充分利用自然资源规划建设山水瑶都

[市规划建设局开展企业服务年活动工作总结]今年6月份以来，根据市委、市政府开展以“政企联动、攻坚克难”为主题的企业服务年活动要求，我局党组专题研究，认真部署，积极帮助企业解决面临的主要困难和突出问题，受到了企业家...+阅读

一、自然资源在xx县城规划建设中的地位和作用

1、珍贵的自然山水是不可再塑的城市品牌

（1）、城市品牌是城市面向外界的名片。城市品牌的塑造受诸多因素的影响，而自然山水资源则是不可再塑的城市品牌要素之一。杭州之所以被誉为天堂，得益于湖光山色。自然山水是构成城市的骨架，无论是我国古代风水学说，还是现代的山水城市理论都阐述了自然山水与人居环境的紧密关系。

依山傍水，既是陶渊明笔下理想家园的模式，也是城市选址的重要依据。它虽然受我国传统风水学说“天人合一”及“仁者乐山，智者乐水”的影响，但最主要的是从人的生理、心理角度来分析，居住在美好的山水间，的确是人类最原始而又最高境界。

（2）、在中国传统园林中，常常模拟自然山水，讲究“虽由人作，宛自天开”的艺术特色。山、水是构成园林的要素，一个扩大了的园林是山水城市建设的目标，而自然山水则是这个大园林的背景。

这个背景的完善，就如同布的底色一样重要。自然山水因其独特的地理因素而各具特色。山的平坦、高低，水的曲折、缓急各不相同，可以说，人们能够造出一幢建筑形式相似的大楼，却不可再塑一座与自然山体一样的山水园林。

2、自然山水资源是得天独厚的生态要素

（1）、山水城市规划建设最重要的理念转换，是从城市建设公园到使城市成为公园，也就是把城市作为一个大园林来建设。

而强调城市生态是山水城市建设最基本的要求，完善城市绿地系统是构成城市整体生态的重要组成部分。一个完善的城市生态系统需要通过一定的手段，就是把城外清新、自然的生态导入现代化的城区。而通过绿地系统恰恰是最好的方法之一。对于山水资源丰富的城市来说，山水资源的保护与利用便奠定了城市绿地系统的基本框架。

（2）、我县地处湖南最南端，与粤桂两省相邻，城市山水资源十分丰富，建设山水城市条件得天独厚。

我县xx城区94.1平方公里范围内拥有豸山、平头岩、剁子岩、阳华岩、苏家山、狗公山、东边大岭、西边大岭等等，城区的河道有东河、西河、潇水河。点缀在市中心的豸山、平头岩、剁子岩、狗公岭、苏家山，它既是城市的龙脉，也是构成城市立体景观的骨架。而围绕在城市四周或近或远、或高或低分布着形态各异的东边大岭、西边大山、蚂蝗塘山、老县山等，它们星罗棋布、顾盼有致，与城市山脉遥相呼应。

穿越城市的沱江是城市历史的见证，它曾寻觅过盘王始祖及瑶族儿女的足迹，也目睹了今日江华城市翻天覆地的变化。山环水绕的自然山水以其独特的景色给江华县城留下了一笔宝贵的自然景观财富。

3、自然的民族资源是建设中国瑶都的名牌

罗马之所以成为世界闻名的建筑之都，与其悠久而辉煌的历史是分不开的。同样，中国少数民族之一的瑶族，在漫长的历史长河中形成了自己独特的建筑文化和艺术风格，如高山瑶——瑶族山寨吊脚楼；平地瑶——依山傍水建筑群；乡土建筑——宝境大屋等。

把这种建筑艺术风格融入xx瑶都的建设之中，并予以光大升华，xx瑶都必将成为一颗璀璨的明珠，点缀在中国大地这幅美丽、壮观艺术图画之中，从而成为神州瑶都名牌。

二、自然资源在江华县城规划建设中的开发和利用

1、充分利用，合理规划，确定xx瑶都山水园林的开发目标

合理开发与利用自然山水资源，是建设山水城市中利用自然山水的首要步骤。每个城市都应把自然山水资源作为城市建设中的自然财富来规划，它包括两个层面的含义：一是维护城市景观的需要，二是维护城市生态的需要。

根椐xx县城在新的一轮总体规划修编中确定：本次规划期限, 近期至2010年, 远期至2020年。规划区总面积为94.1平方公里, 都市区积为32.2平方公里。指导思想是：立足两广区位优势，充分利用自然资源，突出xx瑶都特色，构建现代化的山水园林瑶都城市。山水园林绿地的总体布局是：“一心、一带、两圈、三轴”，发展策略是：重点突出“一带、五廊、七园” 等生态建设，2020年，规划区范围内绿化覆盖率达到50%，都市区内绿化覆盖率达到45%，人均公园面积绿地达到10平方米。

按照这一总体布局，我们要认真研究，制定和完善城市控制性详细规划、城市修建性详细规划，并按照这一目标开发和建设。

2.深化设计，精心安排，突出xx瑶都建设的民族特色

规划中确定的瑶族文化、瑶族风情、瑶族建筑要进一步深化规划设计，切实把瑶族资源用活用好用够，是发挥瑶族特色的重要举措。要根据城市性质定位、功能、景观设计要求，精心安排瑶族资源开发建设的可行性研究方案。

方案主要体现三个特色：

（1）

瑶族历史特色。瑶族历史特色是指瑶族所具有独特的历史发展轨迹的特征。如瑶族独特的历史发展进程、历史重大事件、历史人物或背景、有价值的历史文化遗迹等瑶族历史特征。瑶族历史特色是城市的重要标志和开发民族特色的基础，要开发建设江华瑶都的民族特色，首先就要尊重瑶族历史、保护瑶族历史遗产。在人工建筑上重要体现城市间瑶族独有的建筑风格和历史发展轨迹。

城市应该是一部巨厚的历史画卷，在我们的瑶都城里可以追踪到瑶族的每一个历史发展进程，通过瑶都城市的缩影充分展现“中国第一瑶都” 的深沉底蕴。

（2）瑶族建筑景观特色。瑶族建筑景观特色是指瑶族建筑及其景观环境所表现出来的与其他城市相区别的属性。瑶族建筑景观特色内容十分广泛，主要包括城市规划布局、建筑形象、园林绿化、广场、街区、雕塑小品等方面。

城市建筑总是按照一定的方式排序，不同的建筑由于布局排序的不同，可以形成不同的特色。建筑形象是人们对城市特色最直观的感知形象，通过建筑的体量、高度、色彩、形式、风格等都可以造就城市的特色。园林绿化是人工化的自然，是人与自然和谐共生的精品，把城市中的瑶族建筑规划、设计、建筑理念和方法巧妙地融入自然和历史之中，建造出不同的瑶族园林和绿地。

广场、街区既涉及到规划布局，也涉及到自身的建筑风格特征以及蕴涵的文化内涵。富有文化韵味，特色鲜明的城市广场和街区，往往成为城市的标志和名片，在游客心目中留下持久的印象。雕塑小品内容十分丰富，创意独到，工艺先进，符合人们审美要求的瑶文化小品能对城市形象起到画龙点睛的作用，也是瑶族特色的重要因素。总之，瑶族建筑景观特色是形成我县旅游特色的最能动、最广泛、最显见的因素，要予以高度重视。

（3）瑶族文化特色。城市不仅含有物质性旅游吸引，也有非物质性的旅游吸引，包括城市的经济状况、文化底蕴、信息科技和旅游形象等，使得城市给游客多方位、多角度的文化享受和旅游体验。如果说瑶族历史特色和瑶族建筑景观特色是城市特色的物质属性的话，那么瑶族文化特色更多地表现在城市精神属性上。瑶族文化特色是城市旅游特色的深层次内涵，是城市精神风貌的集中体现，是城市旅游特色最具活力的要素。

一方面，瑶族按照长期以来的生活习俗、行为方式、道德情趣和价值取向来塑造城市，会自觉不自觉的把自己的社会意识和文化观点加入到城市建设中去；另一方面，城市人们的活动也是城市旅游特色的一个重要组成部分。一个城市人们的衣着服饰、生活习俗、民族风情、民族语言文字、社会习惯和文明礼节等都是城市的魅力，也是城市特色最活跃的因素。

3、抓住重点，加大力度，完善xx瑶都山水园林工程

xx瑶都山水园林总体布局是：“一心、一带、两圈、三轴”。

一心，即苏家山公园；一带，即西河风光带；两圈，即规划区以自然山水环境为城市生态支撑，通过河道风光带、绿色通道、森林公园的建设，形成城市林业生态圈，都市区以萌渚路、鲤鱼井路、xx大道及xx路绿化带形成绿化包围圈；三轴，即新207国道、xx大道、萌渚路三条绿轴。山水园林瑶都重点抓好：

一是西河滨水风光带建设。建设西河滨水风光带，采取路堤合一，使沿江雄奇的山势、浩荡的水面、依山傍水的民族建筑、飞架的沱江桥、西佛桥、新建的沱岭桥，使山、水、桥浑然一体，塑造xx沿江景观远山近景天际轮廓线，通过沿江两岸游憩性绿带，滨江公园的建设，平面绿林与空间绿化结合，体现山水园林城市绿化景观的整体之美。

二是三轴三绿廊建设。都市区内除重点抓好新207国道、xx大道、萌渚路三条绿轴建设之外，还要抓好沱江路、鲤鱼井路、冯乘路等三条主要绿色通道的隔离带，要结合带状公园形成城市内部绿色走廊。要通过不同的形状、不同的树种、花种、不同的颜色，使四条交通绿色走廊锦上添花。

三是五个不同特色的城市公园建设。在县城区内，规划新建中兴亭公园、鲤鱼井公园和县府公园等综合性公园；还要新建长征公园、翠华公园、春晓公园等社区公园；重点建设苏家山生态公园；重点改造平头岩公园和豸山公园。

特别是平头岩公园要与瑶韵广场的兴建结合在一块，组合成瑶族公园这个主体公园，集休闲、娱乐、旅游、观赏、瑶文化于一体，打造神州瑶都特色的旅游综合性公园。

4、建设绿地，发挥山水资源的生态作用

城市绿地是山水园林瑶都的重要组成部分。针对城市山林景观的生态要求，结合土壤、地质等立地条件，制定出城市规划区内山头、公园、河流、街道绿化带等植被的详细保护、改造方案，并采用针、阔叶混交林和种植适量的观赏树种，以丰富景观和增加绿地面积，充分发挥瑶都良好的绿化生态功效。

重点抓好规划区内的山头绿地、公园绿地、防护绿地、生产绿地和附属绿地建设，按照国家标准，xx瑶都绿地率规划区内达到50%，都市区达到或超过45%以上。

5、糅合瑶族文化，增加山水园林瑶都的意蕴内涵

（1）、山水园林瑶都的建设，离不开瑶族文化。如何使全国的山水园林构筑艺术为我所用，重要的手段之一是要根据我县城市的地域特色，把我县的瑶族文化融入到城市建设中, 使城市的文脉得以延伸。

瑶族文化是城市的灵魂，城市是瑶族文化的物质载体。而城市的文脉延伸在建设中首推寄情山水，使历史文化、人文景观与自然山水有机结合。园林艺术讲究源于自然而高于自然，追求意蕴深厚的诗情画意，而这高于自然的意境离不开文化的启迪。画龙须点睛，点睛之作才能称为上乘之作，因此，在自然山水的开发与利用中不但要画好龙，而且要点好睛。画好龙，指的是保护山水、完善植被等基础工作；点好睛，则是要运用我市自己独有的瑶族历史文化去诠释城市的建设。

（2）、山水园林瑶都建设，离不开瑶族历史。我县既是全国瑶族文化中心，形成了以瑶族服饰、饮食、居住、节日、庆典、歌舞、婚嫁、工艺等为代表的历史民俗风情；又有瑶族历史留下的文物古迹，如人类文化遗址——瑶族盘王；社会经济文化遗址——东田窑址；古城遗址——老县县城遗址；宗教礼制建筑群——豸山寺；国家级文物牌坊——阳华碑刻；特色村落——瑶家山寨；乡土建筑——宝境大屋等民族历史资源，如何巧妙地把它们运用到自然山水园林瑶都的开发建设中，创造出富有地方民族特色的景观十分重要。

（3）、山水园林瑶都建设，离不开瑶族建筑。xx县城主题不仅是山水园林，重要的是瑶族为主的民族建筑规划建设。一是有意识地把有代表性的高山瑶、平地瑶、浓厚乡土气息古建筑融入到城市街道规划中，使城市建设处处显示风格各异瑶都风貌；二是在建筑设计上，注意收集整理瑶族建筑的精华，通过筛选整理，学术研究探讨，去粗取精，使瑶族建筑瑰宝光大升华；三是对老城区具有传统建筑特色街道，如依山傍水的“吊脚楼”、“马头墙、滚龙嵴、青砖屋”、“四合院”等要给予保留，修缮改造；四是在街道命名上，要结合江华瑶都建设和瑶族历史、生活习俗做一些有纪念意义的命名。

6、保护瑶族历史文化遗产和遗迹

瑶族具有悠久的历史、灿烂的文化。xx瑶都——xx保存着丰富的历史遗迹和文化遗产，是十分宝贵不可再生的资源，是中国社会、瑶族文化和科技发展的历史见证，也是中国历史文化遗产的重要组成部分。因此，在山水园林瑶都规划建设中，要十分重视繁荣发展瑶族先进文化，要保护好这些优秀的瑶族历史遗迹和遗产，就是要对瑶族的历史、背景、特点、风貌进行研究，在规划建设中加以保护和利用。

一是要制定历史遗迹遗产的保护规划、保护原则与措施、保护范围及历史文化街区；二是要形成以瑶族文化内涵为基础的历史遗迹遗产保护内容，核心是有内涵的历史瑶文化街区。保护和发展瑶族历史文化遗产遗迹，使之留芳后世，永续利用，是我们义不容辞的历史责任。同时，要加强瑶族历史遗产遗迹的保护宣传，树立全社会对瑶族历史文化遗产遗迹的认知度和自豪感，使瑶族历史、文化、建筑风貌更加缅丽多彩。

自然山水园林、瑶族文化是人类的天然财富，它渴望人类的保护。同时，自然山水园林、瑶族文化也因为人类的合理开发利用而焕发生机与活力，通过营造“滋润”、“活化”山水园林瑶都，让瑶族风情建筑掩映在自然山水园林之中，使江华瑶都在游客中留下难忘的回忆，使江华瑶都成为中国美丽城市的一张特色名片。

充分利用自然资源规划建设山水瑶都