质监局科学发展观分析检查报告

[质监标准化工作服务经济发展调研思考]以科学发展观为指导积极推进“三大服务” 按照市局党组统一部署，2009年4月1日至4月20日，宣洪副局长带领标准化科室同志就“深入开展学习实践科学发展观”，对**县局、**市局、*...+阅读

领导班子学习实践科学发展观分析检查报告

近几年来，全市质监系统以邓小平理论、“三个代表”重要思想和十

六、十七大精神为指导，以科学发展观为统领，紧紧围绕全市经济社会发展大局，坚持“发展为上、服务为先、执法为民、安全为天”的十六字方针，深入开展“三大服务”活动，各项工作都取得了明显成绩，质监事业获得了长足发展，部门形象和地

位有了很大提升，先后荣获了“全省政府法制工作先进集体”、“全国系统防非工作先进集体”、“全国系统食品专项整治百千万工程先进单位”、“全省系统目标任务考核优秀单位”、“市级文明单位”、“市级文明单位标兵”。“全市整顿和规范市场秩序先进单位”、“全市五好基层党组织”、“人民群众满意先进集体”、“创建五型机关先进单位”等荣誉称号。

一、以科学发展观为指导促进质监事业蓬勃发展

（一）强化安全监管，全市“两大安全”得到有效保障

在食品安全方面：一直以来，我局强化食品生产加工环节质量安全监管，先后开展了全部28大类食品安全专项整治，豆制品、速冻食品、节日特色食品和桶装饮用水等一系列食品质量安全专项大检查，产品质量和食品安全专项整治取得了明显成效。“三鹿奶粉”事件发生后，我局快速反应，积极应对，采取有力措施确保我市生产加工的乳制品质量安全，维护消费者身体健康安全，促进我市乳制品行业健康发展。在特种设备安全方面：我局始终坚持“安全第

一、预防为主、综合治理”的基本方针，扎实开展“隐患排查治理年”活动和“百日督查”专项行动。截至目前，我市未出现重大食品和特种设备安全事故。

（二）实施“三大战略”，质量提升工程全面推进

一是实施以质取胜战略，强力推进质量兴市工作。近几年来，我局以名牌战略为抓手，把重点放在企业培育工作上，截至目前，我市已有30个安徽品牌产品，64个xx知名产品。

二、是实施技术标准发展战略，提高核心竞争力。今年我市全面实施技术标准发展战略，并以市政府名义出台了《关于实施技术标准发展战略的意见》。截至目前，我市有3个国家级、4个省级、31个市级农业标准化示范区，农业标准化工作成效显著。三是实施计量支撑战略，夯实计量管理基础。xx是能源城市，同时也是耗能大市，节能减排工作尤为重要，是贯彻落实科学发展观，建立资源节约型社会，环境友好型社会的必然要求。我局对全市19家重点用能单位耗能状况进行调研和对口服务，开展了计量体系确认工作，为企业能源计量器具检定提供便捷高效服务。

（三）质量监管工作扎实有效，监管体系建设有创新突破今年，我市建立质量诚信体系建设，积极打造“诚信企业”“信用xx”。日前，我局积极与工商管理、银行等部门沟通协调，联合签订了备忘录，为推进产品质量长效监管机制建设进行了创新探索。

（四）科技进步成效显著

市计量所单独承担了省局下达的网络电雷管电阻测试仪和高低浓度甲烷传感器两项安徽省地方计量检定规程制定任务，其中网络电雷管电阻测试仪研究已获得国家质检总局立项；xx特检分院承担了省局下达的《化工企业特种设备安全生产标准》制定任务。

（五）创新服务方式，深化“三大服务”

一是着力打造高端技术服务平台，服务地方支柱产业发展。市质监局把煤化工中心建设作为服务地方经济建设，实现质监事业跨越式发展的一项重大举措，目前项目准备工作已基本完成，开工建设指日可待。二是成功申报地理标志产品，保护地方特色产业。xx是豆腐文化之乡，为保护八公山豆腐的质量特色和品牌，我局成功申报了八公山豆腐地理标志产品保护，实现了我市国家地理标志产品“零”的突破。

三是依托板块经济优势，积极创建全省防爆电气优质产品生产基地。为促进全市防爆电气产业健康快速发展，我局积极开展“创建全省防爆电气优质产品生产基地”工作，并得到了市委、市政府领导高度重视，曹勇市长对我局坚持服务中心大局，促进地方经济社会又好又快发展给予了高度评价。

四是顺应市场导向，促进非公有制经济发展。制定了《关于促进个体私营等非公有制经济发展的实施意见》，该《意见》得到了市委、市政府领导的高度肯定，市委《信息快报》第128期刊登了该《意见》，市政府董众兵副市长批示：“市质监局促进非公有制经济发展的意见很好！近两年来，市质监局强化服务意识，为xx地方经济建设作了大量创新、富有成效的工作，请继续保持发扬”。五是服务企业，排忧解难。受当前国际金融危机的影响，企业发展面临的困难越来越大，我局把帮扶企业渡过难关作为当前工作的重中之重，在调研的基础上，针对企业需求，制定了十一条帮扶措施，帮助企业渡过难关。六是关注民生，服务群众。我局结合“关注民生，计量惠民”活动，我们建立完善计量免费咨询服务日制度，把定期开展计量免费咨询服务活动作为一项长期的便民、利民工作，为社区乡镇群众免费开展血压计、人体秤等家用计量器具和眼镜的检定、校准等服务，做到计量工作“为民所知、为民所用、为民所享”。

（六）加强自身建设，队伍素质进一步提升

我局结合学习实践科学发展观活动开展了“职工队伍素质提高年”活动。着力解决一直制约质监事业发展的瓶颈问题，目前，活动开展的成效已逐步显现。

无论是从经济社会发展的大局，还是从市质监系统目前已

经具备的基础和条件看，质监事业都处在一个大发展的黄金期。实践证明，只有坚持以科学发展观统领质监工作全局，才能保证我们的事业不断取得新突破；只有坚持把质监工作融入到经济社会发展大局中统筹谋划，才能使质监工作的出发点和落脚点牢牢锁定在服务经济、促进发展上，我们的事业才能获得更加广阔的发展空间；只有发扬与时俱进、求真务实、敢于攻坚的创新精神，质监工作才能始终体现时代性、把握规律性、富有创造性，在促进经济社会发展中取得一个又一个新成绩，这正是贯彻落实科学发展观的成功所在。

二、新形势下，质监事业发展中存在的问题及整改措施

全市质监系统党员干部通过科学发展观学习实践活动第一阶段的认真学习和深入思考，对科学发展观的深刻内涵有了进一步的理解，对市委贯彻科学发展观的总体思路有了进一步的把握，增强了以科学发展观为统领，真心实意地服务于政府、服务于企业、服务于群众的自觉性，切实转变了发展理念，努力把科学发展观的要求体现到各项工作之中，质监各项事业取得了一定的成绩。但是，用科学发展观的高度来衡量，与党和人民的要求来衡量，我们在发展的理念上、发展的能力上、推动发展的作风、发展的成效上，还存在着较大的差距，还存在种种问题。市局党组以这次深入学习实践科学发展观活动为契机，深入开展大量调研活动，开展解放思想大讨论和党员群众座谈会等活动，广泛征求系统内外的意见，初步找出了存在问题，分析了产生问题的原因，研究制定了相应的整改措施，现将有关情况报告如下：

（一）存在的主要问题

一是学习的自觉意识有待增强。对学习重要性的认识不足，政治理论学习，真正进入思想和触及灵魂不够，理论与实际结合得不够紧密；业务知识学习，紧迫感有待增强，存有急用先学的现象，整体业务素质还不能完全适应工作需要。二是自身建设有待加强。创新意识和进取精神有待增强，工作中有时存有因循守旧现象，只求过得去，不求过得硬。三是工作作风需要进一步改进。在“实、准、快、细、严”等方面，还存有差距，工作程序有待进一步规范，服务质量需要进一步提高。四是抓制度落实不够得力。五是“三大服务工作”有待提高，深入基层调研较少。六是“两大安全”监管工作还存在薄弱环节。七是“中国名牌”培育工作难度较大。八是技术机构的改革步伐还不够快。

（二）产生问题的原因

存在上述问题的原因是多方面的，按照科学发展观的要求进行分析，主要有主、客观两方面：

1、主观方面：一是理论学习不够深入。宗旨观念和大局意识树得不牢，尤其是联系实际改造主观世界的自觉性不强，对科学发展观理解得不深刻。二是以人为本的观念树得不牢。对干部职工在想什么、需要我们做什么，了解比较少。三是思想解放不够。未能自觉地运用党的基本理论的立场、观点和方法分析解决工作中的实际问题。这就造成了思想不够解放，手脚放不开，政策运用的不活、不准、不到位，队伍管理不严、不细、不规范，进而出现这样那样的不适应。四是缺乏群众观点。未能自觉坚持群众路线，这就很大程度上使思路受到局限，认识与实际脱节，从而影响一些决策的准确性、科学性和针对性。五是进取意识不够强。

2、客观方面

一是食品和特种设备安全监管区域广，范围大，人员少，难度大，科、所、队联动不够紧密。二是技术机构缺乏高素质的技术性人才，现有技术设备利用率不高。三是煤化工检验检测中心尚未开工建设，对我市支柱产业的服务能力跟不上。四是我市产业经济结构比较单一，中国名牌产品的培育难度较大。

（三）整改措施

1、加强学习。

一要继续加强对科学发展观理论的学习，进一步深刻领会和把握科学发展观的精神实质和根本要求，科学认识科学发展观的思想精髓。二要认真学习胡锦涛总书记在纪念党的十一届三中全会召开30周年大会上的重要讲话精神，深刻理解改革开放是不变的时代呼声，是发展中国特色社会主义的强大动力。三要学习中央经济工作会议精神，找出质监部门与政府工作的结合点，严格履职，为促进全市经济发展做出贡献。四是学习业务知识，既要学习质量技术监督法律法规及其相关的法律法规，如《行政处罚法》、《行政诉讼法》《行政复议法》、《国家赔偿法》，同时也要了解质量检验、计量检定及特种设备监察的相关知识。通过学习，不断提高政治理论素养，做理论知识的明白人；不断提高业务知识水平，做本职工作的内行人；不断强化战略思维，提高工作谋划的针对性、科学性、预见性和前瞻性。

2、带头实践，知行统一。

一要解放思想，做解放思想的引领者。“解放思想、实事求是”是邓小平理论的精髓，解放思想要求我们要真正把自己摆进去，要通过学习查摆，把一切妨碍科学发展观的思想观念都要坚决冲破；一切束缚发展的做法都要坚决改变；一切影响发展的体制弊端都要坚决革除。要集中全体职工的智慧和力量，聚精会神搞建设，一心一意谋发展。二要沉下去、干起来。作风体现宗旨，作风就是形象，作风是思想政治素质的具体体现。党组的每一位同志，要

转变工作作风，眼要往下看，劲要往下使，运用“一线工作法”，深入基层，发现问题，解决问题，要学习集中民智，汇聚民力，这就是一个群众观点和群众路线问题。汉代政论家王充在《论衡》中“知屋漏者在宇下，知政失者在草野，知经误者在诸子”就深刻说明了实践的重要性。

3、关注民生。

一要充分履行质监职能，着力解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。二要一心一意谋发展，坚持发展为了职工,发展依靠职工,发展成果惠及职工。

4、严格履职，服务经济发展。

目前受国际金融危机的影响，我市企业面临着前所未有的压力，质监局将尽全力想企业之所想，急企业之所急，解企业之所需，和企业一道共克困难，为优化xx经济做出应有的贡献。

5、加强廉洁自律，遵守法律底线。

认真执行中央和省市委廉洁自律的各项要求和规定，在各个方面做到不违规，把廉洁自律落到实处。养成“三省悟身”的良好习惯，切实履行“一岗双责”的责任，坚持经常对自己的学习、工作乃至生活细节进行总结，注重发扬和坚持好的做法，及时纠正和克服存在的问题和不足，从中汲取教训，防微杜渐。

6、切实转变工作作风，提高工作效率。增强“敢为人先，争创一流”的勇气和魄力。发扬奋发向上的精神，高标准、严要求，开拓进取。增强群众观念、大局意识，积极开展调研活动，经常深入干部职工中去发现矛盾和问题，发扬求真务实的工作作风，力戒官僚主义、形式主义和主观主义。增强宗旨意识，把人民是否满意，人民是否答应做为衡量工作的唯一标准。

三、强化自身建设，用科学发展观指导质监工作

当前质监工作机遇前所未有，挑战也前所未有，机遇大于挑战。面对新的形势，接下来，市质监局将继续以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，立足科技兴检、人才强检、项目立检、从严治检，围绕“123456”工作思路，

全面实现xx质监工作的创新和提升。具体来说就是：

（一）围绕一条主线：坚持以学习实践科学发展观为主线，着力在贯穿、结合和转化上下功夫。

（二）确保食品和特种设备两大安全：

一是抓好食品安全。以巩固产品质量和食品安全专项整治成果，建立长效监管机制，抓反复、反复抓，以实现全过程监管为目标，构建完整的质量监管体系，确保全市食品安全。二是抓好特种设备安全。以7个100%为目标，内部建立工作标准，外部完善监管网络，同时充分发挥特检分院的技术把关的作用和稽查机构的执法推动作用，深化薄弱环节的专项整治，消灭监管盲区和死角，确保特种设备“万无一失”。

（三）实施三大战略：

一是实施以质取胜战略。重点抓好

四项工作：①质量兴市工作；②品牌兴企工作；③名牌产品培育工作；④推进质量信用体系建设工作；二是实施标准化战略。重点抓好四项工作：①加强宣传。不仅要宣传标准化法律法规，更要宣传高层对标准化工作的认识以及标准化工作对国民经济和社会发展所起的作用，强化政府和企业标准化意识。②找好抓手。既包括争取一些技术资源，也包括利用行政许可及管理评审等。③加强协作。内部加强科所队协作，对外利用大专院校科研院所。④建立标准化服务平台。三是创新实施计量支撑战略。重点抓好七项工作：①宣传好相关的法律法规，特别是节约能源法和相关法规标准；②理顺计量检定关系；③加强对授权单位的管理；④关注民生计量，服务人民群众；⑤服务节能减排，促进经济发展；⑥加大计量执法力度，实施执法推动。⑦做好商业、服务业的计量诚信体系建设。

（四）加强四项建设：

一是加强机关文化建设。我局机关文化建设的基本要求是：以丰富和完善“务实、创新、规范、发展”的局魂为主线，以提高基层干部职工的整体素质为核心，以建立和完善激励机制为手段，以促进全面高效履行职能为目的，用先进的机关文化陶冶职工情操，点燃职工工作的激情，凝聚职工人心，高昂职工斗志，实现组织的共同愿景。二是加强技术平台建设。xx质监事业有没有发展最显著的标志应体现在四个方面：①检验检测的手段有没有增强，服务地方经济的发展能力有没有提高；②职工整体素质有没有提升；③有没有出干部；④基层建设有没有加强，面貌有没有改变。如果这四个方面有一个方面没能实现就不能说明xx质监事业真正发展了，在这四者中间，技术平台建设又是基础和支撑。在这一点上系统上下必须形成共识，发展技术机构建立技术平台是我们大家共有的责任。当然技术机构也要抓住难得的发展机遇，加强内部管理，整合内部资源，增加检验项目，提高服务能力，迅速做大做强。三是加强基层局建设。重点是：①加强基层局的班子队伍建设；②科所队要强化服务意识，加强对基层局的指导和帮扶；③质检所、计量所、特检分院要强化联动意识和属地管理意识，县（区）局能做的由县区局来做，县（区）局不能做的由市所来做；④县（区）局既要强化大局意识和法制意识，又要认真履职，加强监管，充分利用行政执法、行政许可或确认等行政手段，推动质量检验、计量检定、特种设备检验等工作的有效开展。四是加强职工队伍建设。历史上，贞观之治时的唐太宗，就曾说了一句很经典的话，“为政之要，惟在得人”。就xx质监事业的发展而言，当务之急也是要着力提高职工队伍素质。这个素质不光是指文化素质、业务素质，同时也包括思想道德素质。工作作风以及个人生活作风等方面的修养，因此，把“职工队伍素质提高年活动”与“学习实践科学发展观活动”有机结合起来十分必要。

（五）采取五项举措：

一是以宣传工作为先导。树立良好的质监形象，营造宽松和谐的质监环境。二是以管理工作为基础。真正把iso9000引入机关，从而强化我们的基础工作，严格工作程序，提高工作效率，在此基础上做到五有：事事有计划，事事有部署，事事有检查，事事有总结，事事有记录。三是以执法工作为推动。稽查支队非常重要的功能是通过执法工作的开展保证国家法律法规及标准得到有效实施，并通过执法工作的开展树立质监部门的权威，体现法律的尊严。四是以整体联动增合力。五是以廉政建设促发展。廉政建设是质监工作的生命线，今年党风廉政建设除了正常工作之外，重点要规范：①技术机构的技术把关行为；②市局机关的行政许可行为；③稽查机构的行政执法行为；④不勤政行为：强化执行力，抓不落实的事，追究不落实的人，让“太平官”难以太平。

（六）突出六项重点工作：

一是加快建成煤化工监督检验中心，为质监事业可持续发展增添后劲。二是做好质量兴市工作,推进经济社会又好又快发展。三是开展好三大服务工作，努力提升工作的有效性。四是加强业务基础工作，强化技术保障能力。五是推进农业标准化工作，服务社会主义新农村建设。六是加强文明创建和机关党建工作，开展质监系统职工素质提高年和学习实践科学发展观活动。

新的一年即将开始，新的征程马上启航，全系统广大干部职工将携手在市委市政府和省局党组的关心领导下同心同得，不畏艰难，攻坚克难，勇于超越，为xx质监事业的全面提升和快速发展做出我们新的更大的贡献。