关于我县城市建设与管理工作的思考

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关于我县城市建设与管理工作的思考

政协副主席

11月28日至12月14日，我随同**县城市建设与管理考察组外出考察学习，先后参观考察了宝鸡市的凤县、千阳县、麟游县、陈仓区和延安市的志丹、安塞县。走一县看一县收获很多，学他们，想自己差距很大。这些县在城市建设与管理方面的成功经验和超前的管理理念，以及行之

有效的管理办法有好多地方值得我们学习、借鉴，引发了我的思考。

一、我县城市建设与管理方面存在的主要问题

1、认识宣传教育不到位

长期以来，我县对城市的建设与管理在宣传教育方面存在严重缺陷，从干部到市民没有形成“**是我家，建设管理靠大家”的共识，绝大多数处于“事不关已”的状态。

2、规划建设不到位

由于我县特定的地理位置，可供建设的空间很少，加之过去没有一个科学可行的城市建设规划，各建设单位按自己的意图建设，有的甚至不审批乱修乱建，导致县城建设混乱，给今后城市建设和发展带来了很大的困难。

3、城市管理不到位

由于**县城自然条件和人的素质很差，加之“十家九亲”，管理执法的环境也很差，给城市管理带来了很大难度。同时，有关职能管理部门自身也存在许多问题和不足，互相配合不密切，我行我素，推诿扯皮，工作没有尽职尽责，没有形成齐抓共管的局面，致使管理落不到实处，见不到实效。

二、对我县城市建设与管理的建议

**将面临一个跨跃发展的时期，搞好城市建设与管理，创造一个良好的投资环境、人居环境、工作环境是必然选择。因此，必须重视城市建设与管理。

1、认真搞好规划，拓展县城发展空间

搞建设，规划设计先行是准则。特别在我们**这样的穷县、小县，自然条件又很差的县规划显的更为重要。

就**而言，建设规划的定位应该是“在改造旧城基础上，实施南扩西延”，科学有序地规划利用好每一寸土地，做到“规划科学、布局合理、逐步实施”，尽最大努力体现城市建设与经济、社会、人文的协调发展。

2、齐抓共管，提升城市管理水平

城市管理的成果全社会共享，城市管理也需要全社会参与，实施“齐抓共管”的方针，提升管理水平。

（1）领导要重视

这次考察的县共同特点是主要领导特别重视。从组织机构、人员配制、制度建设、管理装备、经济都给予最大的支持，领导重视是关键。

（2）建立专门的城管机构，健全完善城管网络

县政府要尽快组建“城管局”，以适应城市发展与管理的需要；从实核定环卫人员并提高待遇；加强城管执法队伍建设，规定职能明确责任，依法管理；出台文件，明确各单位、每个干部、市民的责任与义务，形成一个科学有序的城管网络。

（3）建立和完善各项规章制度

用制度来约束、用制度来管理是行之有效的管理办法。我县要借鉴外地的好经验、好做法来完善各项管理制度，并广泛宣传，使广大干部职工和广大市民有章可循，并将落实执行情况列入年度考核。

（4）加大投入，完善城市功能

目前，我县城市基础设施滞后，城市功能缺陷很多。停车没地方、没公厕，倒垃圾没地方、市民活动场所小，商业市场条件差，城管设施滞后，亮化工程不到位等，都需要政府筹资来解决。否则，脏、乱、差不可能根治。

（5）强化综合管理，逐步提升城管水平

我县目前城市管理很不到位。表现在：认识不到位、措施不得力、方法不适当，其结果很难管理。

**正处在大规模建设时期，城市好多功能不完善，马上提升城市管理水平是不现实的。但不管不行，要尽快认真管。相关职能部门密切配合，从治理脏乱差入手，实行综合治理。具备条件的区域高标准，严要求实行试点整治，确保“整治一区，保护一区、幅射推进、逐步提升”，要加大执法力度，防止反弹。同时要广泛开展“共建美好**”的宣传，唤醒人们意识，增强共同管理城市的自觉性。