市能源重化工基地建设的思考

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市能源重化工基地建设的思考

市是一座煤炭资源依托型原材料工业城市。建市40多年来，以煤炭资源为依托，突出发展煤炭重化工产业，初步构筑了具有一定比较优势的能源重化工产业框架。但是，在为国家经济建设提供强大能源支持的同时，煤炭资源型老工业城市的共性问题表现的尤为突出，尤其随着现有煤矿进入老龄期，开采难度加大，采煤区沉陷、环境污染

等问题严重，矿工收入锐减，低收入人群增多、就业再就业压力加大，接续产业尚未发展，经济增长后劲不足，不但严重影响了****市工业化进程的推进，而且较大地影响了社会的稳定。解决这些问题，必须进一步整合区域资源优势，优化经济结构，科学定位****市未来工业的发展方向，推动煤炭工业城市产业的快速转型，实现经济的可持续发展。当前，应结合****市产业发展实际，以市场为导向，以技术进步为依托，以资源整合为方向，以河滨工业园区为重心，大力发展煤—电—化工—精深加工产业链，把****市建成宁夏乃至西部最大的能源重化工基地。

一、****能源重化工基地建设的重要意义

（一）是经济全球化发展的必然趋向

石油和煤炭资源是影响重化工产业发展的关键因素。据专家预测，全球石油资源大约能开采100年，而煤炭资源至少能开采1000年。因此，世界各国的化工产业正把以石油为原料的工艺路线加速向以煤炭为原料的工艺路线进行战略性转移。据有关资料分析表明，如果没有新的储量增加，按目前的开采量，10年左右我国石油维持目前产量将十分困难，更不能满足国防建设和国民经济高速增长的需求，石油资源储备形势十分严峻，我国1993年从石油净出口国变为石油净进口国以来，石油进口依存度呈上升趋势。1993年进口原油和成品油总量为920万吨，2000年上升到7000万吨以上。****市重化工产业全部是以煤炭为原料的工艺路线，加大此类重化工基地建设，符合我国“以煤代油”经济发展战略，既是行业发展的必然趋势，也符合地区经济发展的需要。

（二）是经济效益最大化的必然要求

多年来，我市的优势资源煤炭的开发利用，主要作为一次性的能源成为燃料或初级原料出口，市场制约因素多，产业链条短，经济效益低，利润流失严重，甚至出现了因资源枯竭而困的被动局面，难以实现可持续发展。规划建设能源重化工基地，可以重新整合资源，通过煤—电—化的联合，有效提高煤、电等资源的附加值，降低重化工产品成本，推动煤炭和电力产业由数量型向效益型、由生产初级产品向综合开发利用转变，实现资源配置最优化，效益最大化。同时，将大大减少大量烟尘、硫化物等有害物质的排放，有效改善空气质量和城市环境。

（三）是资源型城市产业转型的必然选择

根据有关权威部门的评估测算，我市现有煤炭矿区的煤炭最多只能开采20年，在20世纪五六十年代建设的国有矿山有2/3进入衰退期，煤炭资源日益枯竭。受此影响，近年来，我市传统产业在一定程度上呈现出萎缩态势，接续产业发展缓慢，新兴产业还没有成长起来，煤炭产业的转型因资金困扰至今没有取得大的进展，传统产业的改造因投入不足也举步维艰，严重制约着全市经济的快速健康发展。大力发展重化工产业，可有效延长煤炭资源产业链，降低全市经济发展中对煤的依存度，通过产业转型实现区域经济的可持续发展。

（四）是实现结构优化升级的重要途径

结构调整是“十五”期间国民经济和社会发展的主线，****市经济结构中，以原材料初级产品为主，产品技术含量低、附加值低，效益不高。充分利用区域内的资源综合优势，建设河滨重化工基地，变煤电为化工产品，将优势资源就地转化为技术含量和附加值高的产品，是实现****市经济结构调整与优化升级的重大举措。这一举措符合国家产业政策，符合党的十六大和西部大开发的精神。

二、能源重化工基地规划与建设的基本原则及发展目标

（一）基地规划与建设的基本原则

1、一次规划，分期实施的原则

基地规划与建设紧密结合国家产业政策，实行一次性长远规划，有计划、有步骤的分期实施，尽快将资源优势转化为经济优势，将潜在优势转化为现实优势，有力推动我市全面建设小康社会。

2、市场导向原则

****市重化工基地建设规划坚持以市场为导向，着眼于国际、国内大市场的需求变化，变资源开发为技术延发，变行政规划为市场运作，变增量为量、质同增，敢于运用国际、国内的最新技术和工艺设备，切实运用市场化的手段推动产业最优化，促进重化工产业的优化升级。

3、效益最大化原则

坚持经济效益、社会效益和生态效益兼顾，重新整合资源，通过电、煤、化等产业联合、内外企联合等多种形式，实现效益最大化。

4、因地制宜原则

****河滨重化工基地的规划以现有产业为基础，从现有资源、技术、人才的实际出发，充分发挥潜在能力和优势，发展已经具备一定比较优势的电石化工产业，形成“人无我有、人有我优、人优我强”的地方特色。

5、可持续发展原则

在规划建设重化工基地过程中，坚持“环境保护与经济发展并行”的方针，形成“在经济发展中保护环境、以环境保护促进经济发展”的良

性机制；加强环境治理与监管力度，杜绝以牺牲环境为代价来换取经济发展的短期行为。

6、项目先行，辐射带动原则

基地规划与建设中的项目建设要先行，项目选择要充分考虑市场需求、国家产业政策及投入产出效益因素，进行科学论证和多方案比较，大型项目的规划建设，要高度重视其对区域经济的辐射带动作用，尤其是有利于推进全市工业化进程和城镇化进程。

7、强强联合原则

积极推进煤—电—化联合经营，发展规模经济，提高优势产业的集中度和综合效益，增强抵御市场风险的能力。

8、和城市产业转型相结合原则

以资源型城市产业转型为契机，使非煤产业优势得到充分发挥，煤炭综合开发能力进一步增强，关联产业得到全面提升和发展。

（二）发展目标

1、近期目标：到2005年末全市电石产量达到50万吨，石灰氮产量达到40万吨，双氰胺产量达到7万吨，单氰胺产量达到1万吨，电子级双氰胺产量达到2万吨，正肥丹产量达到10万吨，L-固化剂产量达到0.5万吨，0-甲基异脲产量达到0.5万吨，2-甲基异脲产量达到0.5万吨，碳酸锶产量达到3万吨，硫脲产量达到1.5万吨，PVC产量达到15万吨，烧碱产量达到30万吨，PVC管材产量达到1万吨，ADC发泡剂产量达到2万吨，联二脲产量达到1万吨，乳胶漆产量达到0.5万吨，硅胶粉产量达到0.5万吨。

——煤、电两大能源的产值达到41亿元，其中：煤炭产业产值达到15亿元，年产量达到1150万吨；电力产业产值达到26亿元，年发电量达到144亿千瓦时。实现增加值12.5亿元，其中：煤炭产业实现增加值4.65亿元，电力产业实现增加值7.85亿元。

——全市重化工产业总产值达到58亿元，其中：电石产值达到8.2亿元，石灰氮产值达到8亿元，双氰胺产值达到6.86亿元，单氰胺产值达到1亿元，电子级双氰胺产值达到3.4亿元，正肥丹产值达到3亿元，碳酸锶产值达到2.1亿元，PVC产值达到8.25亿元，烧碱产值达到4.8亿元，PVC管材产值达到1亿元，ADC发泡剂产值达到1.18亿元，其它重化工产业产值达到10.3亿元。重化工产业实现增加值17.4亿元，其中：电石实现增加值2.46亿元，石灰氮实现增加值2.4亿元，双氰胺实现增加值2.1亿元，单氰胺实现增加值0.3亿元，电子级双氰胺实现增加值1.02亿元，正肥丹实现增加值0.9亿元，碳酸锶实现增加值0.63亿元，PVC产业实现增加值2.56亿元，烧碱实现增加值1.44亿元，PVC管材实现增加值0.3亿元，ADC发泡剂实现增加值0.35亿元，其它产业实现增加值2.94亿元。

——继续保持大荣实业集团公司氰胺系列产品的综合规模优势居亚洲之首，居世界前三位的领先地位。

——把河滨工业区建成全国较有影响的重化工生产基地之一。

2、远期目标：到2010年末全市电石产量达到120万吨，石灰氮产量达到100万吨，双氰胺产量达到20万吨，单氰胺产量达到5万吨，电子级双氰胺产量达到5万吨，正肥丹产量达到30万吨，L-固化剂产量达到2万吨，0-甲基异脲产量达到1万吨，2-甲基异脲产量达到1万吨，碳酸锶产量达到15万吨，硫脲产量达到10万吨，PVC产量达到50万吨，烧碱产量达到80万吨，PVC管材产量达到5万吨，甲醇产量达到50万吨，ADC发泡剂产量达到5万吨，联二脲产量达到3万吨，乳胶漆产量达到2万吨，硅胶粉产量达到2万吨。

——煤、电两大能源产业的产值达到80.2亿元，其中：煤炭产业产值达到15.4亿元，年产量达到1200万吨；电力产业产值达到64.8亿元，年发电量达到360亿千瓦时。煤、电产业实现增加值24.8亿元，其中：煤炭产业实现增加值4.8亿元，电力产业实现增加值20亿元。

——全市重化工产业总产值达到177亿元，其中：电石产值达到19.68亿元，石灰氮产值达到20亿元，双氰胺产值达到19.8亿元，单氰胺产值达到10亿元，电子级双氰胺产值达到8.5亿元，正肥丹产值达到9亿元，碳酸锶产值达到10.5亿元，PVC产值达到27.5亿元，烧碱产值达到12.8亿元，PVC管材产值达到5亿元，甲醇产值达到10亿元，ADC发泡剂产值达到2.95亿元，其它重化工产业产值达到21.27亿元。重化工产业实现增加值53亿元，其中：电石实现增加值5.9亿元，石灰氮实现增加值6亿元，双氰胺实现增加值5.9亿元，单氰胺实现增加值3.3亿元，电子级双氰胺实现增加值2.55亿元，正肥丹实现增加值2.7亿元，碳酸锶实现增加值3.15亿元，PVC产业实现增加值8.25亿元，烧碱实现增加值3.84亿元，PVC管材实现增加值1.5亿元，甲醇实现增加值3亿元，ADC发泡剂实现增加值0.89亿元，其它产业实现增加值6.02亿元。

——把河滨工业区建成全国最大的电石法生产PVC基地。

——把****市建成世界级的氰胺系列产品生产基地之一。

三、规划的基本思路

（一）能源基地建设

总体目标：以优化资源配置为目的，以实现能源多次转化增值为方向，以煤—电—化三大产业联合为突破口，尽快建立煤、电、化“三产合一，以效定产”新体系，形成能源促进产业发展、产业带动能源开发的新格局，力争到“十一五”末，使能源就地转化增值率达到80以上。

1、煤炭基地建设

****市煤炭资源探明储量为25亿吨，主要分布在：宁煤集团太西指挥部所属矿区储量约10亿吨，亘元指挥部所属矿区储煤约4.7亿吨，正义关矿区储煤约3亿吨，沙巴台矿区储量为约1.7亿吨，其它地方储量5.6亿吨，其中：西河桥地区储量约2.5亿吨，落石滩地区储量约3.1亿吨，全市煤炭年开采量约为1000万吨，难以满足煤炭及煤炭相关产业发展的需要。根据我市煤炭相关产业发展的现状及总体规划，按照效益优先原则和煤炭产能及储量分布特点，拟在****西河桥村石中高速公路两侧和落石滩开辟新的矿区，并进一步加大老矿区的改造力度，到2010年全市煤炭年产量达到1200万吨，其中：电力用煤600万吨，电石用煤100万吨，高载能用煤50万吨，煤炭深加工用煤50万吨，其它用煤400万吨。

2、电力基地建设

利用西部大开发和国家建设“西电东送”北部大通道的契机，争取用5到7年的时间，扩建****电厂2×33万千瓦机组和扩建大武口电厂2×33万千瓦机组；新建****市氯碱厂2×33万千瓦的自备电厂，积极争取续建二电厂3×33万千瓦机组，同时鼓励有条件的企业新建自备电厂。到2005年全市用电总量将达到144亿千瓦时以上，到2010年全市用电总量将达到360亿千瓦时左右，总容量达到500万千瓦左右。

（二）重化工基地建设

依托现有产业优势，突出抓好四大基地建设。

1、石灰氮、双氰胺系列产品生产基地

以宁夏大荣化工集团公司、****氯碱厂和民族化工集团公司等为骨干，以宁夏西域龙公司、宝马化工公司、兴平冶金公司、沙湖纸业为补充，以提质量，上规模，扩总量等手段，不断延长氮、胺系列产品产业链，通过技改、扩建，到2010年，全市石灰氮产量达到100万吨，双氰胺产量达到20万吨。把****市建成世界级的氮、胺化工产品生产基地之一。

2、PVC生产基地建设

以****市氯碱厂为龙头，近期****氯碱厂和上海氯碱化工股份有限公司合作建设年产12万吨烧碱、12.5万吨PVC项目，到2005年PVC产量达到15万吨，在此基础上，再进行35万吨规模扩建，最终使****氯碱厂PVC年产量达到50万吨规模。到2010年，建成全国最大、在世界上具有较大影响的PVC生产基地，使PVC生产规模达到50万吨/年。

3、电石生产基地建设

以民族化工集团公司、****氯碱厂、兴平冶金公司为骨干，通过不断技术改造，到2010年使全市电石产量达到120万吨。

4、单氰胺生产基地建设

以大荣公司为龙头，通过不断技术改造，到2010年，使全市单氰胺产量达到5万吨。

四、主要建设内容

（一）煤炭资源建设内容

1、新建****西河桥煤矿，年产原煤200万吨。

2、新建落石滩煤矿，年产原煤200万吨。

（二）电力资源建设内容

1、扩建****电厂2×33万千瓦项目。

2、扩建大武口电厂2×33万千瓦项目。

3、新建****市氯碱厂2×33万千瓦的自备电厂。

4、建设大荣公司2×15MW热电厂项目。

5、建设兴平公司2×2.5万千瓦热电厂项目。

6、建设惠冶公司30万千瓦热电厂项目。

7、建设宝马化工有限公司2×2.5万千瓦热电厂项目。

（三）电石产品建设内容

1、新建****氯碱厂年产50万吨电石生产项目。

2、扩建民化公司年产12万吨电石生产项目，使其年生产能力达到20万吨。

3、扩建兴平公司年产14万吨电石生产项目，使其年生产能力达到20万吨。

4、扩建宝马公司年产6万吨电石生产线项目，使其年生产能力达到10万吨。

5、扩建大荣公司年产4万吨电石生产项目，使其年生产能力达到10万吨。

6、扩建宁夏西域龙公司年产6万吨电石生产项目，使其年生产能力达到10万吨。

（四）石灰氮产品建设内容

1、扩建大荣公司年产25万吨石灰氮生产项目，使其年生产能力达到30万吨。

2、扩建民化公司年产26万吨石灰氮生产项目，使其年生产能力达到30万吨。

3、扩建兴平公司年产15万吨石灰氮生产项目，使其年生产能力达到20万吨。

4、扩建宁夏西域龙公司年产9万吨石灰氮生产项目，使其年生产能力达到10万吨。

5、扩建沙湖公司年产7万吨石灰氮生产项目，使其年生产能力达到10万吨。

（五）双氰胺产品建设内容

1、扩建大荣公司年产4.3万吨双氰胺生产项目，使其年生产能力达到5万吨。

2、扩建民化公司年产4.5万吨双氰胺生产项目，使其年生产能力达到6万吨。

3、扩建宝马公司年产1万吨双氰胺生产项目，使其年生产能力达到2万吨。

4、扩建沙湖公司年产1.5万吨双氰胺生产项目，使其年生产能力达到2万吨。

5、扩建兴平公司年产3.7万吨双氰胺生产项目，使其年生产能力达到5万吨。

（六）PVC产品建设内容

1、扩建****氯碱厂年产35万吨PVC联产50万吨烧碱生产项目。使PVC年生产能力达到50万吨，烧碱年生产能力达到50万吨。

2、扩建日盛公司年产26.5万吨烧碱生产项目，使其年生产能力达到30万吨。

（七）单氰胺产品建设内容

1、扩建大荣公司年产2.7万吨单氰胺生产项目，使其年生产能力达到3万吨。

2、新建民化公司年产1万吨单氰胺生产项目。

3、新建兴平公司年产1万吨单氰胺生产项目。

（八）电子级双氰胺建设内容

1、扩建大荣公司年产2.4万吨电子级双氰胺生产项目，使其年生产能力达到3万吨。

2、新建民化公司年产2万吨电子级双氰胺生产项目。

（九）碳酸锶产品建设内容

1、扩建宁夏西域龙公司年产8.9万吨碳酸锶生产项目，使其年生产能力达到10万吨。

2、扩建大荣公司年产4.85万吨碳酸锶生产项目，使其年生产能力达到5万吨。

（十）PVC管材建设内容

扩建****塑料厂年产0.9万吨PVC管材生产项目，使其年生产能力达到1万吨。

（十一）ADC发泡剂产品建设内容

扩建日盛公司年产3.5万吨ADC发泡剂生产项目，使其年生产能力达到5万吨。

（十二）联二脲产品建设内容

扩建日盛公司年产2.5万吨联二脲生产项目，使其年生产能力达到3万吨。

（十三）硅胶粉产品建设内容

扩建昊泰公司年产1.937万吨硅胶粉生产项目，使其年生产能力达到2万吨。

（十四）乳胶漆产品建设内容

扩建丰本集团公司年产1.76万吨乳胶漆生产项目，使其年生产能力达到2万吨。

（十五）正肥丹产品建设内容

扩建大荣公司年产28.5万吨正肥丹生产项目，使其年生产能力达到30万吨。

（十六）L-固化剂产品建设内容

扩建大荣公司年产1.9万吨L-固化剂生产项目，使其年生产能力达到2万吨。

（十七）0-甲基异脲产品建设内容

扩建大荣公司年产0.9万吨0-甲基异脲生产项目，使其年生产能力达到1万吨。

（十八）2-甲基异脲产品建设内容

扩建大荣公司年产0.9万吨2-甲基异脲生产项目，使其年生产能力达到1万吨。

（十九）硫脲产品建设内容

1、扩建大荣公司年产4.4万吨硫脲生产项目，使其年生产能力达到5万吨。

2、扩建宁夏西域龙公司年产4.5万吨硫脲生产项目，使其年生产能力达到5万吨。

（二十）、甲醇产品建设内容

新建年产50万吨甲醇生产项目。

五、能源重化工基地建设的措施

建设能源重化工基地，对于推动****市经济社会快速发展具有极强的现实意义。基地建成并全部达产达效后，年可实现工业总产值257.2亿元，实现增加值77.8亿元，实现利税40亿元。根据1997年《宁夏投入产出模型》，我区电力、化工、煤炭采选的影响力系数分别为1.00

4、1.087和0.951，则基地内的电力、化工和煤炭开采项目建成后对其他部门的拉动力分别为69.1亿元、192.4亿元和14.6亿元，三项合计表明，到2010年，所有基地建设项目对其他部门的拉动力（形成产值）将达276.1亿元。同时，可带动交通运输、饮食等第三产业的发展，解决大量下岗职工和待业人员，加速农业人口向城镇、工矿区集中，有效地促进****市城市化进程。因此，必须发挥优势，整合资源，强化措施，加速建设****市能源重化工基地。

（一）集中力量抓好优势企业

择优扶强重化工企业，是重化工产业发展的关键，要重点抓好煤化工、电石化工、氯碱化工等企业，使其不断开发系列产品，延伸开发石灰氮、双氰胺、单氰胺、正肥丹、ADC发泡剂、PVC树脂、碳酸锶、硫脲等以电石为原料的下游产品，并通过科研开发、技术改造、融资扩建，扩大优势产业规模，突出抓好****市氯碱厂年产50万吨PVC等项目，增加优势群体总量，尽快把****市建成全国重要的能源重化工基地和精细化工基地。

（二）加快科学规划工作力度

面向市场，因地制宜，突出优势，科学规划。突出各种要素的整合和综合比较优势的构筑，重点考虑交通状况、基础设施、社会环境和市场容量等间接要素，兼顾自然资源、资金、技术、产业基础和劳动力等直接要素。在产业发展方向上，加快煤炭工业扩张升级和接续产业、替代产业的发展。在产业发展布局上，坚持发展资金技术密集型产业与高加工度劳动密集型产业相结合，有计划、有步骤地积极发展污染少、吸纳劳动力多、附加值比较高的产业。在新旧产业衔接上，坚持用高新技术改造提升传统产业与建立健全科技成果转化机制支撑体系同步进行，实现经济的跨越式发展。在具体规划中，重点处理好以下几个关系。一是处理好依托现有经济发展基础与依托市场抓产业之间的关系；二是处理好加快煤炭工业扩张升级与推进整个城市产业结构之间的关系；三是处理好加快传统产业改造步伐与大力推进高新技术产业之间的关系；四是处理好推进产业结构优化升级与解决剩余劳动力之间的关系。

（三）积极发展外向型经济

把外向带动战略作为首要战略来抓。当前，外商投资开始向集聚化、基地化转变，对投资环境的要求越来越高，利用外资的竞争更趋激烈。因此，必须牢固树立“以大开放促进大发展”的思想，抓住沿海部分产业向中西部梯度转移的有利时机，坚持多策并举，因势利导，全民动员，责任到人，多渠道、多形式的招商引资。促进产业向高科技、宽领域、多层次发展。继续以“放宽政策、优化环境、搞好服务”为重点，以“优惠的政策、优良的秩序、优美的环境、优质的服务”为标准，加大招商引资力度。

（四）加大投入力度

我市自我积累、自我改造、自我发展能力不足，单纯依靠自身力量经济发展非常困难。因此，必须切实加大“双争”工作力度，积极争取国家和自治区对我市重化工产业的支持，争取国家和自治区为我市优先安排能够发挥资源优势，且市场潜力大、国际竞争力强的重大项目。在财税政策上，积极争取建立对煤炭城市的反哺机制，如扩大增值税、消费税的返还比例，提高资源税征收比例。在国债项目安排上，建立专项资金用于煤炭城市基础设施和环境建设等。

（五）加大优势企业联合

从现有资源优势和产业优势出发，大力推进关联度较高的产业联合扩张。要抓好煤、电、化工三大产业的大联合。三大产业的联合既是自身发展的一种趋势，也是全市产业转型的需要。三大产业的联合，将使我市煤炭资源日益枯竭的能源弱势迅速转化为产业优势。充分经济杠杆和政策杠杆的作用，促进三大产业实现强强联合，组建成“航母”，增强抵御市场风险的能力，实现三大产业效益的最大化、结构的最优化和实力的最强化。