全面贯彻四个尊重构建和谐人事

[密切内部关系构建和谐警营辅导报告]构建社会主义社会和谐警营，要从密切内部关系入手，实现部队内部的和谐。良好的内部关系，使部队稳定有序的重要保证，是构建和谐警营的基础。我军之所以能够保持高度稳定和集中统一...+阅读

全面贯彻“四个尊重”构建和谐人事

十六大报告指出：必须尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造，这要作为党和国家的一项重大方针在全社会认真贯彻。要形成与社会主义初级阶段基本经济制度相适应的思想观念和创业机制，营造鼓励人们干事业、支持人们干成事业的社会氛围，放手让一切劳动、知识、技术、管理和资本的活力竞相迸发，让一切创造社

会财富的源泉充分涌流，以造福人民。这“四个尊重”的原则，就是要求我们，破除阻碍人尽其才、人尽其用的各种障碍。才能最广泛最充分地调动一切积极因素，激发社会活力为构建和谐社会、发展社会各项事业服务。

最广泛、最充分地调动一切积极因素，营造使一切劳动、知识、技术、管理和资本的活力竞相迸发的社会环境，是全面构建和谐人事的一个关键环节，也是人事部门的重点工作。为此，必须认真贯彻“尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造”的方针，“四个尊重”的核心是尊重劳动，而尊重劳动必然要尊重知识、尊重人才、尊重创造，关键是尊重人才。因为人是劳动、知识的主体和源泉，而人才就是能使劳动、知识和创造的活力得以充分发挥的人。关注人才的成长和发展，最根本的是建立有利于吸引各类人才、有利于调动各类人才积极性的用人机制，进而才能营造出使一切劳动、知识、技术、管理和资本的活力竞相迸发的社会环境。

长期以来，由于受经济基础等因素限制，我区的人才事业发展速度比较缓慢，人才资源现状与经济社会发展的需要还有一定距离。

一是人才资源总量太小，无法满足需要。目前我区现有党政人才1478名，各类事业单位具有初级以上职称的人才6992人，企业经营管理人才紧缺，而且这部分人才管理松散、流动性强，所以目前没有这方面的确切数字。从比例来看，占全区人口的1.9％，远远低于全国的6.3％的平均水平，更远远低于发动地区15％的水平。

二是机构性矛盾突出，分布不合理。从地域上看，区级部门和区直属单位人才比较密集，乡镇尤其市偏远乡镇人才严重短缺；从行业看，教育、卫生系统人才所占比例较大，直接从事生产、经营管理的复合型人才缺乏，农业、民营企业人才更是严重匮乏；从层次上看，高新技术人才极少，高层次人才年龄偏大，面临断层。

三是人才短缺与人才积压并存。一方面各类人才总量有限，呈奇缺状态。另一方面有限的人才得不到合理充分利用，呈积压和浪费状态。主要是一些非专业人员挤占专业技术岗位；一些学专业、有专业的找不到单位，上不了岗位，发挥不出特长，学非所用，造成人才利用率不高，既浪费资源，又贻误工作。

四是人才逆向流动严重，呈现出四种不正常趋势。即基层向城镇流动，劣势行业向优势行业流动，乡镇向区内流动，区内向区外、市外流动。

出现上述现象，既有我区经济发展水平相对较差、人才待遇不高等方面的原因，也有人才工作体制和机制方面的原因，一些单位存在着对人才工作重要性认识不足，重视不够，人才观念陈旧，人才工作视野不广、思路不宽、措施不力的问题，直接影响了我区的人才建设和人才工作。可以说人才问题已经影响到我区经济和社会各项事业的快速发展，面对这种现状，各级各部门必须高度警醒，从战略和全局的高度，充分认识人才对我区经济社会发展的重要作用，充分认识人才工作在全区各项工作中所具有的重要地位，切实增强实施人才强区战略的紧迫感和责任感，认真做好我区的人才人事工作，全面贯彻落实“四个尊重”，破除各种体制机制障碍，激发社会活力，凝聚和发挥全社会的智慧和力量，努力为我区经济社会全面快速协调健康发展提供强有力的人才保障，共同推进苏家屯发展大业目标任务的实现。

针对上述问题和现状，我们根据工作中取得的经验总结了如下五个方面的建议及对策：

（一）转移工作重心，强化服务职能。认真贯彻落实陈勇同志在县区人事局长、编委办主任座谈会上的讲话精神。构建和谐人事环境一是将工作重心转移到围绕中心，服务人才上来，落实全市科技工作会议精神，为区域发展提供人才保障；二是增强服务意识，改进服务方式转变人事部门工作作风。三是加强与市局的沟通联系，在工作中，积极向市人事相关部门学习、请教，把握人事编制相关政策，这样才能为人事工作把握政策方向，形成法制的人事环境。

（二）切实抓好深入贯彻落实“四个尊重”方针，凝聚和发挥全区人才和智力。贯彻“尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造”的方针，首先做到“不唯学历、不唯职称、不唯资历、不唯身份”。坚持德才兼备原则，把品德、知识、能力和业绩作为衡量人才的主要标准，只要有较高知识水平、创新能力的拔尖人才和有丰富实践经验与一技之长的实用人才都是人才，只要勤于学习、勇于实践，人人都可以成才。既要重视高层次人才，也要重视一般人才，既要重视体制内人才，也要重视体制外人12全文查看才，既要重视党内人才，也要重视党外人才。总的来说，就是要尊重人才，要在我们的各种工作岗位上，在经济发展中把尊重人才体现出来。

(三)加大引进人才力度。一是要做到在我区建立开明开放的人才管理机制。要把人才的利益机制与他们自身的发展目标结合起来，建立先进的利益结构机制，解决吸引人才、激励人才的问题。要以加快户籍制度改革

、健全社会保障体制、建立完善人才市场体系和中介服务机构为突破口，建立市场机制与政府宏观调控相结合的运行机制，打破人才辖区壁垒，打通各类人才队伍之间的交流渠道，充分尊重人才的自主择业和单位自主用人权，逐步实现人才资源的市场化配置，促进人才合理流动。二是建立与人才贡献相适应的人才激励机制。消灭以“同级同收入”为主要内容的新的平均主义。坚持以业绩为核心，把按劳分配与按生产要素分配相结合，采用年薪制、股权、期权等多种分配方式，鼓励知识、技术、管理和资本等生产要素参与收益分配，建立完善符合市场经济规则的人才分配激励机制，充分体现人才的价值。

（四）采取多种办法，挖掘现有人才潜力。按照科学发展观的要求，努力推进人事人才制度的科学化、民主化和法制化。加强以能力建设为核心，统筹加强我区公务员、专业技术人才、企业经营管理人才三支队伍建设,做好现有人才队伍的培训、考核、继续教育以及职称评审工作。以人才强区战略为统领，促进人事人才事业的全面、协调、持续发展要按照体现时代性，把握规律性，富于创造性的要求，根据苏家屯区的实际情况，加强人事人才理论、政策和工作方法的研究，针对苏家屯区人才队伍建设和人事制度改革中急需解决的政策性问题，深入研究探索，深入开发我区现有人才资源和潜力，推进人事制度的科学化和民主化建设。

总之要最广泛地调动一切积极因素，激发各方面的创造力，必须全面贯彻“四个尊重”方针，营造人尽其才，才尽其用的社会氛围，人事部门继续搭好平台，以海纳百川的气度，打破条条框框广纳八方贤才，搞好服务，营造鼓励、支持、激发人们干事业的社会环境。真正形成让一切劳动、知识、技术、管理和资本的活力竞相迸发，让一切创造社会财富的源泉充分涌流的社会氛围，构建和谐人事，为区域经济发展提供良好的人事环境。

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会财富的源泉充分涌流，以造福人民。这“四个尊重”的原则，就是要求我们，破除阻碍人尽其才、人尽其用的各种障碍。才能最广泛最充分地调动一切积极因素，激发社会活力为构建和谐社会、发展社会各项事业服务。最广泛、最充分地调动一切积极因素，营造使一切劳动、知识、技术、管理和资本的活力竞相迸发的社会环境，是全面构建和谐人事的一个关键环节，也是人事部门的重点工作。为此，必须认真贯彻“尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造”的方针，“四个尊重”的核心是尊重劳动，而尊重劳动必然要尊重知识、尊重人才、尊重创造，关键是尊重人才。因为人是劳动、知识的主体和源泉，而人才就是能使劳动、知识和创造的活力得以充分发挥的人。关注人才的成长和发展，最根本的是建立有利于吸引各类人才、有利于调动各类人才积极性的用人机制，进而才能营造出使一切劳动、知识、技术、管理和资本的活力竞相迸发的社会环境。长期以来，由于受经济基础等因素限制，我区的人才事业发展速度比较缓慢，人才资源现状与经济社会发展的需要还有一定距离。一是人才资源总量太小，无法满足需要。目前我区现有党政人才1478名，各类事业单位具有初级以上职称的人才6992人，企业经营管理人才紧缺，而且这部分人才管理松散、流动性强，所以目前没有这方面的确切数字。从比例来看，占全区人口的1.9％，远远低于全国的6.3％的平均水平，更远远低于发动地区15％的水平。二是机构性矛盾突出，分布不合理。从地域上看，区级部门和区直属单位人才比较密集，乡镇尤其市偏远乡镇人才严重短缺；从行业看，教育、卫生系统人才所占比例较大，直接从事生产、经营管理的复合型人才缺乏，农业、民营企业人才更是严重匮乏；从层次上看，高新技术人才极少，高层次人才年龄偏大，面临断层。三是人才短缺与人才积压并存。一方面各类人才总量有限，呈奇缺状态。另一方面有限的人才得不到合理充分利用，呈积压和浪费状态。主要是一些非专业人员挤占专业技术岗位；一些学专业、有专业的找不到单位，上不了岗位，发挥不出特长，学非所用，造成人才利用率不高，既浪费资源，又贻误工作。四是人才逆向流动严重，呈现出四种不正常趋势。即基层向城镇流动，劣势行业向优势行业流动，乡镇向区内流动，区内向区外、市外流动。出现上述现象，既有我区经济发展水平相对较差、人才待遇不高等方面的原因，也有人才工作体制和机制方面的原因，一些单位存在着对人才工作重要性认识不足，重视不够，人才观念陈旧，人才工作视野不广、思路不宽、措施不力的问题，直接影响了我区的人才建设和人才工作。可以说人才问题已经影响到我区经济和社会各项事业的快速发展，面对这种现状，各级各部门必须高度警醒，从战略和全局的高度，充分认识人才对我区经济社会发展的重要作用，充分认识人才工作在全区各项工作中所具有的重要地位，切实增强实施人才强区战略的紧迫感和责任感，认真做好我区的人才人事工作，全面贯彻落实“四个尊重”，破除各种体制机制障碍，激发社会活力，凝聚和发挥全社会的智慧和力量，努力为我区经济社会全面快速协调健康发展提供强有力的人才保障，共同推进苏家屯发展大业目标任务的实现。针对上述问题和现状，我们根据工作中取得的经验总结了如下五个方面的建议及对策：

（二）切实抓好深入贯彻落实“四个尊重”方针，凝聚和发挥全区人才和智力。贯彻“尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造”的方针，首先做到“不唯学历、不唯职称、不唯资历、不唯身份”。坚持德才兼备原则，把品德、知识、能力和业绩作为衡量人才的主要标准，只要有较高知识水平、创新能力的拔尖人才和有丰富实践经验与一技之长的实用人才都是人才，只要勤于学习、勇于实践，人人都可以成才。既要重视高层次人才，也要重视一般人才，既要重视体制内人才，也要重视体制外人[]才，既要重视党内人才，也要重视党外人才。总的来说，就是要尊重人才，要在我们的各种工作岗位上，在经济发展中把尊重人才体现出来。

(五)加强培养我区乡土人才和实用技术性人才的力度。在农村实用人才方面，结合“百名专家进百村”活动，科协、科委农林等部门联合对我区主导产业的发展情况进行调查，针对由于人才紧缺、部分项目落实难的实际，与省内高等院校、科研院所实现了对接。选拔18名农村致富能手参加了沈阳农业大学园艺、畜牧兽医、保护地栽培三个专业培训班；组织农村一线乡土拔尖人才12人参加了沈阳农业大学畜牧何蔬菜两个专业培训班的培训；还从全区乡镇中选拔了20名青年参加了沈阳农业大学四个实用专业为期三年的全脱产学习，利用市人事局优惠政策。在学员的学费上给与减免一半的优惠政策等等。总之要最广泛地调动一切积极因素，激发各方面的创造力，必须全面贯彻“四个尊重”方针，营造人尽其才，才尽其用的社会氛围，人事部门继续搭好平台，以海纳百川的气度，打破条条框框广纳八方贤才，搞好服务，营造鼓励、支持、激发人们干事业的社会环境。真正形成让一切劳动、知识、技术、管理和资本的活力竞相迸发，让一切创造社会财富的源泉充分涌流的社会氛围，构建和谐人事，为区域经济发展提供良好的人事环境。