如何发展以工商业为主的村集体经济

[以科学发展观指导县市域经济发展]以科学发展观指导县市域经济发展科学发展观是全面建设小康社会的根本指导方针，是符合当代中国国情实际的发展道路和发展模式。九象网23: .9xwang.发展县（市）域经济，必须坚持以科...+阅读

巩固农业好形势、完成“十二五”农业农村经济发展目标，必须坚持巩固完善已有政策，同时要适应新形势新要求，推动出台新的重大政策。一方面，要充分发挥大国效应，改善农业宏观调控行为。我国既面临着保持较高粮食自给率的硬性要求，也具有地域辽阔、区域和品种间调控空间较大的优势，具有化解国际市场短期波动、发挥农业比较优势的条件和潜力。

因此，农业政策不仅要有利于促进本国农业发展，而且要立足全球，不断强化我贸易大国的地位，增强我国农业的国际竞争力。另一方面，要注重面上政策与区域政策的协调配合，构建适应形势发展要求，具有中国特色的农业支持保护体系。我国已初步形成了新时期农业支持保护的政策体系，“十二五”时期，要在继续完善面上政策体系的基础上，更加注重健全完善区域性政策体系，进一步增强农业政策的针对性和实效性。

当前和今后一个时期，要在不断完善已有强农惠农政策的基础上，努力在以下方面实现新的突破：一是进一步强化农业补贴政策，力争在农业生产关键技术补贴方面实现大的突破。要针对产业和区域特点，下决心增加农业补贴总量，扩大补贴品种，改变农业支持保护水平过低的现状。重点是强化农业生产关键技术推广补贴，同时，完善粮食主产区利益补偿政策，大幅增加大县奖励规模，完善禁牧补贴等草原生态补偿机制。

二是大幅度增加农业投入，力争在旱涝保收的高标准农田建设方面实现大的突破。按照“巩固基础、提升能力、保障发展”的思路，整合现有建设项目，扩大投资规模，根据“取之于地，用之于地”的原则，利用土地出让金开展农田建设，力争“十二五”期间建设完成5亿亩旱涝保收的高标准农田。大力推进现代农业示范区建设，明确地方政府和部门的创建责任，通过整乡整县推进，带动区域现代农业发展。

三是加强农业科技自主创新，力争在良种培育等关键领域取得重大突破。加大农业科技投入，围绕提高农产品产量开展科技攻关。在粮食品种上，努力培育出更多的高产品种，缩短培育周期，加快推广步伐。在畜牧品种上，实施追赶战略，努力培育出自己的畜禽优良品种。围绕提高优势农产品竞争力开展技术攻关。把科研力量向具有比较优势的园艺产品、设施农业、深加工产品集中，提高这些优势产业的技术含量，努力占领这些产品的国际制高点。

围绕降低生产成本开展技术研发。大力开展先进适用技术研发，大力推广节地、节水、节能和节劳农业技术，降低生产成本，提高资源利用效率，促进农业可持续发展。四是加强农产品市场调控，防止农业生产和农产品价格大起大落。完善最低收购价和临时收储政策，保持农产品价格合理水平，加快制定鲜活农产品调控办法，平抑鲜活农产品价格大幅波动。

支持优势农产品扩大出口，推动农产品出口信贷创新。健全外商经营农产品和农资准入制度，灵活运用法律和政策工具调控外资并购行为，确保农业产业安全。五是强化农业法制建设，力争农业综合执法实现新突破。加快建立与市场经济体制相适应的农业法律体系，在现代农业发展投入、粮食安全、农产品质量安全、农民利益保护等方面加强立法，加快强农惠农政策制度化、法制化进程。

整合执法力量，加强农业综合执法体系建设，以粮食主产区和中西部地区为重点，加强农业综合执法机构基础设施建设，改善执法条件，力争在全国农业县全部实行农业综合执法，不断提高依法治农水平。 “十二五”是形成城乡经济社会发展一体化新格局的关键时期，必须加大统筹城乡发展力度，协调推进城镇化与新农村建设近几年农村面貌虽然发生了较大变化，但农村发展滞后的状况没有根本改变。

尽快改变城乡发展失衡局面，协调推进城镇化与新农村建设，是我国现代化过程中必须处理好的一个重大战略问题。加快形成城乡经济社会发展一体化新格局，必须坚持以工补农、以城带乡，统筹城乡发展规划，加强政策引导制约，实现城乡之间合理的产业分工布局，使城镇化和新农村建设互促共进。在推进城镇化方面，加快发展中小城市和小城镇，着力提升中西部地区城镇化水平，重点解决在城市稳定就业农民工的市民化问题，深化户籍制度改革。

加快发展县域经济，抓住产业转移有利时机，促进特色产业、优势项目向县城和重点镇集中，提高城镇综合承载能力，吸纳农村人口向小城镇集中。在建设新农村方面，加快研究制定全国新农村建设规划，使新农村建设战略长期化，进一步健全农村义务教育经费保障机制、新型农村合作医疗制度和农村社会养老保险制度，逐步实现城乡公共服务均等化，加快建设农民幸福生活的美好家园。