试论公务员的行政道德规范

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摘要公务员职业道德水平是衡量一个社会整体道德水平的重要标尺。我国正处在社会转型的关键时期，如何加强公务员职业道德建设是具有重要实践价值的现实课题。西方国家公务员制度相对比较完备，在公务员道德规范建设的观念和具体措施方面有很多经验是值得借鉴。行政道德是调控政府及其公职人员行政行为的基本价值观念和道德准则。构建合理的行政道德规范并有效地实施，以增强对公职人员的激励，强化对公共权力的约束，建立廉洁、高效的行政管理体制，是当今世界各国共同关注的现实课题。

因此要想让我们的国家公务员能适应国情，就必须建立一些长期有效的管理和监督机制，是具有十分积极的意义。关键词：公务员，行政道德，行政管理1 绪论在21世纪,公务员制度在我国贯彻实施。可以肯定的是，我国的公务员的职业道德建设取得了一定的成绩,但随着公务员制度的深入发展，与其相关的问题也一一显现了出来。其中一个非常重要的问题就是公务员职业道德建设缺乏，带来了非常严重的社会后果，成为我国政府现代化建设中的绊脚石，直接影响了政府职能的发挥。

1.1 问题的由来公务员的职业道德状况直接影响着政府职能的发挥。我国的公务员职业道德建设的缺失往往会带来了严重的社会后果，成为我国政府现代化建设中的一个严峻阻碍。本文介绍了公务员及其职业道德的含义、公务员职业道德建设的意义，分析了我国公务员职业道德存在的问题，并找出来来问题的原因。最后，就如何加强我国公务员职业道德建设，提出了自己的针对性建议。

1.2 国内公务员的行政道德规范建设现状该论文是基于我国实施公务员制度以来，市场经济的负面影响已经涉及到了国家公务员的职业道德领域。而制度的缺失问题已经受到社会舆论的重大压力，公务员职业道德问题再度成为社会焦点。在行政管理等学术领域，对职业道德的基本内容和意义也都未定论，而对如何使公务员具备良好的职业道德这一问题尚处于研究阶段。1.3 中心论述概述本论文的研究意义就在于希望通过对公务员职业道德的全面分析，阐释公务员良好职业道德的内容，得出出现职业道德缺失的原因，并找出可行的措施，使社会主义建设得以稳定顺畅的发展。

2 公务员行政道德规范建设的现实意义2.1基础知识职业道德即从事一定职业的人们在自己特定的工作中，思想和行为应当遵循的道德规范。包括公务员的职业价值取向、执业行为准则和职业伦理规范。加强国家公务员的职业道德规范，是建设有中国特色的公务员制度的重要内容，也是在整个社会的精神文明建设中起着及其重要导向作用的。各行各业都有特定的职业道德，而公务员由于其地位和作用以及职业活动的特殊性，决定了不仅要规范遵守应该遵守的道德规范，而且还必须践行其从事的工作性质密切相关的更高层次的职业道德规范。

因此，只有抓好公务员的职业道德建设，才能在促进全社会各行各业的职业道德建设的蓬勃发展，起着非常重大的现实意义。2.1.1 公务员制度国家公务员制度，是指党和国家对国家公务员进行管理的有关法律、法规、政策等的统称或总称。其中包括《国家公务员暂行条例》和录用、考核、奖励、纪律、职务升降、培训、交流、回避、工资、保险、福利、辞职辞退、退休、申诉、控告等单项制度及实施办法、实施细则等。

2.1.2行为规范的概念公务员行为规范包括：政治坚定、忠爱国家、勤政为民、依法行政、务实创新、清正廉洁、团结协作、品行端正。公务员行为规范是指公务员在履行职责、执行公务和社会生活中必须遵守的基本行为准则。一方面公务员首先是社会人，是普通公民，因此中华人民共和国公民应遵守的社会道德规范，公务员都必须遵守，病受其约束;另一方面，由于公务员是国家行政机关工作人员，行使国家行政权力，因此公务员的行为规范又有其特殊性。

从公务员所处的地位和角色来说，他们不仅要模范遵守一般的社会公德，而且要遵守其公务员所必须遵守的各种行为规范。2.1.3我国现行公务员行为道德规范制度公务员行为规范主要分为以下九个方面：政治行为规范、廉政行为规范、业务行为规范、职业道德行为规范、外事行为规范、保密行为规范、公文处理行为规范、公务交往规范和婚姻家庭规范等，此处归纳为公务员政治行为规范、廉政行为规范、业务行为规范和社交行为规范等四个方面。

2.2 公务员行为道德规范建设是当务之急、势在必行公务员职业道德以其社会示范和社会导向作用直接影响政风和社会风气，是社会的主体性道德，在各行各业的职业道德中居于首要地位。”公务员是党和政府在各项工作中的代表，负责执行各项政策、法律、法规、规章，管理和领导行政管理活动。其道德面貌如何，能否在各自岗位上以身作则，将直接影响整个社会的道德风尚。

历史证明，社会风气的朽败和堕落往往是从国家官员的朽败和堕落开始的。所以，公务员道德规范建设是当务之急、势在必行。2.2.1公务员行为规范的地位公务员条例中有关公务员义务和纪律的规定是公务员必须遵守和履行的义务。同时完善公务员制度是一项复杂而艰巨的系统工程，起首要任务是要建立健全公务员制度的配套法规，建立一套完整的法规体系，而公务员行为的建立，则是对公务员制度体系的丰富和完善。

2.2.2国家公务员规范的作用国家公务员行为规范对于实现依法治国和依法行政都具有很重要的作用。“十五计划”中就强调指出，要推进政府工作的法制化，从严治政，依法行政。依法治国首要的是要规范国家机关及其工作人员的公务运作，也就是“依法治权”。对于我们的国家公务员，应该主要强化“一切权利都是人民赋予的，只有依法行使职权才是为人民服务的指责，而没有用权谋私的权利”，强化“公仆意识”。

有法可依、有法必依、执法违法必纠。这就要求公务员必须严格依法行政。