基层安全防范的几点思考

[基层人民法院民事审判工作中存在的几个问题及对策]司法是社会正义的最后一道屏障，法院是实现法治的最基本的职能部门。在我国四级审判体制中，处在司法最前沿的基层人民法院担负着绝大多数一审案件的审理，占据了极其重要的位置。...+阅读

基层安全防范的几点思考打击违法犯罪活动，是社会治安综合治理的首要环节，是维护良好社会秩序的必要手段，而加强安全防范则是预防和减少违法犯罪的治本之策，是维护社会稳定的坚实基础。我们必须坚持打击与防范并举，治标与治本兼顾的工作思想，着力把思想观念、工作重点、经费投入都转移到“预防为主”上来，特别是要把重点放在农村基层的治安防范上来，目

前，一些地方基层组织仍不健全，综治人员不能到岗到位，经费难以保障，在一定程度上影响了基层治安工作开展，如何做好基层安全防范工作，达到标本兼治之目的，笔者认为应从以下三个方面强化：

一、强化群防群治，夯实基层基础。坚持群众路线是我们党的优良传统，加强治安防范必须继承和发扬走专群结合的优良传统，既要发挥专门机关的职能作用，又要鼓励和引导广大群众积极参与，形成立体式的防控体系，真正解决安全防范有人管的问题。一是要进一步加强乡镇综治办建设，加强乡镇综治领导班子力量，综治办主任可以由分管稳定工作的副书记兼任，配齐、配强专职干部，并帮他们解决工作上遇到的困难和问题，充分发挥其协调各方、共同维护稳定的职能作用，同时，应加强基层派出所、人民法庭、司法所等政法基层组织建设，组建司法调解中心，发挥其在社会综治工作中的宣传、调解等重要作用。二是要搞好基层治安工作。只有基础工作扎实，治安防范严密，才能扎紧篱笆，严管细防，有效维护一方平安，特别是要加强村委会、治保会和调解会的建设，应将那些政治觉悟高、工作能力强、热心社会治安工作、在群众中有一定威信的人员充实到这些基层组织中去，以提高处理问题的整体能力。同时，要以村组为单位组建义务巡逻队等群众自治组织，加强对村庄周边的巡逻，预防和减少违法犯罪的发生。并经常对这些自治组织进行检查督促，弘扬见义勇为精神，激发见义勇为热情，鼓励和引导人民群众积极与违法犯罪作斗争，形成全社会关心支持和参与群防群治工作的良好氛围。在此基础上，要增强广大群众的防范意识，不断巩固人防，加强物防和技防，采取多种防范措施，狠抓基层创安活动，实行点面结合，综合防治。三是建立保障机制，着力解决群防群治工作中存在的一些突出问题，首先是人员编制问题，各级党委政府一定要为综治人员定足编、给够人，确保有足够的人员抓治安防范。其次是必备设施问题，要做到有活动阵地，有防卫器材，有台帐管理，有一定的物质设施，最后就是要在经费上予以保障，想完全靠财政解决是不实现的，可以采取“谁出资，谁受益”和“取之于民，用之于民”的办法为他们解决资金，也可以采取办理人身意外险和财产险的方式，为他们解除后顾之忧，调动工作积极性。

二、强化隐患排查，有效调处纠纷。加强治安隐患和矛盾纠纷的排查和调处，既可以减少治安工作成本，又能收到事半功倍的效果。笔者认为应该在工作机制、工作方法和责任落实上下功夫：一是完善工作机制，构筑纵横交错的工作网络，从县到乡镇到村，层层都要有矛盾排查纠纷调处组，实行专人专职，定岗定责，构巩县、乡镇、村三道防线，形成纵到底，横到边，责任到人，层层负责的工作网络，在此基础上制定责任制度、报告制度、奖惩制度等一系列规章制度，做到工作有章可循。同时，可以将收集基本法律法规汇编成册，发放给基层工作人员，做到调处工作有法可依。在排查调处过程中，要把集中排查调处和经常性排查调处有机结合起来，既要对一个地区一个时期的突出问题进行调处，又要对各村、各乡镇、各单位定期排查调处，形成一套完整的排查体系。二是要注意工作方法，增加工作主动性和针对性，坚持抓早、抓小、抓了的原则，形成整合联动的机制，对一般性民间矛盾纠纷要经常性排查，随时调处，保证小事不出村，大事不出乡镇，把纠纷消灭在萌芽状态；对多发性民间纠纷则要细致梳理，登记造册，实行台帐管理；而对重点、难点、热点问题要采取集中时间集中排查的方式，掌握隐患苗头，要充分发挥司法调解中心作用，以自调为主，调防结合，经调解不能解决问题的要及时引导进入司法诉讼程序，以免激化矛盾。三是落实责任，只开会不落实，只布置工作，不检查，是无法落实工作责任的，所以，对每个排查出来的矛盾纠纷都必须确定责任人和责任领导。要把乡镇“一把手”列为第一责任人，联系该乡镇的领导列为责任领导，对矛盾纠纷要严格按照“五个一”的工作制度，限时解决，定期报告，对工作不力和失职渎职造成严重后果的党政一把手、直接责任人要严肃处理。

三、强化法制教育，增强防范意识。按照依法治国和以德治国相结合的要求，加强普法工作，增强公民的守法和防范意识，是搞好治安防范的战略性措施。要深入开展全民的普法教育，加强对一些基本法律法规的宣传，通过学法的不断深入，推动用法的不断强化，既要抓好各级领导干部、司法行政人员的法制教育，又要充分发挥大众传媒的作用，进行社会化宣传，促进群众学法的开展，提高广大人民群众的民主法制意识。在此基础上，要组织开展反腐倡廉警示教育，建立街、镇法律服务机构，开展社会公德、家庭美德、职业道德教育，提高群众的道德水平，特别是要加强青少年的思想政治教育和法制道德教育，要把家庭教育、学校教育和社会教育紧密结合起来，建立健全相互协作配合的工作机制，消除黄赌毒等社会丑恶现象对青少年的不良影响，关心青少年健康成长，预防和减少违法犯罪的发生，另一方面，要采取多种方式宣传综治工作的方针、原则和任

务，宣传综治工作的先进典型，宣传公民参与综治工作的义务，调动广大群众参与综治工作的积极性，以形成良好的法制氛围，夯实社会治安防范基础。