[国土资源局扎实推进两整治一改革专项行动]找准廉政风险点 突出制度制约 扎实推进“两整治一改革”专项行动年初以来，我局在吉林省国土资源厅和吉林市国土资源局的具体指导下，认真开展了廉政风险预警防控机制建设。特别...+阅读
按照国土资源部和市局的统一要求，我局迅即部署，深入扎实地开展“两整治一改革”专项行动工作。局党组高度重视这次专项行动，把这次专项行动作为推动全局党风廉政建设、促进国土资源管理科学发展的重要契机，加强领导，精心策划，周密组织，扎实推进，促进了各项工作的有效落实。总结前两个阶段工作，总体呈现迅速、深入、准确、实效的特点。
一
、研究部署工作突出一个“快”字
市局动员大会后，我局党组迅即召开了由副科级以上干部参加的党组扩大会，集中学习了国土资源部和市局关于开展“两整治一改革”专项行动的指示要求，明确了在国土系统开展专项行动的必要性和及时性，对专项行动的总体安排、方法步骤做到了心中有数。同时，成立了以局党组书记、局长刘占恩为组长的专项行动工作领导小组，抽调专人组成专项行动工作办公室，进一步明确分工，落实责任，为专项行动工作迅速展开奠定了基础。针对分局专项行动工作重点，局党组及时对整理储备分中心班子进行了调整，进一步强化了支部的核心领导作用，以班子建设引领专项行动的深入展开。新支部成立后，在抓好中心工作的同时，以开展“两整治一改革”专项行动为契机，采取班子成员带头查、部门人员主动查、集中会诊相互查的办法，积极主动地开展廉政风险点排查以及风险防范措施制定工作，有效促进了各项工作的落实。
二、提高思想认识突出一个“深”字
为切实提高干部职工的思想认识，我局着重从思想发动、宣传动员、学习教育入手，三位一体，切实提高干部职工对“两整治一改革”专项行动重要性和必要性的认识。
深入发动。在全面铺开、层层发动的基础上，我局党组书记刘占恩同志专门就当前国土系统反腐倡廉建设面临的严峻形势，以及专项行动的重点、难点、要求，对全体人员进行了教育，要求大家站在讲政治、讲大局的高度，把专项行动上当作当前和今后一个时期的重要政治任务，主动参与。与此同时，各科室和事业单位结合本单位、本部门的工作实际，通过学习教育和专题讨论，引导大家认清面临的形势任务，积极主动地参与到专项行动上来。
深入学习。专项行动伊始，我局党组就确定了要将学习教育贯穿专项行动始终的总体要求。组织全体干部职工重点学习了中央纪委、最高人民检察院、监察部、国土资源部和市局关于深入开展国土资源领域腐败问题治理工作以及国土资源系统开展“两整治一改革”专项行动的有关精神，围绕《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》、《违反规定插手干预工程建设领域行为处分规定》等，深入学习和思考。通过学习，使大家进一步明确了整治重点，熟悉了规定要求，掌握了方法步骤，提高了自查自纠工作的实效性。
深入宣传。开辟了局内宣传栏和局外网专栏，及时报道工作进展，发动群众积极参与，积极做好信息反馈，努力营造专项行动的浓厚氛围。通过宣传教育，使大家进一步认清了当前国土系统反腐倡廉工作面临的严峻形势，澄清了模糊认识，比较好的把大家的思想统一到了中央领导同志指示和国土部党组的决策上来，普遍树立了自我教育、自我认识、自我提高的主动参与意识，投身“两整治一改革”的责任感和积极性不断提高。
三、廉政风险点排查突出一个“准”字
风险点找得准不准直接关系到专项行动能否取得实效的关键。为此，我局党组紧紧围绕“三查”，从履行职能、作风建设、廉洁从政等方面，广泛征求社会各界以及局内干部职工的意见和建议，先后向全区各委办局、乡镇、园区、办事单位以及区政府特约监督员发放调查问卷124份，征求意见建议24条；向局机关各科室、事业单位发放征求意见表17份，征求干部职工意见建议28条。局党组专门召开全局科以上干部会议，通报征求意见建议情况，结合科室部门职能，将意见建议与查找风险点、制定整改措施、完善工作制度结合起来，促进了自查自纠工作的落实。
一是把握排查重点。分局重点围绕土地审核审批、规划计划、土地整治、土地储备和一级开发、项目和资金安排、执法监察等方面继续深入查找风险点。干部职工个人对照廉政准则和国土资源部确定的应先行停职或免职的五种不廉洁行为表现，认真进行查找。
二是把握排查方式。以科室、事业单位为单位，通过召开专题会、民主生活会等形式，采取自查、互查和集体排查相结合的方式，进行岗位风险点分析和排查。经过群众评、班子议、分管局领导审，确定了部门、单位及个人廉政风险点。此次排查，全局共计105人参加了风险点排查，累计查找“风险点”655个。其中，思想修养风险 303个，岗位职责风险 352个，部门制度机制风险61个。加强风险防控。根据查找出的廉政风险点，结合岗位职责，对照有关规定提出岗位风险防范措施。累计制定防控措施659条，其中思想修养风险防控措施302条，岗位职责风险防控措施357条，制度机制风险防控措施56条。完善业务流程14 项12全文查看，编制业务流程图或风险防控图（表）14份。
三是把握监督环节。各部门、各单位将查找出的廉政风险点、制定的防范措施，经分管局领导审定后，在分局内部进行了公示，主动接受群众监督。同时。结合工作实际，召开“两整治一改革”专项行动协调沟通会，邀请区检察院、检察院反渎职局、区纪委执法监察室等单位领导参加会议，征求对我局工作的意见
和建议，自觉接受社会各方面的监督。
四、落实整改工作突出一个“实”字
一是结合实际认真分析原因。在前期广泛征求意见建议的基础上，我局党组专门召开会议，逐条梳理存在的突出问题，分析了问题的成因。主要是：存在着抓业务工作多，抓党务工作、人的思想工作少的现象，用政治思想教育对干部职工的引导和约束不够；干部职工的依法行政能力需进一步增强，避免造成不懂不会糊涂干事或者好心办坏事的情况发生；对干部职工贯彻执行廉洁自律规定的情况需进一步加强监督检查；全局勤俭节约、艰苦奋斗精神还需进一步保持和发扬；在人的管理上有求稳怕乱的思想，科级以下干部的岗位交流做得不够。
二是结合实际落实整改项目。结合整改重点和工作实际，将整改项目分为马上整改、近期整改和逐步整改三类，逐步予以解决。将进一步强化行政执法监督、加强资金监管、加强行政和后勤监管、大力推进人事制度改革、促进科技干部轮岗作为马上整改项目，年底前予以解决。将规范土地使用权交易市场、深化审批制度改革、大力推进政务信息公开、加强对廉政风险管理的监督作为近期整改项目予以积极解决。将进一步加强廉洁从政教育、进一步推进农村土地确权登记颁证工作、修改完善内部管理的各项规章制度作为逐步整改项目逐步予以解决。
三是结合实际制定整改措施。针对整改项目，局党组召开各部门负责人会议，结合分工，由主管领导牵头，分别研究制定了详细的整改措施，能马上整改的立即整改，不能马上整改的按照方案要求尽快整改，对于一些常规工作项目，要抓好建章建制和规章制度落实，确保各项工作规范审批，有序落实。
在上级党组的正确领导下，通过局党组的高度重视、精心组织，我们比较圆满地完成了前两个阶段的工作任务，取得了初步成效。下一步，我们继续按照工作方案要求，着重抓好整改方案制定和整改措施落实，能立即改进的立即改进，不能立即改进的制定工作措施、制度保障抓紧完成，重点强化整改的实际效果，以整改的实际效果促进专项行动取得实效。
12全文查看按照国土资源部和市局的统一要求，我局迅即部署，深入扎实地开展“两整治一改革”专项行动工作。
局党组高度重视这次专项行动，把这次专项行动作为推动全局党风廉政建设、促进国土资源管理科学发展的重要契机，加强领导，精心策划，周密组织，扎实推进，促进了各项工作的有效落实。总结前两个阶段工作，总体呈现迅速、深入、准确、实效的特点。
一
、研究部署工作突出一个“快”字
市局动员大会后，我局党组迅即召开了由副科级以上干部参加的党组扩大会，集中学习了国土资源部和市局关于开展“两整治一改革”专项行动的指示要求，明确了在国土系统开展专项行动的必要性和及时性，对专项行动的总体安排、方法步骤做到了心中有数。同时，成立了以局党组书记、局长刘占恩为组长的专项行动工作领导小组，抽调专人组成专项行动工作办公室，进一步明确分工，落实责任，为专项行动工作迅速展开奠定了基础。针对分局专项行动工作重点，局党组及时对整理储备分中心班子进行了调整，进一步强化了支部的核心领导作用，以班子建设引领专项行动的深入展开。新支部成立后，在抓好中心工作的同时，以开展“两整治一改革”专项行动为契机，采取班子成员带头查、部门人员主动查、集中会诊相互查的办法，积极主动地开展廉政风险点排查以及风险防范措施制定工作，有效促进了各项工作的落实。
二、提高思想认识突出一个“深”字
为切实提高干部职工的思想认识，我局着重从思想发动、宣传动员、学习教育入手，三位一体，切实提高干部职工对“两整治一改革”专项行动重要性和必要性的认识。
深入发动。在全面铺开、层层发动的基础上，我局党组书记刘占恩同志专门就当前国土系统反腐倡廉建设面临的严峻形势，以及专项行动的重点、难点、要求，对全体人员进行了教育，要求大家站在讲政治、讲大局的高度，把专项行动上当作当前和今后一个时期的重要政治任务，主动参与。与此同时，各科室和事业单位结合本单位、本部门的工作实际，通过学习教育和专题讨论，引导大家认清面临的形势任务，积极主动地参与到专项行动上来。
深入学习。专项行动伊始，我局党组就确定了要将学习教育贯穿专项行动始终的总体要求。组织全体干部职工重点学习了中央纪委、最高人民检察院、监察部、国土资源部和市局关于深入开展国土资源领域腐败问题治理工作以及国土资源系统开展“两整治一改革”专项行动的有关精神，围绕《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》、《违反规定插手干预工程建设领域行为处分规定》等，深入学习和思考。通过学习，使大家进一步明确了整治重点，熟悉了规定要求，掌握了方法步骤，提高了自查自纠工作的实效性。
深入宣传。开辟了局内宣传栏和局外网专栏，及时报道工作进展，发动群众积极参与，积极做好信息反馈，努力营造专项行动的浓厚氛围。通过宣传教育，使大家进一步认清了当前国土系统反腐倡廉工作面临的严峻形势，澄清了模糊认识，比较好的把大家的思想统一到了中央领导同志指示和国土部党组的决策上来，普遍树立了自我教育、自我认识、自我提高的主动参与意识，投身“两整治一改革”的责任感和积极性不断提高。
三、廉政风险点排查突出一个“准”字
风险点找得准不准直接关系到专项行动能否取得实效的关键。为此，我局党组紧紧围绕“三查”，从履行职能、作风建设、廉洁从政等方面，广泛征求社会各界以及局内干部职工的意见和建议，先后向全区各委办局、乡镇、园区、办事单位以及区政府特约监督员发放调查问卷124份，征求意见建议24条；向局机关各科室、事业单位发放征求意见表17份，征求干部职工意见建议28条。局党组专门召开全局科以上干部会议，通报征求意见建议情况，结合科室部门职能，将意见建议与查找风险点、制定整改措施、完善工作制度结合起来，促进了自查自纠工作的落实。
一是把握排查重点。分局重点围绕土地审核审批、规划计划、土地整治、土地储备和一级开发、项目和资金安排、执法监察等方面继续深入查找风险点。干部职工个人对照廉政准则和国土资源部确定的应先行停职或免职的五种不廉洁行为表现，认真进行查找。
二是把握排查方式。以科室、事业单位为单位，通过召开专题会、民主生活会等形式，采取自查、互查和集体排查相结合的方式，进行岗位风险点分析和排查。经过群众评、班子议、分管局领导审，确定了部门、单位及个人廉政风险点。此次排查，全局共计105人参加了风险点排查，累计查找“风险点”655个。其中，思想修养风险 303个，岗位职责风险 352个，部门制度机制风险61个。加强风险防控。根据查找出的廉政风险点，结合岗位职责，对照有关规定提出岗位风险防范措施。累计制定防控措施659条，其中思想修养风险防控措施302条，岗位职责风险防控措施357条，制度机制风险防控措施56条。完善业务流程14 项[]，编制业务流程图或风险防控图（表）14份。
三是把握监督环节。各部门、各单位将查找出的廉政风险点、制定的防范措施，经分管局领导审定后，在分局内部进行了公示，主动接受群众监督。同时。结合工作实际，召开“两整治一改革”专项行动协调沟通会，邀请区检察院、检察院反渎职局、区纪委执法监察室等单位领导参加会议，征求对我局工作的意见
和建议，自觉接受社会各方面的监督。
四、落实整改工作突出一个“实”字
一是结合实际认真分析原因。在前期广泛征求意见建议的基础上，我局党组专门召开会议，逐条梳理存在的突出问题，分析了问题的成因。主要是：存在着抓业务工作多，抓党务工作、人的思想工作少的现象，用政治思想教育对干部职工的引导和约束不够；干部职工的依法行政能力需进一步增强，避免造成不懂不会糊涂干事或者好心办坏事的情况发生；对干部职工贯彻执行廉洁自律规定的情况需进一步加强监督检查；全局勤俭节约、艰苦奋斗精神还需进一步保持和发扬；在人的管理上有求稳怕乱的思想，科级以下干部的岗位交流做得不够。
二是结合实际落实整改项目。结合整改重点和工作实际，将整改项目分为马上整改、近期整改和逐步整改三类，逐步予以解决。将进一步强化行政执法监督、加强资金监管、加强行政和后勤监管、大力推进人事制度改革、促进科技干部轮岗作为马上整改项目，年底前予以解决。将规范土地使用权交易市场、深化审批制度改革、大力推进政务信息公开、加强对廉政风险管理的监督作为近期整改项目予以积极解决。将进一步加强廉洁从政教育、进一步推进农村土地确权登记颁证工作、修改完善内部管理的各项规章制度作为逐步整改项目逐步予以解决。
三是结合实际制定整改措施。针对整改项目，局党组召开各部门负责人会议，结合分工，由主管领导牵头，分别研究制定了详细的整改措施，能马上整改的立即整改，不能马上整改的按照方案要求尽快整改，对于一些常规工作项目，要抓好建章建制和规章制度落实，确保各项工作规范审批，有序落实。
在上级党组的正确领导下，通过局党组的高度重视、精心组织，我们比较圆满地完成了前两个阶段的工作任务，取得了初步成效。下一步，我们继续按照工作方案要求，着重抓好整改方案制定和整改措施落实，能立即改进的立即改进，不能立即改进的制定工作措施、制度保障抓紧完成，重点强化整改的实际效果，以整改的实际效果促进专项行动取得实效。
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