以科学发展观统领经济社会和谐发展

[我县第二产业现状存在的问题及发展建议]一、我县第二产业现状及存在的问题截止2007年第一季度，全县工业共制采掘业3家，造业企业47家，电力、燃气及水的生产和供应企业3家，建筑业4家，总从业人数730人，注册资本5658万元。...+阅读

科学发展观是我国经济社会发展的重要指导方针，是建设社会主义和谐社会的重要保证，学习实践科学发展观对于实现县域经济社会又好又快发展具有十分重要的意义，**作为革命老区，面对着与发达地区的巨大发展差距，必须认真贯彻落实科学发展观,奋起直追,实现跨越式发展。

正视发展差距，实现三个转变

近年来，在

全县干部群众的共同努力下，**老区经济建设和社会各项事业都取得了突出的成绩，但是我们也清醒地认识到，在发展思路和发展方式上还有不小的差距，发展思路创新不够，缺乏应对重大经济变化的能力，工业经济结构单一，经营粗放，农业产业化程度不高，推进步伐缓慢，第三产业没有形成规模，效益低下等等。为此，我们必须正视发展中的差距，在思想认识上实现三个转变。一是发展目的向“以人为本”转变，科学发展观的核心是以人为本，过去，我们过分强调了经济发展指标，虽然经济获得了高速增长，但是也付出了不小的代价，社会矛盾比较突出，环境资源成为发展的瓶颈。因此，发展经济必须以人为本，以广大人民群众的利益为根本，树立正确的政绩观，在做事决策过程中以群众满意为唯一衡量标尺，把人民群众作为发展的主体，把人民群众作为发展的主要动力，把经济社会发展同人民群众的根本利益有机结合起来，让人民真正享受到改革发展带来的成果。二是发展速度向重质量效益转变。科学发展应该是质量和速度的有机统一，只有保持两者的协调统一，才能保持经济的可持续发展。过去我们只片面强调发展的速度，而忽视了发展的质量，导致诸多矛盾和问题的产生。因此，经济增长只有从重速度向重质量效益转变，才能实现又好又快发展。重视发展的质量就是要走出一条符合科学发展的新路子，走出一条科技含量高，经济效益好，资源消耗低，环境污染小，人力资源得到充分发挥的新型发展道路。三是从单一经济发展向经济社会全面发展转变。要确实转变把发展简单地等同于经济增长的观念。片面的经济增长非但不能给人们带来普遍幸福，反而会使人饱尝“有增长无发展”苦果。要立足于全面发展，在坚持以经济建设为中心的同时，大力进行政治建设、文化建设、社会建设，促进政治文明、物质文明和精神文明的共同进步。

着眼发展实践，实现三个转化

首先，要把学习实践科学发展观真正转化为谋划老区科学发展的正确思路。在我们老区**，就是要努力做好“转型发展”文章，正确面对经济危机冲击，紧紧抓住扩大内需机遇，强一产、精二产、扩三产，实现转型发展，促进协调发展，走好特色农业产业化、工业经济循环化和第三产业规模化三条路。一是强一产，走好富有区域特色的农业产业化之路。就是要切实加强“三农”工作，以新农村建设为统领，以农民增收为核心，以培育特色优势产业为抓手，扩基地、强龙头、出产品、创品牌，按照“区域化布局、标准化生产、无公害培育”的思路，继续推广“一乡一业”、“一村一品”的发展模式，大力培育“千亩种植园”、“万头养猪场”等特色园区，强势发展设施农业、观光农业和现代农业，做大做强产业龙头项目，真正形成“公司加农户，龙头带基地，产加销一条龙，贸工农一体化”的特色农业产业化经营新格局。二是精二产，走好依托资源优势的工业经济循环化之路。就是要坚持“工业强县，循环发展”的方针，加快改造传统产业、大力引进新兴产业、全力推进园区建设，坚持以园区为依托，以大集团、好项目为统领，以招商引资为手段，以延伸循环产业链为目标，不断巩固壮大基础产业，加速推进园区建设，着力转变发展方式，全面提升管理水平。要按照“企业向园区延伸、产业向多元延伸、‘三废’要综合利用”的思路，科学规划，分步实施，切实抓好循环工业园区建设，全面开创循环工业经济发展新局面。三是扩三产，走好后进十足的第三产业规模化之路。就是要以红色旅游为龙头，坚持“文化带动、旅游拉动、三产富民”的方针，大力发展旅游、信息、中介、文化、房地产、金融保险、社区服务、物流发展等现代服务业，充分发挥老区丰富的资源优势，使县城建设上品位，“五园”培育上品牌，“三色”旅游连成片，努力培育新的经济增长点，实现“靠文化树形象、靠文化引项目、靠文化提效益、靠文化促发展“四大目标，努力提升全县经济社会发展的“软实力”和可持续性。

其次，要把学习实践科学发展观真正转化为促进老区科学发展的具体举措。一是在改革创新中落实新举措，在全球金融危机引发经济动荡的今天，我们必须清醒认识到，没有项目就没有摆脱困境的希望，没有新项目就难有新发展，没有大项目就难有大发展，没有好项目就难有高水平高效益发展，必须一心一意、千方百计地上大项目、上新项目、上好项目，必须进一步加大招商引资、立项争资、创业融资力度，招商引资必须着眼于科学发展，和谐发展，不能只重数量不讲质量；立项争资要充分利用国家应对金融危机大量投放资金的有利时机，着眼于改善基础产业和基础设施建设，积极申报项目，争取国家资金投入，努力改善人民群众的生产生活条件。二是在推进实施中落实新举措，要紧密结合我县实际，把资金投入向特色农业和第三产业倾斜，促进

一、三产业在经济发展中的比重快速增加，，农业生产要创新发展思路，找准发展项目，培育主导产业和拳头产品，旅游产业要增强开放引进意识，善借外力，创优服务，培育精品，通过强有力的

举措推进我县经济社会的全面发展。三是在推进民生改善上落实新举措，要坚持以人为本，高度关注民生，加大财政投入，坚持不懈解决全县人民最关心、最直接、最现实的利益问题和生活问题，让更多群众享受到我县加快发展带来的实惠。要把实现群众的利益作为一切工作的着眼点和落脚点，在推进“五大惠民工程”上实施新举措，筑牢科学发展的社会基础。要围绕学有所教，全面加强学校基础设施建设、教师素质提升、教学质量提高、困难学生救助等各项工作，努力让孩子们都能享受到优质教育；要围绕病有所医，切实加快乡村医疗基础设施建设，配套医疗设备、选聘医务人员、加强药品管理、扩大城乡合作医疗覆盖范围，让群众都能看的起病；围绕老有所养，坚持“广覆盖、保基本、多层次”的方针，以社会保险、社会救助、社会福利为基础，以基本养老、基本医疗和最低生活保障制度为重点，建立完善覆盖城乡居民的社会保障体系；围绕劳有所得，积极构建顺应市场的就业创业体系，推进创业就业事业健康发展；围绕住有所居，切实加快廉租房、经济适用住房、低价商品房等住宅小区建设步伐，努力实现“居者有其屋”。

再次，要把学习实践科学发展观真正转化为领导科学发展的实际能力。一是要提高科学决策的能力，要牢固树立科学发展的理念，大力发扬民主决策的作风，遵循科学决策的程序，实现真正意义上的科学决策。二是要提高解决问题的能力，在实际工作中，要以学习掌握科学发展理论为基础，注重深入基层调查研究，着眼发展大局，寻找工作差距，转变工作作风，切实提高解决实际问题的能力。三是要提高统筹协调的能力，要始终坚持以经济建设为中心，同时做到统筹政治、文化、社会各个方面，全面做好各项工作，努力解决各类矛盾，不断提高统筹兼顾，协调各方的能力。

注重发展环节，抓住三个关键

一是要制定科学的发展规划，没有好的规划就没有好的发展。要按照科学发展观的要求制定发展规划，加快推进经济结构调整，立足本地自身优势，合理调整产业布局。使各项工作都在科学规划的指导下开展。

二是要严格科学的决策程序，在社会矛盾逐渐增多，利益关系日趋复杂，决策的深度和广度不断拓展，决策的风险不断加大决策的难度和要求不断提高的新形势下，必须时刻保持清醒的头脑，科学决策，民主决策，充分调研，小心谨慎，把矛盾和问题充分考虑在前，做到有备无患。

三是要建立科学的发展机制，在新形势下，要用科学发展观的新机制保证各项工作的顺利推进，要注重创新考核机制，完善用人机制，把能否贯彻落实科学发展观作为选人用人的重要标准，建立完善符合科学发展要求的干部政绩考核体系，为促进经济社会的和谐发展提供有力的保证。