并与各相关部门研究梳理各项审批、监管流程，形成更加合理、快捷、高效的通关流程。鼓励国际物流企业与统一的物流通关平台相连结，以提升通关速度,降低运营成本。建立电子商务认证体系、网上支付系统和配送管理系统，打造物流信息平台，提高物流效率。

加强协调，建立联席会议制度。为加强政府各相关部门间的沟通和协调，解决发展中的基础配套、运输系统建设,协调通关平台以及利益分配等问题，要建立定期的联席会议制度。加快建立物流管理部门和物流经营企业之间的沟通机制，增进相互理解和配合，提高国际物流管理水平。充分发挥物流协会作用,制订行业管理规范，实现行业自律，自觉维护行业合法权益，使国际物流业健康快速发展。

提升服务水平，营造国际物流业发展的良好环境。着眼于改善口岸政策环境、提高管理服务水平，加快制订规范的国际物流业扶持政策。对照周边港口的收费标准，进一步理顺我市港口的收费标准,降低管理成本，提升港口物流的综合服务能力。加快培养和引进高层次的物流经营管理人才；引导企业、行业组织参与多层次的物流人才培训和教育工作,以适应现代物流业发展的需要。