2009年贸发局工作总结和2010年工作计划

[区经贸发改局工作总结及2009年工作计划]今年来，我局认真贯彻落实党的十七大会议精神，按照区委、区政府一系列工作部署，围绕经济建设中心和区委、区政府经济社会和谐发展的工作目标，积极开拓进取，在规划编制、运行监测、...+阅读

第一部分2009年工作总结

2009年，我局在管委会的正确领导下，通过深入学习实践科学发展观活动,全局人员的齐心协力，与企业共渡难关，各项工作进展顺利，为区域发展做出了新的贡献。

一、在全区范围内深入开展了“保增长、渡难关、上水平”活动

年初，为应对国际金融危机的影响和冲击，响应市委、市政府统一部署，按照管委会决定，在全区范围内开展“保增长、渡难关、上水平”活动。活动办公室设贸发局，具体负责统筹协调活动的组织落实。我局派专人为每组专职联络员，负责协调、联系各组活动。我局加班加点，坚持日报、周报、月报信息。活动中，保增办对企业问题进行了梳理、归类，主要分为订单减少、资金链问题、贷款担保问题、成本问题、市场开拓（采购本地区产品）问题、高新技术企业认定问题、出口退税率希望上调问题、商检费过高问题、海关通关问题、员工社保问题、员工培训问题、员工住房问题等。开发区职能范围内可以解决的问题，以组为单位，按照问题涉及责任部门，针对性协调，问题协调结果书面形式反馈企业。开发区范围内不能解决的，保增办统一报送市领导小组办公室协调解决。帮扶活动对开发区一些大项目成效显著。摩托罗拉、三星、大陆电子等企业均得到政府财政、政策支持，成功帮助望园环保维护知识产权权益；协调检验检疫局为××乐金渤海化学有限公司解决原材料卫检问题；帮助多家企业合理运用海关“量身定做”的政策，便利企业。我们加班加点，不计报酬，千方百计从企业实际出发，多方面为企业解决生产中存在的困难，真正做到了“事事有回声，件件有落实”。市督察组先后5次对我区保增长、渡难关、上水平活动进行督察，对我区工作表示充分肯定。

二积极做好企业后期运营服务

坚持企业后期服务是我区为企业服务的特色和品牌。2009年我们先后参与解决困扰企业发展的问题260余件，电装电子在电装电子非电空调项目上，安装实用了溴化锂费电空调系统，帮助企业获得支持资金40余万元。邦基正大的厂房租用问题；国丰模具公司员工子女上学问题；模泰公司出口问题；泰达物流园的卡口秩序问题；企业加油难问题；华立达公司的员工解聘子女就业问题；关西涂料公司总部选址问题；奥津电缆公司的公司宣传问题；津亚公司的罢工问题；丰田区域的夜间巡查问题；开发“泰达家园”，解决一汽丰田、渤海钻探、渤海装备、东气风电科技（西区）企业员工住房问题；巴特勒公司被××国税局稽查局到该公司进行涉税检查问题；诺维信申请国家质检总局进口许可证问题维斯塔斯的通关问题；肯纳金属的环保问题；贝塔福斯的厂房补贴问题；清源电动车的示范基地申请问题；锦湖轮胎的贷款问题；德盛镁的融资问题; 飞思卡尔2009年享受集成电路产业政策问题；嘉吉食品、台达化工申请彩虹桥特别通行证事宜；斯坦雷电气公司将保税料件委外加工被海关缉私局调查；博爱膨化公司没有办理鼓励项目确认海关不予受理免税等等。

为贯彻全市对外开放工作会议精神，积极应对金融危机给企业带来的影响，树立企业发展信心，帮助企业走出困境，响应市政府号召，我区决定从6月10至7月10日开展“服务月”活动，开发区管委会成立“服务月”活动领导小组，办公室设立在贸发局，我局具体负责组织推动、政策协调、情况梳理、督促检查、宣传舆论，指导帮扶企业。活动中，既完成市政府部署的“规定动作”，又结合我区实际，完成“自选动作”，做到“四突出”：突出特点，突出需要，突出落实，突出成效。

三、抓增量、促存量，着力扭转出口负增长的被动局面

受金融危机影响，今年以来，开发区出口大幅下滑，一季度出口下降33%，力争二季度抓增量，促存量，扭转出口下滑的局面。2009年1-10月，常规审批。2009年1月-10月，

（一）加工贸易审批。备案加工贸易联网企业共计83家；审定加工贸易企业备案进口总值96.43亿美元，备案出口总值149.48亿美元；审批生产能力证明166份，来进料加工共计5638份。加工贸易联网企业审定备案进口总值128.5亿美元，备案出口总值136.5 亿美元，内销21.35亿美元。

（二）一般商品及机电产品自动进口许可证审批。完成一般商品自动进口许可证审核384份。机电产品（自动）进口许可证审核939份，备案进口金额6.47亿美元。

（三）设备减免税审批。共审批我区企业额度内进口设备备案995份，完成鼓励项目审批13份。

（四）技术进出口合同登记及软件出口合同登记。共计受理区内项目登记160份。涉及金额：技术进口24539.18 万美元，技术出口284.97万美元。软件出口合同协议金额56.53万美元，执行金额56.53万美元。自有资金更新设备审批6份进口设备解除监管审批53份，出口许可证审批 12份，境外投资审批 7家。

2009年1-10月开发区进出口总额216.9亿美元，同比下降25.7%；其中进口111.3亿美元，同比下降22.1%，出口105.6亿美元，同比下降29.1%。我区10月当月进出口总额26.4亿美元，同比下降14.9%，其中进口11.9亿美元，同比下降20.7%，出口14.5 亿美元，同比下降9.4%。单月降幅已成个位数，明显

好于全市水平。

在抓存量上，紧盯出口前30家企业，实行“一企一策”，努力帮助企业渡难关。同时还注重培育新的出口增长点，把危机带来的损失降到最低点。按照委领导要求，研究制定《××开发区提高出口水平的十条措施》，鼓励企业增加出口。我局还与海关、外汇管理局、检验检疫局建立合作机制，联合举办了政策宣讲会，简化工作流程，提高通关速度。

在抓增量上，紧盯大型央企在我区设立总部经济和分支机构。我们对从××口岸报关出口较多的央企以及北京、河北等地大型外贸企业搜集建立了资料库，并集中展开了走访和政策宣讲，同20余家央企、大型国有、股份制企业建立联系。走访××海关，与海关计划统计处具体商谈在我区非独立法人单位海关十位编码事宜。我局拜访商务部、中国五矿、中国有色金属、中煤集团等大型央企在我区设子公司。与石油长城钻探公司物资分公司就合同项下的设备与物资出口使用××海关编码，在××结汇的事宜进行具体洽谈。与渤海钻探公司海外工程公司租赁泰达发展写字楼一事。首钢国际经过我局多次进京洽谈，终于同意在我区设子公司。上海明赋勤国际贸易有限公司、中油长城钻探有限公司物资分公司、立中集团采购销售中心项目、首钢国贸、俊安总部等7家企业落户开发区

四、出口加工区功能发挥了新优势

区域运营情况。注册企业22家，投资总额1.92亿美元，目前共有13家企业正式投产，区域运营状况较为良好。1-9月份进出口总额2.79亿美元，其中出口额1.56亿美元，与2008年同期相比均有不同程度的下降（其中，进出口总额下降48%，出口额下下降50%，进口额下降46%）。预计2009年出口加工区在在无新增量情况下，存量将逐渐减少，进出口额也将有所下降。

为使区域更加充分发挥保税物流等功能，我局利用××出口加工区内现有资源，同时开发拓展保税物流功能用地。2月12日，我委联合××海关、××检验检疫局、外管局等部门，在管委会召开了出口加工区拓展保税物流功能推介会。2月25日举行了出口加工区拓展保税物流等功能启动仪式。建立了管委会、海关和企业之间的信息化平台，使出口加工区具备海关信息化管理要求。出口加工区保税物流等功能的拓展，使区内、外企业受益。例如××三星显示器有限公司的内销产品，利用保税物流政策在出口加工区进行“一日游”，使企业大大降低企业成本，使三星中国工厂对其在马来西亚的生产基地竞争力骤然增强，可以使其每年内销产品从394万台增至450万台。受金融危机的影响，出口加工区内企业不同程度地出现订单减少、产能下降、产品单价降低的情况。为帮助企业度过“寒冬”，我办第一时间走访企业，了解企业的困难，有的放矢地地给予企业帮助。在我局的大力协调下，汤浅公司久未解决的房屋修缮问题得以妥善解决，同时协助其申请开发区困难企业补助；帮助爱津服装取消该公司土地不得出租、转让、抵押的限制条件，协助其获得银行信贷支持；帮助解决美克设备老化出区问题。以上问题的解决在一定程度上帮助企业盘活资产，增加流动资金，在经济危机的恶劣环境中对企业来说可谓“雪中送碳”。

五、物流、服务贸易、服务外包工作有新进展

保税物流中心于2008年12月26日获得了海关总署、财政部、国家税务总局、国家外汇管理局的联合批复。今年6月22日保税物流中心

（一期）通过国家四部委的联合验收。

（一期）项目整体规划面积为22万平方米，现已建成8万平方米仓库。保税物流中心特有的口岸功能、出口退税等优惠政策，将便利加工贸易深加工结转企业间的货物流转，避免了这些货物的“境外一日游”。同时，对国际分拨、配送、采购及国际中转等业务提供了操作平台，将有利地促进企业拓展新业务，降低物流成本，提高物流效率。目前保税物流中心正在进行二期监管仓库、查验场地及停车场等监管设施的建设。

查验中心搬迁。为进一步整合开发区的公用物流场所，为区内企业提供更加便利化物流通关环境，我局于8月18日将现位于南海路136号的开发区进出口查验监管中心搬迁至位于渤海路开发区保税物流中心外侧综合办公区内。

以服务外包园为载体，扩大开发区服务外包的知名度。到8月份服务外包基地白领公寓9栋楼已全部封顶，服务外包基地办公楼项目，目前1-5号楼主体封顶，外立面完成，机电安装完成，门窗幕墙完成,装修工程完成，景观工程完成90％。产业投资项目，腾讯数码（××）有限公司，项目桩基施工基本完，主体招标。中星电子股份有限公司目前该项目设计方案报审。渣打（××）科技信息营运服务有限公司已进行奠基仪式。××龙铂科技有限公司等项目目前仍都在设计中。积极参加各种协会组织和全国政策服务外包会议。为服务外包企业解决申请商务部和××市补贴中所遇到的问题。如2008年的的××市服务外包培训资金支持，我们经多次和商务委、外包处以极规财处协调，去年没解决的富士通天、药明康德、××华信、渣打科营中心以极培训机构滨海技能，商务委有关部门已表示问题即将解决。我们按照市商务委给出的服务外包标准，请专业公司对我区服务外包企业进行了调研，并作出了《××开发区外包调研报告》。

六、会展工作有了新的进展

随着滨海新区经济的高速发展带来的辐射作用的不断增强，会展中心周边配套设施的也不断完善，2009年会展中心业务增长明显。截止到10月份，会展中心共计举办大型会议和展览32个，其中展览面积2212264平方米，比去年同期增长40%。主要承接的大型展会有：××国际手机产业展览会暨论坛；第44届全国新特药品交易会暨生物经济大会；

2009第十六届中国国际五金博览会等。其中，第44届全国新特药品交易会暨生物经济大会是滨海会展中心除达沃斯以外接待的出席会议领导规格最高的一届大会，大会的参展商和观众也超过了滨海会展中心的历史记录，有1200家参展商和50000多位国内外专业观众莅临现场。2009第十六届中国国际五金博览会，本次大会是××地区举办的第一届高规格的专业类五金的展会，有1100家国内专业五金制造商和经销商参加展会，专业观众3万余人次。这些展会的举办，有力的促进了与之相关的主导产业的发展，同时来自全国各地的数量巨大的参展商和观众也为新区酒店、餐饮、商贸服务等相关行业带来了巨大的商机。预计到年底还将有10余场大型会议和展览在滨海会展中心举办。

2009年开发区贸促网本着“夯实基础、开拓资源、精益求精”的精神，全年共有会员8400多家；每日更新100多篇涵盖开发区九大产业的行业信息，累计发布信息5万多篇；发布招标、采购、供应、合作信息1万多条；日平均点击量1400多次；网站链接50多个。全年制作电子刊物《供求周刊》90多期，发放27万多份，处理客户邮件1000多封，成功的使网站首页pr值（网站评定值）从5升级到了6。通过网站延伸了沟通企业的短信平台、邮箱平台，成为区内企业了解行业动态、产业信息的、区域情况的重要网站。

总之，2009年，我局圆满完成管委会赋予我局的各项工作任务，为开发区的快速发展，做出了我们应有的贡献。

第二部分2010年工作思路

2010年，我局要在管委会的领导下，运用学习实践科学发展观活动成果，以创新发展为抓手，积极应对世界金融危机带来的不利影响，要继续巩固保增长活动取得的成果，着力把金融危机带来的损失降到最低限度。按照“发展立区、服务优区、贸易兴区、功能强区”的思路，主动服务，不断增强区域竞争力。为此，要重点做好以下工作：

1、继续健全和发挥好帮扶企业机制。在“保增长、渡难关、上水平”活动中，我们建立了领导帮扶工作组和处级干部“一对一”帮扶机制，明年，要继续发挥好帮扶机制的作用，要做到“事事有回音，件件有着落”。坚持和完善主动走访企业制度。要继续坚持领导走访企业制度和日常走访企业制度，深入企业，现场服务，保障企业的健康运营。全年走访企业450家，通过其它形式联络企业1000家，定期地安排领导走访、课题走访，与商会、贸促中心一起共建企业信息化，形成快速的信息通道。着力沟通和解决企业所共同关心、关注和关联的问题，及时反馈信息，真正发挥纽带和桥梁作用。努力帮助企业拓展市场，努力扩大内需促进发展，使产需双方实现有效对接，召开不同类型的、不同规模的供需产品对接会，拓宽企业产品内销渠道。继续为企业做好政策宣传和培训。定期举办 “政策宣讲会”通过政府与企业人员零距离接触，让企业及时了解最新的政策法规，解决企业在生产经营中的难题，真正帮助企业做强、做大。

2、抓增量，促存量，出口再创历史新高。下大力抓出口，增量、存量一起抓，出口力争超过2008年出口额，再创历史新高。继续抓出口重点企业，发挥重点出口企业的支撑和带动作用。抓项目进展，重点培育和扶持贸易型的出口企业。贸易型的出口企业也是今年重点扶持的对象，这类企业发展速度快，在全球制造业不太景气的情势下，做大做强贸易型出口企业也是增大区域经济总量的一个捷径，明年要在招商和服务，政策资金上给予一定的倾斜，以弥补制造业不太景气的缺憾。继续做好国家汽车及零部件出口基地工作，鼓励基地企业拓展海外贸易空间，协助企业走出去。充分利用公平贸易后援支持系统的机制，积极加强与商务部进出口公平贸易局、商务部产业损害局、合作律所、顾问律师等的联系，及时获得资讯，向相关企业提供预警信息和应诉必要的指导。

按照守法便利的原则，营造良好的大通关环境。快速通关是企业的企盼，也是我们的不懈追求，继续做好与相关职能部门的工作配合与协调。要继续协调海关、检验检疫、外汇管理、国地税等部门，加强协作与配合，不断改进通关流程，减少通关环境。与国家商务部、财政部、发改委、信息产业部、海关总署等中央部门,以及××市发改委、商务委、经委等地方部门保持良好畅通的工作联系。继续与海关包括首都机场、商检、国地税、外管局等职能部门的日常协作。在日常工作中与通关环节涉及的各职能部门建立良好的沟通协作关系，减少环节，提高效率，尽最大可能为企业协调通关中出现的各种难题，营造良好的大通关环境，增强区域竞争力。

3、继续做好大项目服务和南港工业区、三小区及“区内注册，区外经营”企业的延伸服务。继续完善象摩托罗拉、一汽丰田、三星集团等协调领导小组制度，设立了大项目服务专人和专卷。对南港工业区要设专人服务组，按照需求及时跟进。密切关注利税大户和出口前3０家企业，及时发现问题，及时跟踪协调解决。通过个性化服务走访，及时掌握大企业、大项目发展动态，及时了解其需求。继续做好摩托罗拉、丰田系、三星系、大水箭、长城汽车项目服务，专人专卷、专题专项服务。做好南港工业区、三小区延伸服务，使南港工业区、三小区享受与东、西区无差异服务。做好“区内注册，区外经营” 企业所在地行政主管部门沟通工作，利益挂钩，通过建立“制度化”的企业服务恳谈会，建立服务机制。

4、建立“九大产业”重点监控帮扶企业机制。随着区域的快速发展，我区已经形成了四大传统产业（电子信息产业、汽车制造产业、机械装备产业、食品饮料产业），五大新型产业（生物制药产业、新能源新材料产业、航空航天产业、石油化工产业、软件及服务外包产业），要根据不同产业需求，提供不同需求服务，每个产业要在一定确定20－30家有代表性的企业，对其运营状况实行动态检测，搜集企业的基本信息、实时动态经营信息（销售、出口、产品、税收、产业链上下游客户、从业人员等）、发展信息（公司的市场占有率、发展前景和趋势、政策影响、经营策略、重大决策、高层变动、产品结构调整、问题和困难等）。通过对以上三类信息的分析，可以及早发现问题，总结共性问题，有针对性地提供个性化服务，对症下药，及时解决问题提供及时周到的扶持服务。着力降低企业运营成本。重点在快速通关、快速退税、物流、商检、公寓等方面寻找突破，最大限度地为企业提供方便，努力把企业的运营成本降低到最低限度。

5、大力支持和促进中小企业发展。要通过扶持基金，政策支持，下大力培育和扶持科技含量高，自主品牌，有一定发展潜力的中小型企业发展，使其做大做强。在当前国内外贸易环境恶化的情势下，积极与金融机构合作，为企业生产经营和进出口贸易提供融资服务。通过定期召开银企座谈会，融资需求会等形式，积极为企业寻求融资渠道，为企业的经营存续和发展提供支持。积极引导企业用好外贸发展基金和中小企业市场开拓资金，支持建立中小企业信用担保体系、技术创新及协作配套的专用基金。通过与市商务委有关部门和市中小企业促进局继续协调，为我区争取更多的资金支持，引导更多中小企业快速发展壮大。组织协调好老企业在关停并转中的善后工作。

6、大力推进出口加工区发展。按照滨海新区领导指示和区域发展实际，拟撤消西区出口加工区，将出口加工区剩余土地整合，在南港工业区设立出口加工区。出口加工区a区要充分利用现有功能，一方面加大对大型加工制造企业的招商力度，突出出口加工区以制造为主的特点；另一方面积极争取国际配送和国际分拨企业在加工区内聚集。同时为周边区域制造业企业提供保税物流服务。继续坚持日常服务工作，坚持区内企业巡访制度，协调解决企业运营中的问题。

7、大力推动服务贸易的发展。在保税物流方面，以保税物流中心作为物流工作的切入点，落实保税物流中心

(一期)的海关监管设施整改工作，加快剩余5万平米仓库的建设工作，海关、检验检疫等部门迁入后，保税物流中心

（一期）正式开始封关运作。将保税物流中心建成我区物流发展的一个重要平台。继续接洽图尔克公司、美泰实业等在谈项目，争取2－3家世界级、国家级的保税物流分拔中心迁来。继续加强与开发区海关沟通协作，以保税物流中心的获批为契机，为区内企业提供更为便利的通关环境。利用开发区的政策及区位优势，以商品交易市场为抓手，做好××合金材料交易中心等物流结算中心形式企业的招商工作。

在服务外包方面，帮助符合条件的我区服务外包企业申请商务部的培训补贴支持。支持滨海软件和服务外包产业联盟发展，并逐步发展成立××开发区服务外包行业协会。整合产业发展资源，准确定位联盟的竞争力，打造滨海新区软件与服务外包行业品牌；优化产业发展环境，使联盟成员间加强合作，形成共生共荣的外包产业链，共同致力于提升企业实力，开拓海外市场；以即将落成的服务外包产业园一期为载体，加大服务外包园的宣传力度。通过展会等形式，积极吸引企业入驻。继续为以药明康德为代表的cro企业做好服务工作，促进其做大做强。同时，积极引进其他cro企业将总部设立在开发区，扩大其集聚效应。积极促使凯莱英等公司将总部设立在我区。

在服务贸易方面，继续积极进行招商工作，特别是针对柒——拾壹项目第二步的布点和丰树地产公司，力争引进到开发区，提高服务业在开发区经济总量中所占的比例。积极配合渤海钻探、滨海会展中心完成相关工作。促进金融创新与金融服务业发展，充分挖掘开发区基金企业高度密集的优势，强化相关金融资源的引进和聚集，与经发局建立联系机制，实时掌握服务贸易类企业的注册数量。

8、积极办好展览和贸促网。随着国际经济不确定因素的增长和国际贸易保护主义的抬头，区内行业和企业的表现各不相同，针对这种现状，贸易促进中心主要从以下几个方面促进企业贸易发展，为企业创造更多的商贸机会：会展业。深入企业调研，充分利用我区参加的全国政府性展会，免费为企业推广宣传，为企业扩大内销渠道作出贡献。加强与上海、北京、广州等市展览协会的联络，吸引更多展览公司来我区办展。瞄准知名品牌展会下功夫，力争引进××自行车展、冰激凌展到我区举办。进一步拓展会展中心的经营范围，加大会议、庆典、大型活动的招揽工作。贸易促进。以“开发区贸促网”为工作平台，重点通过邀请专业买家来本区商贸洽谈和组织企业参加境外商贸活动，积极为区内开拓企业境内外商贸平台。将重点建设英文网站和区内企业数据库。网站将开拓中英文的网上展厅，覆盖区内九大行业，通过网站将区内企业的产品展示境内外，并建立起区内企业相互配套的电子模型。重点邀请境内外专业买家来区商贸洽谈。组织企业参加境外商贸活动。积极组织企业参加境内商贸活动。2010年境内外商贸活动不低于10个。

2010年，我局工作任务光荣而艰巨，贸发局要在充分运用学习实践科学发展观实践活动的成果，在管委会的正确领导下，以促进区域发展为己任，爱岗敬业，踏踏实实做好每一项工作，与企业携手共渡危机。特别是要做好企业服务、出口、大通关，科技兴贸、保税物流、服务外包、出口加工区、会展等各项工作的发展建设，不辜负各级领导的期望，更好地发挥贸发局的职能作用，更好地推动区域快速发展。