1000万套保障性住房的计划能完成吗

[区住房建设局住房保障科20XX年工作计划]2013年，住房保障科将依据局年度工作计划，全力做好以下几件事：（一）进一步做好历史遗留问题住房租售工作。按照市局工作要求，结合市“两村”分房情况和我区实际，以区政府名义向市住...+阅读

1000万套保障性住房的计划能完成吗

国家计划今年要在全国建设1000万套保障性住房。按照住建部的测算，年度投资需1.3万亿元。其中，5000多亿元资金，由中央政府和各级政府通过多种渠道来筹集，剩余的8000多亿元从社会上筹集。据住建部调查统计，截至5月底，全国1000万套保障房建设任务的实际开工率仅为34%，其中，超过70%的城市开工率不足30%。有6个省区的城市开工率不到20%。这使各方面产生了“今年国家保障性住房计划能不能完成”的疑问。中央财政预算今年计划安排补助资金1030亿元，到6月中旬，财政部已累计下拨617亿元，实际开工率低的主要原因是地方政府的配套资金到位率低。中央要求各地政府集中财力用于保障房建设，但我国绝大多数的地方政府是“吃饭”财政，建设主要依靠出让土地的收入，去年的土地收入占地方政府收入的比例高达69%。

今年以来，国家更加严厉的房地产调控政策，使地方政府在商品房土地出让上的收入大幅减少，而保障房建设的用地只能少收费甚至不收费。因此，虽然今年用于房屋建设的土地数量增加，但地方政府从中得到的收入大为减少。一些城市的土地收入还不到去年同期的1/4。按国家要求，把土地出让金的10%以上用于保障房建设，数量肯定要比去年同期少，而去年的保障房建设任务还不到今年的60%。去年开工的590万套保障性住房还有200多万套还要在今年继续建设，地方政府前几年为扩大内需增加的开工项目有许多也正在建设之中，一些地方政府承担的国家4万亿元投资计划项目至今还未完全到位，怎么能指望他们的保障房投资计划的资金到位呢？另外，今年的中央一号文件要求把土地出让金的10%用于水利建设，不知有几家地方政府能够落实。

1000万保障性住房建设是“政府为主，市场为辅”，政府资金不到位，市场资金自然也难以筹集。即使政府资金能够按时到位，8000多亿元的社会资金能否跟上，也存在一定的问题。

如何加强保障性住房建设和管理

这是需要政府主导的事情，必须要做到公平公正，廉洁自律，保障分配的合理，对于需要的人群要做好调查研究

第一，加快健全住房保障制度。按照党的十八大报告提出的要求，住房保障制度建设的基本方向是：加快建立市场配置和政府保障相结合的住房制度，完善符合国情的住房体制机制和政策体系，立足保障基本需求、引导合理消费，加快构建以政府为主提供基本保障、以市场为主满足多层次需求的住房供应体系，逐步形成总量基本平衡、结构基本合理、房价与消费能力基本适应的住房供需格局，向着实现广大群众住有所居的目标迈进。

第二，加强保障性住房建设和供给。要加快保障性住房建设速度，坚持从我国国情出发，满足基本住房需要；坚持政府主导、政策扶持，引导社会参与；坚持加大公共财政的投入，同时发挥市场机制的作用；坚持经济、适用、环保，确保质量安全。多渠道筹集廉租房房源，完善租赁补贴制度。重点发展公共租赁住房，逐步使其成为保障性住房的主体。加快各类棚户区改造，规范发展经济适用住房。建立稳定投入机制，加大财政资金、住房公积金贷款、银行贷款的支持力度，引导社会力量参与保障性住房建设运营。完善土地供应政策，增加住房用地供应总量，优先安排保障性住房用地，有效扩大普通商品住房供给。优化规划布局和户型设计，落实工程质量责任。

第三，加强保障性住房管理。要建立健全分配和运营监管机制：一是规范准入审核，根据当地经济社会发展水平、居民收入、住房状况，合理确定保障对象住房困难、家庭收入（财产）的具体标准，定期调整并向社会公布。二是严格租售管理，经审核符合条件的家庭，应当在合理的轮候期内安排保障性住房。三是加强使用管理，建立住房保障管理信息系统，完善保障性住房和保障对象档案，动态监测住房保障对象家庭人口、住房和经济状况变化情况，充分发挥社会监督作用。四是健全退出机制，廉租住房、公共租赁住房承租人经济状况改善，或通过购置、继承、受赠等方式取得其他住房，不再符合相应的住房保障条件的，应当在规定期限内腾退。五是改善房地产市场调控，把保障基本住房、稳定房价和加强市场监管纳入各地经济社会发展的工作目标，规范房地产市场秩序，促进房地产市场健康稳定发展。