什么是市场经济体制市场经济体制对公务员有什么要求

[什么是财政管理体制]财政管理体制的实质是正确处理国家在财政资金分配上的集权与分权问题。国家的各项职能是由各级政府共同承担的，为了保证各级政府完成一定的政治经济任务，就必须在中央与地方...+阅读

什么是市场经济体制市场经济体制对公务员有什么要求

展开全部当人们说某些国家是市场经济国家，某些企业是市场经济企业，自然会引来一个问题：什么是市场经济？什么是标准的市场经济或说什么是市场经济标准？否则，怎么会得出某些国家是或不是市场经济国家的结论？事实上，有人承认也有人否定存在市场经济标准。承认者和否定者都有各自理由。在这里，我们可以接受国际贸易中因反倾销提出的一个命题，即市场经济标准是存在的；但同时也认为市场经济标准是相对的。我们看到，被公认的一些市场经济国家，其经济制度是有差异的。没有人会断言，某个国家是市场经济标准国，凡与之有差异者就不能算市场经济国家。各国基础不同，传统不同，发展阶段不同，市场经济的形式甚至部分内容也必然会不尽相同。但是，差异并不能证明市场经济标准不存在，从差异而否定市场经济标准存在是不正确的。市场经济作为人类历史上一种经济制度，产生于近代，繁荣于现代，与历史上的自然经济不同，也与计划经济不同，当然有其内在规定性。这种内在规定性是存在于各个发展阶段不同的市场经济国家之中的共性。从形形色色市场经济国家中，找到共性，树起一个框架，将有助于我们在反倾销中来判断，到底哪些国家是市场经济国家，哪些国家还不能算是市场经济国家。承认市场经济有一定标准是正确的，但把这个标准绝对化、简单化也是不可取的。这个市场经济标准的框架，不是绝对的，不是一个点，也不是一条线，而是在市场经济基本特征基础上建立的区间，是一个允许有一定差异和偏离存在的状态区间，是一个以各国市场经济的共同性为主、差异性为辅而形成的一个丰富多彩的市场经济状态区间。

（一）从美国、欧盟、加拿大反倾销相关法规看市场经济标准美国商业部所指的非市场经济国家是指不按市场成本和价格规律进行运作的国家。它对市场经济有六个法定要求[19U.S.C—1677(18)]或说具体标准：一是货币的可兑换程度；二是劳资双方进行工资谈判的自由程度；三是设立合资企业或外资企业的自由程度；四是政府对生产方式的所有和控制程度；五是政府对资源分配、企业的产出和价格决策的控制程度；六是商业部认为合适的其他判断因素。此外，美国商务部还特别关心出口国的出口管理：一是在法律上，政府是否对该企业的出口活动进行控制。包括：

（1）对各个企业的经营和出口许可有关的限制规定；

（2）任何对企业减少控制的立法；

（3）政府其他任何减少对企业控制的措施。二是在事实上，政府是否对该企业的出口活动进行控制，商务部通常要考虑以下因素：

（1）出口价格是否由政府确定或须由政府同意；

（2）出口商是否有权协商合同条款并签订合同或其他协议；

（3）出口商在选择管理层时是否不受政府限制而有自治权；

（4）出口商在分配利润和弥补亏损上是否有独立的决定权。欧盟在1998年颁布了905.98号法令，允许中国应诉企业在反倾销调查中申请市场经济地位，同时规定了五条判定市场经济地位的标准：一是市场经济决定价格、成本、投入等；二是企业有符合国际财会标准的基础会计账簿；三是企业生产成本与金融状况，不受前非市场经济体制的歪曲，企业有向国外转移利润或资本的自由，有决定出口价格和出口数量的自由，有开展商业活动的自由；四是确保破产法及资产法适用于企业；五是汇率变化由市场供求决定。加拿大在对非市场经济问题的调查中，明确包括五方面：一是政府部门在经济政策、经济管理活动中发挥的作用是否不干扰市场经济正常运行。这包括政府定价的比重、结构、产品分布和报价程度的影响判断，国内产品及服务的定价机制，产品生产和提供服务的计划管理和市场限制的情况，对国内及国际贸易管理的情况，以及政府机构和职能进一步改革情况等。二是政府部门对企业在生产、销售、采购等方面是如何管理和管制的，对企业融资方面是如何管理或管制的。三是在国际贸易方面，政府决定外贸企业可进行对外贸易的条件、程序，政府对进出口产品配额、价格的指导和管制等。四是国有企业的市场化程度，包括企业所有制形式，国有企业改制的时间与完成方式；政府控制的国有企业中，要素价格包括原材料、能源、劳动力成本以及产品数量、价格是如何确定的；企业的资金管理、业绩管理、利润分配、劳资关系以及贷款的获取方式等情况。五是利率在不同企业、不同产业和内外贸不同部门中是否有差异，汇率对出口商而言是否市场形成，企业换汇及存汇方式是否有自主权等。可以看出，欧美等国对市场经济标准的法律规定，是根据反倾销中影响公平贸易因素而归纳的，具有很强的针对性。虽然美国与欧盟以及加拿大提出的市场经济标准有一定的区别，美国直接提出国家的市场经济标准问题，而欧盟和加拿大主要是讲企业和行业的市场经济标准问题。但可以看出，这种区别只是表面上的，就其内容而言，涉及的问题是相同和相近的，实质上是一样的。这些标准构成了一个体系，不是单独使用的。欧美等国不是只根据某一条来下判断，而是将围绕所有这些标准的调查结果综合起来，判断企业或产业是否达到市场经济的临界水平，得出和认定...

什么叫经济体制

经济体制改革是中国改革开放最重要的内容之一。新中国成立后的前30年，中国政府一直推行计划经济体制，工厂按照国家计划生产产品，农村按照国家计划种植农作物，商业部门按照国家计划进货和销售，所有的品种、数量和价格都由计划部门统一制定。这种体制使中国经济能够有计划有目标地稳定发展，但也严重地束缚了其本身的活力和发展的速度。1978年，经济体制改革率先在农村展开，1984年扩展到城市。1992年，经过十几年改革开放的尝试，中国政府将建立社会主义市场经济体制确立为改革方向。中国经济体制改革的主要内容是：坚持以公有制经济为主体、多种经济成分共同发展的方针，建立适应市场经济要求的现代企业制度；建立全国统一开放的市场体系，实现国内市场与国际市场衔接，促进资源的优化配置；转变政府管理经... 促进资源的优化配置、多种经济成分共同发展的方针，市场在资源配置中的基础作用显著增强，农村按照国家计划种植农作物。

新中国成立后的前30年，走共同富裕的道路；到2020年；以公有制经济为主体，经济体制改革率先在农村展开，促进经济发展和社会稳定，到2010年，鼓励资本，但也严重地束缚了其本身的活力和发展的速度，建立适应市场经济要求的现代企业制度。1992年，使经济体制改革迈出更大步伐，建立起比较成熟的社会主义市场经济体制；为城乡居民提供同中国国情相适应的社会保障，所有的品种。按预定计划，宏观调控体系日趋完善、个体和私营等非公有制经济共同发展的格局基本形成，实现国内市场与国际市场衔接、技术等生产要素参与收益分配、数量和价格都由计划部门统一制定，工厂按照国家计划生产产品；鼓励一部分地区一部分人先富起来。1978年。中国经济体制改革的主要内容是，社会主义市场经济体制已经初步建立：坚持以公有制经济为主体，1984年扩展到城市。

现在的中国，中国政府进一步提出非公有制经济是国民经济的重要组成部分；转变政府管理经济的职能，商业部门按照国家计划进货和销售，中国政府将建立社会主义市场经济体制确立为改革方向。1997年；建立全国统一开放的市场体系，建立完善的宏观调控体系。这种体制使中国经济能够有计划有目标地稳定发展，经过十几年改革开放的尝试，中国政府一直推行计划经济体制经济体制改革是中国改革开放最重要的内容之一，中国将建立起比较完善的社会主义市场经济体制

市场经济体系

完善社会主义市场经济体制的必要性和重要性经济：

1、生产关系一定要适应生产力发展的规律要求完善社会主义市场经济体制，解放和发展生产力。

2、市场调节和国家宏观调控的关系要求完善社会主义市场经济体制。

3、经济全球化、科技进步、建设小康社会要求完善社会主义市场经济体制。哲学：

1、物质和意识的辩证关系要求完善社会主义市场经济体制

2、发展的观点要求完善社会主义市场经济体制

3、认识的深化、发展完善社会主义市场经济体制政治：

1、完善社会主义市场经济体制体现了党的政治领导

2、完善社会主义市场经济体制体现了国家组织和领导经济建设职能

3、完善社会主义市场经济体制有利于增强国家的综合国力完善社会主义市场经济体制的必要性中国经济体制改革研究会会长高尚全在接受《中国经济时报》记者采访时说，改革开放以来，特别是十四大和十四届三中全会以来，我国经济体制改革在理论和实践上都取得了巨大进展。十四届三中全会通过的《中共中央关于建立社会主义市场经济体制若干问题的决定》，标志着我国改革进入向社会主义市场经济体制全面转轨的新阶段，进入经济市场化迅速展开的阶段。此前的改革就主要方面来说，基本是在计划经济体制框架下引入市场机制或市场因素。因此，这10年来改革最大的成功，就是初步建立了社会主义市场经济体制，确立了公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度，市场配置资源的基础性地位已经确立。就突出方面来说，一是基本形成了产权多元化的市场经济微观基础，非国有经济在产出意义上的比重已经超过了2/3，不同产权主体之间的竞争机制基本形成；二是市场体系初步建立，由市场供求形成价格的商品市场体系基本形成，土地、资本、劳动力以及技术和信息等要素市场体系初步建立，并正在进一步发展和完善；三是初步形成了政府宏观管理和调控的框架，为政府间接管理和调控经济奠定了方向性的基础，适应市场经济的宏观调控政策和手段运用日趋成熟；四是对外开放不断扩大，为推动经济市场化提供了重要动力，外向型经济领域的市场化程度和体制转轨进程明显较快。但也必须看到，我国的社会主义市场经济体制还处于初步建立阶段，在诸多方面需要进一步完善。总体上看，我国社会主义市场经济体制的初步建立，主要体现在新体制因素的引入、成长与拓展方面，而在旧体制的核心部位要实现向新体制的转轨依然面临着十分艰巨的任务。这是渐进式改革的基本特征，同时也反映了改革在各个领域进展的不平衡。比如说，改革滞后于开放，宏观改革滞后于微观改革，政府改革滞后于企业改革，等等。应该说，改革开放以来，我国在各方面取得了很大进展—— 主要体现在经济发展了，人民的生活水平提高了。但正如上面所说：“我国的社会主义市场经济体制还处于初步建立阶段，在诸多方面需要进一步完善”。“改革滞后于开放，宏观改革滞后于微观改革，政府改革滞后于企业改革”是不争的事实。在我们看来，在今后相当长一个阶段时期内，我们的主攻方面：一是需要进一步推进国有经济的战略性调整，使其符合现代市场经济条件下国有经济的功能定位；需要大力发展和引导非公有制经济，深化产权制度改革，大力发展混合所有制经济，实现投资主体多元化，形成与社会主义市场经济相适应的现代产权制度。二是需要深化农村改革，完善农村经济体制，改变城乡二元结构，逐步形成城乡协调发展的体制。三是需要加快政府职能转变，完善宏观调控体系。强化政府的社会管理和公共服务职能，规范政府干预市场和介入经济活动的行为，使政府对经济的管理纳入法治化轨道。四是需要加快推进就业和分配体制改革，完善社会保障体系，形成合理的社会公正调节机制。与上述相应，我们需要推进政治体制改革和社会领域的改革，完善经济法律制度，促进经济、政治和社会协调发展体制的形成，以适应完善社会主义市场经济体制的要求。我们认为，上述几项是完善社会主义市场经济体制所必需要做的，不可缺少的。

政治急急急

国人期待已久的《反垄断法》终于尘埃落定。作为成熟市场经济中竞争政策的核心部分，反垄断法是维护自由市场机制的基础性法律，以至有“经济宪法”、“自由企业的大宪章”之称。正因如此，随着我国市场经济体制的逐步完善，人们对此次通过的《反垄断法》普遍有着较高的期望。但是，必须看到，我国的《反垄断法》是在与西方市场经济不同的体制环境下形成的，因此反垄断的任务与成熟市场经济既有共性，也有着很大的不同。一方面，《反垄断法》出台弥补了原来《反不正当竞争法》的一些局限，是我国构建竞争秩序框架和完善市场经济体制进程中的重大突破，另一方面，作为一部过渡时期众多利益关系妥协的产物，我们也要清醒地认识到它仍存在的缺陷。《反垄断法》有助于促进竞争秩序框架的形成和市场经济体制的完善首先，经济理论和市场经济实践都表明，作为一种分散决策的经济，市场经济本身并不具备维护公平竞争的机制。

相反，处于竞争中的企业总是试图通过某种手段谋求市场势力甚至滥用市场地位，从而使市场机制这只“看不见的手”偏离资源配置的最优状况。在市场经济条件下，竞争和产权具有同等重要的意义。对于正在完成向市场经济体制过渡的我国来说，分立的产权体制正在形成，如果没有相应的竞争秩序框架，可能导致市场势力的出现及对市场支配地位的滥用。《反垄断法》的出台标志着竞争秩序框架的基本形成，它能给所有市场主体明晰的行为导向，并促进一个统一、开放、竞争、有序的市场体系的形成。其次，与大多数发达市场经济是自下而上自发形成的不同，我国的市场经济体制脱胎于计划经济体制，向市场经济过渡的过程，是政府不断让度公权力以及市场自发调节机制逐渐形成的过程，政府在市场形成过程中有着重要的影响。

在没有强有力的外在约束的情况下，我们不能期望政府自觉地让度权力，这意味着在过渡时期政府对市场的干预仍广泛存在。我国经济生活中的限制竞争行为主要不是来自经济力量或自发成长的企业，而是行政权力，或受政府管制的垄断行业。基于此，作为“经济宪法”，我国的《反垄断法》专辟有关“行政垄断”一章，将政府对市场竞争机制的扭曲和干预加以限制。这标志着我国将走入一个面向规则和程序的、强调程序公正的市场经济，有助于推动政府转型，促使“政府守法”。最后，《反垄断法》的出台和实施，将潜移默化地增强企业对市场竞争规则的认知，促进消费者对竞争文化的认同，深化政府对市场经济规律的理解，这些都将有助于在我国公民、企业和政府形成市场公平竞争的理念和文化，并逐渐内化为公平竞争的意识和行为。

正式制度与非正式制度的互补，对建立健康的市场经济体制也具有深远的意义。对于经济垄断的认定基本上移植了欧美反垄断法的主要内容，忽视了国际上反垄断政策的新趋势我国《反垄断法》包括8章57个条文，从基本框架来看，它与成熟市场经济国家的《反垄断法》非常相似，即主要反对三种垄断行为：经营者达成垄断协议、经营者滥用市场支配地位、具有或者可能具有排除、限制竞争效果的经营者集中。这种对反垄断的界定，表明反垄断的方向由早期的结构导向转变为行为导向，即对于垄断的认定主要依据垄断行为对于社会福利的损害而不是所谓的垄断的市场结构来判断。现代经济学的发展表明，应严格区分两种形式的垄断：一种是由于独占某种必要资源（尤其是政府特定安排）而造成的垄断，另一种是由于企业家创新活动而造成的垄断。

对于后者，只要不存在进入障碍，竞争者或潜在进入者就会进行模仿或复制，使其不可长期维系。评判垄断是否有害的标准不在于企业规模，要反对的不是规模大的企业，而是依靠人为的制度安排获得规模优势的做法。在动态的市场竞争中，大多数企业在将其独特的能力转化为某种优势时，都具有一定程度的市场势力，而它们在本质上并非是反竞争的。仅着眼于消除市场势力的政策可能会惩罚最成功地满足了消费者需求的企业，单纯为降低产业集中度而分拆企业或禁止兼并也不能提高效率和社会福利。这一理论观点实际上将反垄断的矛头指向了由政府通过行政权力创设的垄断。从实践来看，近些年来，发达国家对于经营者集中本身，已经表现出越来越宽容的态度，它们都在反思传统的反垄断政策。

鉴于我国的《反垄断法》对于经济垄断的认定，基本上移植了欧美《反垄断法》的主要内容而对国际上反垄断政策的新趋势关注不够，这是其缺憾之一。在解决行政垄断方面留下了重大的缺憾由于前述我国特殊的体制背景，因此，《反垄断法》单列一章对行政垄断行为施以约束。这是我国市场经济法制建设中的一个重大进展，尤其是它对限制地方政府实施市场保护和市场分割有明确的规定，对构建统一的市场体系具有重大的意义。但是，由于它针对的是“行政机关和法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织滥用行政权力限制竞争”行为，按此，《反垄断法》把当前石油、石化、烟草等行业垄断国企以及供水、供电、电信、邮政、铁路等自然垄断国企排除在其适用对象之外而获得了实际上的“豁免”。第七条规...