对廉政文化建设现状及思考

[县基层文化建设的现状与思考]基层文化建设是建设文化大县的基础。搞好基层文化工作，对于提高党的执政能力建设，巩固党的执政基础，加强党和政府与人民群众的血肉联系，提高广大农民的思想道德和科学文化素质，具...+阅读

近几年来，**县**党委、政府以创建服务型党委、廉洁型政府、阳光型村寨为载体，以“务实、为民、清廉”为核心，以党政机关和乡村干部为重点，扎实推进廉政文化进农村活动，促进了全乡各项工作扎实有序、卓有成效的开展，树立了全体乡村干部清正廉洁、务实高效的形象，密切了党群干群关系，凝聚了党心民心。今年三月，乡党委、纪委又从增强廉政文化的渗透

力入手，以促进廉政文化入心为目标，科学整合传统宣教资源，创造性地开设了廉政健心房，进一步将廉政文化宣传教育工作引向深入。

一、正视廉政文化宣传教育工作面临的主要问题

近几年来，在各级党委、政府及纪检监察机关的高度重视和社会各界的广泛参与下，以廉政文化六进活动为载体，扎实推进廉政文化宣传教育工作，取得了极为可喜的成绩，为促进各地经济、政治、社会和文化建设作出了巨大的贡献。但仍然存在着以下几个方面的突出问题。

一是思想认识不到位。有相当一部份领导和干部认为，廉政文化就是关于廉洁方面的文化，是纪检监察机关业务方面的事，用不着小题大作，没必要兴师动众。其实这种认识实在是大错而特错，廉政文化是我们党关于从政主体(单位及其人员)的思想、信仰、知识、行为规范和与之相适应的生活方式、工作方式和社会评价的总和，是马克思主义的世界观、人生观、价值观和方法论在从政领域的集中体现。“务实、为民、清廉”既是廉政文化的核心价值观，又是从政主体的从政准则，既体现了廉正廉洁的思想，又包含了务实为民的含义。如果说企业文化是一个企业生存和发展的灵魂，是增强企业生存力和竞争力的内在动力，那么廉政文化就是一个国家、一个地方、一个单位稳定和发展的灵魂，是增强执政党和执政机关亲和力和凝聚力，提高干部队伍执行力和创造力的内在动力。因此，廉政文化建设不仅是纪检监察机关的事，更是各级党委、政府的事，是全体党员干部的事，是事关稳定、发展、党心、民心的大事。

二是工作重点不突出。就廉政文化宣传教育工作的重点而言，是各级党政机关、部门、国有企事业单位及其党员干部，核心是领导干部，并延伸到村(居)主要负责人，但一些地方却把廉政教育的重心放在了普通老百姓身上，制作了大量的宣传标语挂在路边、贴在墙上，有的甚至贴在了群众的家中，真可谓轰轰烈烈、热热闹闹。但相比之下，作为干部经常工作和学习的办公场所和院落，却是平平淡淡、冷冷清清。就举办的廉政文化宣传教育活动而言，也是群众看热闹的多，干部受教育的少。

三是经费投入不到位。由于思想认识上的不到位，必然导致领导重视上的不到位，领导重视上的不到位必然导致经费投入上的不到位，经费投入上的不到位必然导致工作落实上的不到位，工作落实上的不到位必然导致腐败行为的发生，这是一连串的连锁反应。但有相当一部份领导对此却缺乏全面正确的认识，宁愿在出了问题后花大钱“治病”，却不愿在事前花小钱“打预防针”，极大的制约了廉政文化宣传教育工作的正常开展。

四是内容缺乏针对性。就廉政文化宣传教育的内容而言，一定要坚持干群有别的原则，对群众宣传教育的内容应以正面教育、道德教育、通俗教育为主，而对干部要以警示教育、法纪教育、三观教育为主，但一些地方却在群众中大势宣传反腐案例、党纪条规，有的标语虽然写得好，但群众认不识、弄不明。其结果是表面上的内容丰富，实质上的空洞无物。

五是载体缺乏兼容性。近几年来，作为廉政文化宣传教育的载体可谓是丰富多彩、星星点点，但纵观各种载体，其承载的内容和方式都较为单一，且相互兼容的性能也较为羸弱，不能将各种有效的宣教资源进行有机的整合，不能充分发挥各种载体和资源的作用并产生强大的聚合力，不能推动廉政文化由表及里、由外到内、由浅入深、由脑入心。

六是教育缺乏经常性。廉政教育不是单靠断点式的搞几次廉政活动、读几篇廉政文章、听几场廉政报告、出几期廉政专栏、挂几幅廉政标语就能解决的问题，而是需要深入持久、连续不断的经常性教育，并以制度的形式固定下来。纵观各个落马的干部，无不与缺乏经常性教育有关，作为党委和党的纪检监察机关，除了要求干部自身要常修为政之德、常怀律已之心、常思贪欲之害外，还应当健全和完善相应的工作机制，并提供经常受教育的平台。

七是方式缺乏有效性。以往的廉政文化宣传教育工作，大多因为方式单

一、载体分散而缺乏吸引力、冲击力、穿透力和渗透力，虽在一定程度上解决了廉政文化入眼、入耳、入脑的基础性问题，但没有解决好“入心”这个根本性问题。从近几年来反腐的情况来看，教育在不断的深入，制度在不断的完善，力度在不断的加大……，但腐败问题仍是前腐后继、越反越大、越反越多，除了制度上的漏洞、执行上的走样，导致这个问题发生的根本原因到底是什么呢？答案只有一个，那就是教育上的失败，再进一步讲就是教育方式上的失败。在落马的干部中，有相当一部份对党纪条规能够背得滚瓜烂熟、说得头头是道，但最终还是走上了一条腐败坠落、自绝于人的不归之路，究其根源，他们只是把廉政文化当作装点门面、升官发财的资本，只停留于脑海中，只挂在口头上，而没有入心，没有内化成廉洁自律的精神动力。

二、正确认识廉政健心房的重要意义

廉政健心房是以干部队伍为主体，以廉政文化为客体，以心灵保健为手段，从增强廉政文化的吸引力、冲击力、穿透力和渗透力入

手，通过开展感廉政氛围、读廉政书报、赏廉政字画、观廉政影片、听廉政党课、作廉政承诺、评廉政实绩等“廉政健心活动”，以“三观”(世界观、人生观、价值观)、“三德”(社会公德、职业道德、家庭美德)、“三民”（权为民所用、情为民所系、利为民所谋）和“三不”（不懒、不庸、不贪）教育为重点，传承和树立“务实、为民、清廉”的廉政文化核心价值观，不断提升农村基层干部执行政策、加快发展、服务群众、依法办事、拒腐防变和解决自身问题的能力。廉政健心房的开设和活动的开展，创造性地解决和克服了以往的廉政文化宣传教育工作存的工作重点不突出、内容缺乏针对性、载体缺乏兼容性、教育缺乏经常性和方式缺乏有效性等一系列困难和问题，是加强新时期农村党的思想政治建设、干部作风建设、服务能力建设和反腐倡廉建设的有效载体。

三、关于廉政健心房的主要做法

(一)开展七项活动

1、感廉政氛围。为了营造浓烈的廉政文化氛围，乡党委、政府在乡机关专门开设一间 “廉政健心房”，尽可能将所有廉政文化作品、象征物品（包括字画、图片、书报、杂志、影片、花草等）集中布置在房内，让每一位进入房间的人都能在浓烈的廉政文化氛围中潜移默化、润物无声地接受教育、净化心灵，真正从内心深处牢固树立崇尚廉洁、鄙视腐败的廉政观。

2、赏廉政字画。在“廉政健心房”内布置一定数量的廉政字画，将廉政名言、名名及其他廉政文化以书法和绘画的形式表现出来，让人们在欣赏艺术、享受艺术中轻松愉悦地接受廉政文化的薰陶，真正达到“随风潜入夜，润物细无声”的功效。

3、读廉政书报。乡纪委专门收集和购置一定数量的廉政书籍、报刑，特别是有关党纪法规、廉政故事、名人传记、格言警句等书籍和遵义廉政网的《每月一文》，以及《中国监察》、《中国纪检监察报》、《人民日报》等报刊。让每一位党员、干部都能牢记党纪条规，自觉遵纪守法。

4、观廉政影片。廉政健心房还专门配置了播放设施和廉政光碟，干部可以随时点播观看，并实行定时集中播放廉政纪录片、警示教育片等廉政专题影片，以充分调动人的视觉和听觉，生动直观地感受廉洁从政的重要意义，深刻反思和吸取各个贪官和腐败分子的沉痛教训，切实增强廉洁从政、反腐倡廉的自觉性。

5、听廉政党课。乡党委、纪委采取定期聘请一些廉政教育专家、纪检战线的领导为全乡机关党员和乡村干部上廉政党课的形式，以他们身边的人、身边的事教育和启发每一位干部和党员，牢固树立以“八荣八耻”为主要内容的社会主义荣辱观。

6、作廉政承诺。各班子成员和其他党员、干部都要在“廉政健心房”内以个人的名义向社会公开作廉政承诺并亲笔签名，以此提醒和约束自己，规范从政行为，接受社会监督。

7、评廉政实绩。每年的年度工作结束后，每一位乡村干部对参加廉政健心情况、廉政承诺兑现情况、一岗双责的执行情况和其他方面的廉洁自律情况要进行书面和公开述廉，由乡党委、纪委组织部份党代表、人大代表、政协委员对其逐一量化评估，评估打分结果作为年终廉政考核的依据。

(二)明确六项要求

一是每个乡村干部定期进廉政健心房一次(其中党政班子成员每人每周进廉政健心房一次，股级干部每人每半月进廉政健心房一次，其他机关党员和乡村干部每人每月进廉政健心房一次，每次不得少于一个小时），二是每月集中观看一场廉政影片，三是每季度集中听一堂廉政讲座，四是每人每年撰写一篇廉政心得，五是每人每年作一次廉政承诺签名，六是每人每年要书面和口头述一次廉政实绩，接受乡党委、纪委及部份代表的评估。

(三)建立五项制度

一是建立领导班子带头制度，领导班子成员要带头执行“六项要求”，带动其他干部积极参加廉政健心活动；二是建立部门负责召集制度，各单位(村)负责人既是本单位的廉政健心活动的责任人，又是召集人，要切实做好本单位干部职工廉政健心活动的组织和召集工作；三是建立实名登记归档制度，对每一个单位和干部的健心情况要进行实名登记，并如实记入廉政档案；四是建立按月公开通报制度，乡纪委对每一位干部参加廉政健心活动的情况要进行按月公开通报，并对落实“六项要求”较差、负面影响较大的单位和个人给予点名批评；五是建立廉政评估制度，乡纪委把每一位干部参加廉政健心活动的情况纳入廉政评估，作为年终廉政考核的依据之一。

(四)坚持四个结合

一是与科学发展观学习实践活动相结合，以科学发展观丰富廉政文化，以廉政文化服务科学发展；二是与服务型党组织创建相结合，以廉政文化提升基层党组织的服务功能，增强党员干部的服务能力；与党风廉政建设和反腐败工作相结合，以廉政文化入心为根本，筑牢党员干部的思想道德防线；四是与社会主义核心价值体系教育相结合，牢固树立“以廉为荣、以贪为耻”的荣辱观，努力营造崇尚廉洁、鄙视腐败的浓厚氛围，促进社会主义核心价值体系和廉政文化的相互融合、取长补短。

总之，廉政健心房的开设和活动的开展，既是加强新时期廉政文化宣传教育的需要，也是党员干部队伍思想政治建设和自身心灵保健的内在需求，是增强各级党委、政府亲和力和凝聚力，提升干部队伍执行力和创造力的必然要求，它有效的克服和解决了传统宣传教育工作存在的一系列困难和问题，必将推动廉政文化建设迈上一个新的台阶。通过近两个多月来的探索和实践，我们有充分的理由相信，如果每一个单位都能开设一间“廉政健心房”，让每一位干部，尤其是领导干部能够经常在这里增知识、长本领、常健心、受教育，让他们经常在这里接受廉政文化的熏陶和洗礼，真正让廉政文化进入每一位干部尤其是领导干部的“心房”，那么，栽跟头、犯糊涂的干部就会越来越少，我们党、国家和人民遭受的损失就会越来越小，廉洁、高效的单位和部门就会越来越多……。