开展警示诫勉工作做法的思考

[四风之害廉政警示教育片观后感]警示片反映了少数县处以上和大型国有企业领导干部从呼风唤雨的风云人物，走上严重违纪违法、腐败堕落的犯罪道路，片中人物走向犯罪深渊的心理历程，铛锒入狱后的可悲下场，让人感慨...+阅读

开展警示诫勉工作是市委根据新时期党风廉政建设需要，建立健全惩治和预防腐败体系的具体实践，是预防和遏制腐败的有效手段，是进一步规范各级党政机关行政行为、提高工作效率的重要举措。按照上级党委、纪委安排，**乡通过实行干部问责制认真组织实施警示诫勉工作，有力促进了农村基层党风廉政建设深入开展。

一、基本情况

2008年底，**乡

年度工作考核组在考核各村、各部门工作目标完成情况时，发现**村沼气池建设工作严重滞后。经深入调查，发现该村村支两委工作消极、不求进取、对上级政策执行不力，干部工作作风漂浮、懈怠、工作效率低下，是政令不畅的具体表现。针对这种情况，结合干部管理中存在的其它问题，**乡党委、政府决定从制度入手，着力解决各村、各部门以及干部队伍中存在的不作为、乱作为、推诿扯皮等不履行或不正确履行职责的问题。经过认真研究并参考外地经验，年初制定了《中共**乡委员会、**乡人民政府关于在全乡实行干部问责制的实施意见》。

2009年2月10日，市委下发了《关于开展警示诫勉工作实施意见》（遵发[2009]3号），为切实抓好警示诫勉工作，**乡结合干部问责制开展了相关工作，截止目前，**乡已对林业、国土、财政、民政等4个单位负责人进行警示提醒。

二、具体做法

（一）加强学习宣传，增强责任意识。

一是针对一些干部认为只要不贪污、不受贿，工作多干或少干点没关系，缺乏工作效率意识、服务质量意识的问题，通过组织每周组织学习上级会议精神、文件、法规、农业适用技术等切实增强干部素质。二是开展勤政廉政教育。通过举办廉政勤政培训班、开展廉政文化进机关等活动对干部进行廉政勤政教育，帮助各级干部树立勤政为民的思想观念。三是宣传学习干部问责制。组织全乡干部对《中共遵义市委关于开展警示诫勉工作的实施意见》、《中共**乡委员会、**乡人民政府关于在全乡实行干部问责制的实施意见》等文件进行学习，使干部清楚哪些事可以做，哪些事不可以做，应该怎么做。并向社会公布问责的运行机制，激发群众支持问责工作的积极性。

（二）加强组织领导，完善岗位职责。

一是成立问责暨警示诫勉工作领导小组，建立乡党政领导，纪检、政法、组织人事、宣传、财政、信访、党政办等部门和单位负责人组成问责暨警示诫勉工作联席会议，收集线索，通报工作开展情况。二是对各部门、各单位和各村的岗位职责按按照科学、规范、高效、制约的原则，进一步理顺职责分工，细化、量化岗位职责，形成层级之间、岗位之间的责任链条。

（三）规范操作程序，精心组织实施。

一是明确了问责范围、问责对象、问责内容。乡党政领导班子，各村及乡直各部门为问责范围。全乡干部（含工勤人员、民选村干部）为问责对象。指明了滥用职权、违法行政等10大方面的利用职权向办事人提不合理要求、获取利益等48种问责情形。二是明确了实施问责的主体、方式和程序。乡党委、政府对乡党政领导班子成员、各村及乡直部门干部进行问责。问责采用，诫勉谈话、取消当年评先选优资格、责令书面检查、责令公开道谦、通报批评、交纳工作责任金、调整工作岗位、停职检查、劝其引咎辞职、责令辞职、免职、待岗、辞退等13种方式。问责程序按启动、调查、决定、执行、申诉、复议、复查等程序来进行。三是做好与警示诫勉的结合。领导谈话与警示提醒的结合，把群众有举报、社会有反映，有可能出现的不廉洁现象和苗头性、倾向性问题，以及认为有可能发生的其它错误问题，及时向单位和干部提醒和告诫。与诫勉督导的结合，对已经出现的不廉洁现象和苗头性、倾向性问题、一般性问题，及时进行诫勉谈话辅之以责令书面检查、责令公开道谦等问责方式。与责令纠错的结合，对已造成错误事实，构成轻微违规起纪，可不给予纪律处分的进行强制纠错辅之以取消当年评先选优资格、通报批评、交纳工作责任金、调整工作岗位等问责方式。四是各村各部门及时了解和掌握党员干部政治思想、履行职责、工作作风、道德品质、廉政勤政等方面的情况，对出现的苗头性、倾向性问题和轻微违规违纪错误，要做好教育引导工作，防止愈演愈烈。五是注重以惩戒促教育，努力实现少惩戒、甚至不惩戒的目标，努力通过教育手段增强问责工作的治本作用，达到防患于未然的效果。经常利用已查办的案件教育广大干部，避免类似问题再次发生。

（四）强化监督检查，完善考评体系。

一是各村各部门综合运用党内监督、人大监督、行政监督、民主监督、法律监督、群众监督、法律监督、舆论监督等监督形式，及时发现应该问责的行为，并及时纠正。二是建立督查和考评机制，强化监督检查，实行定期检查、平时抽查和年终考核。定期对各村各部门的工作情况进行检查考核，量化打分，综合考评，以推动和落实工作。并根据考核结果，对工作开展好的单位和个人予以肯定，对工作落实不到位的单位及个人，进行责任追究。