怎样理解三化三有特色惩防体系

[办案是构建惩防体系的重要环节]坚决查办违纪违法案件，是加强党的执政能力建设和保持党的先进性的需要，也是构建惩治和预防腐败体系中必不可少的重要环节。各级纪检监察机关要深入贯彻《实施纲要》提出的“惩...+阅读

怎样理解三化三有特色惩防体系

企业化、责任化、业务化，预防有方、监督有效、惩治有力。国家电网特色惩防体系的基本框架，就是要建立 “干事、干净”的价值观念，建立“干事、干净”的制度体系，建立“干事、干净”的问责机制。 “干事、干净”的价值观念，要以“干事、干净”为思想导向，建立拒腐防变教育长效机制，深化企业文化和廉洁文化建设，树立正确观念、营造良好风气，增强拒腐防变的免疫力。“干事、干净”的制度体系，要以“干事、干净”为行为导向，建立反腐倡廉制度体系，完善企业管理体系和内控机制，规范员工行为、加强权力制衡，增强廉洁从业的约束力。“干事、干净”的问责机制，要以“干事、干净”为责任导向，建立权力运行监控机制，设置权力运行和人员政治、经济安全的高压线，有责必究、违纪必处，增强惩处腐败的威慑力。

主要特征：实现惩防体系在公司的企业化、责任化、业务化国家电网特色惩防体系的主要特征，就是要实现中央部署的惩防体系在公司的企业化、责任化、业务化，确保惩防体系在公司“落地生根”。企业化，就是要将惩防体系融入企业发展、融入企业管理、融入企业文化。立足公司肩负的政治、经济、社会责任，立足电网功能定位和发展规律，将国家电网特色惩防体系作为企业内在要求和重要保障，与企业发展目标同向、措施同步。责任化，就是要落实分级负责的领导责任、分工负责的管理责任、各司其责的全员责任。按照反腐败领导体制和工作机制的要求，以党风廉政建设责任制为主线，以全员责任为目标，按照一岗双责的要求，分解国家电网特色惩防体系的责任，做到管思想管廉洁、管人员管廉洁、管资金管廉洁、管物资管廉洁、管信息管廉洁，形成齐抓共管的整体合力。

业务化，就是要突出向企业管理标准转化、向员工本职工作转化、向常态运行转化。把国家电网特色惩防体系的建设任务，转变为企业和员工的业务内容，自觉把反腐倡廉建设与业务工作有机结合，避免“两张皮”现象。主要功能：通过建设预防有方、监督有效、惩治有力的反腐体系，为“一强三优”现代公司建设提供坚强保障国家电网特色惩防体系的主要功能，就是要通过建设预防有方、监督有效、惩治有力的反腐败管理体系和工作系统，为“一强三优”现代公司建设提供坚强保障。预防有方，就是要实现提高教育的有效性、提高制度的科学性、提高手段的先进性。树立全员、全过程、全方位预防的观念，积极主动地开展预防腐败工作，努力使领导干部不犯或少犯错误。

监督有效，就是要实现由分散性监督向整合性监督转变、由随机性监督向制度性监督转变、由滞后性监督向超前性监督转变。从监督的主体、监督的方式、监督的内容上对监督进行完善和改进，提高监督的有效性。惩治有力，就是要实现加大信访初核力度、加大案件查办力度、加大违纪处理力度。旗帜鲜明地开展惩处工作，把治标与治本、惩治与预防始终贯穿于反腐倡廉的全过程，做到两手抓，两手都要硬。

教育系统应该建立哪些制度党风廉政和惩防体系

看看这个 **省教育系统惩治和预防腐败体系基本框架教育引导机制监督制约机制改革创新机制利益维护机制案件查办机制领导干部党风廉政教育制度教育系统作风建设制度反腐倡廉宣传教育制度教育系统廉政文化建设制度 …… 领导班子、领导干部监督制度权力运行监督制度学校管理工作监督制度 …… 干部选拔任用制度高校财经管理制度 …… 规范教育收费行为制度保障教育惠民政策落实制度 …… 教育系统信访举报受理制度教育系统违纪违法案件查办制度发挥查办案件治本功能制度党委（党组）理论学习中心组学习制度领导干部上廉政党课制度领导干部廉政提醒制度廉政风险请示报告制度 …… 高校领导干部队伍作风建设制度师德师风建设制度学风建设制度 …… 反腐倡廉宣传教育联席会议制度 …… 廉政文化进学校工作规划 …… 党委（党组）民主生活会制度领导干部遵守纪律情况监督检查制度省属高等院校巡视工作制度领导干部任期、离任经济责任审计制度 …… 审批程序、过程以及结果网上公开制度重大事项集体决定制度行政首长问责制、行政过错责任追究制度校务公开暂行规定 …… 教育法制建设制度学校企业监督管理制度学校基建项目监督管理制度学校物资采购监督管理制度高校科研经费监督管理制度高校重点学科建设监督管理制度学校职称评审监督管理制度学校教材监督管理制度学校办学行为监督管理制度民办学校办学行为监督管理制度 …… 民主推荐、民主测评、差额选举、公开选拔、竞争上岗、任前公示、任职试用等制度党政领导干部职务任期、干部交流、在职回避、任期经济责任审计等管理制度 …… 预算资金分配和预算执行管理制度高校津补贴管理制度 …… 治理教育乱收费工作联席会议制度教育收费公示和听证制度推进教育收费校长公告制度教育收费监督员制度教育乱收费申诉保障制度推行教育收费“阳光工程”制度 …… 农村义务教育经费监督管理制度义务教育均衡发展督导评估制度奖学金、助学金管理暂行办法公开透明的招生工作制度保送生、特长生、运动员等资格和录取名单公示和监督制度研究生考试招生管理制度招生工作责任制和责任追究制 …… 畅通信访举报渠道工作制度 …… 重大案件督查督办制度 …… 教育系统重大违纪违法案件剖析通报制度组织保障机制教育系统惩防体系建设联席会议制度教育系统党风廉政建设责任制实施办法教育系统惩防体系建设检查考核实施办法

廉政风险防控工作与党廉建设责任制和惩防体系建设是什么关系

参考资料：全面落实党风廉政建设责任制（以下简称责任制），积极推进惩防体系建设，各项工作取得了一定成效。

一、坚持“一岗双责”，责任制工作得到落实。各企业党委坚持把落实责任制工作作为反腐倡廉建设的重要抓手，努力确保“四个到位”，有力推进了工作的深入开展。一是领导体制到位。绝大部分企业把落实责任制工作列入党委重要工作日程，建立建全领导专班，根据班子成员变动情况及时进行调整，强化了对责任制工作的组织领导。二是责任分解到位。各企业按照谁主管、谁负责，一级抓一级、层层抓落实的总体原则，层层签订了责任书，做到了责任明确、职责清楚。三是检查考核到位。大部分企业都把加强检查考核作为落实责任制工作的重要手段，坚持日常检查、综合检查与年终检查、专项检查相结合，不断创新检查方式，加大了考核力度。一些企业把责任制落实情况纳入企业及个人业绩考核、党建和文明单位创建工作的检查考核，形成了专业检查、绩效考核、干部考评与落实责任制检查考核相同步的联动机制。四是责任追究到位。许多企业都制定了《责任追究办法》，坚持奖优罚劣，加强问责。武钢集团、武汉铁路局、省工建集团等企业对完成责任制目标的基层单位党政“一把手”，分别给予2000元至5000元的奖励兑现。省电信公司等企业规定，凡基层单位领导班子成员发生违法违纪案件零突破、员工发生违法违纪案件超过0.8‰的，取消单位和领导班子当年各类评先资格、年终一次性绩效考核奖。葛洲坝集团等企业将责任制考核结果与“文明单位”创建评比挂钩，对责任制考评未达标的基层单位，取消申报“文明单位”资格或对已获公司“最佳文明单位”称号的，进行降格处理。

二、落实“两项廉规”，领导人员廉洁自律和作风建设有效开展。各企业认真学习贯彻落实《廉政准则》和《廉洁从业规定》，以廉洁文化建设为载体，以班子民主生活会为契机，以完善廉洁制度为保障，不断推进领导人员作风建设，规范廉洁从业行为。一是反腐倡廉教育形式多样。各企业重点针对“两项廉规”，采取集中学习、专题辅导、办班培训、警示教育、选树典型等多种形式，开展反腐倡廉教育活动，营造了浓厚的倡廉、守廉氛围。二是廉洁文化进企业逐步深入。大部分企业认真贯彻落实《湖北省廉洁文化进企业实施办法》和《省国资委廉洁文化进企业实施方案》要求，深入推进廉洁文化进企业，不断丰富了企业文化内涵。武汉铁路局等企业通过深化廉洁文化理念，基本形成了企业廉洁文化体系；中铁大桥局等企业通过召开廉洁文化建设经验交流会和参与地方示范点创建活动，提升了企业廉洁文化建设水平。三是廉洁自律制度落到实处。绝大部分企业都能认真执行重大事项报告、“三谈两述”、“三重一大”集体决策等廉洁自律监督制度。中建三局、三江航天集团、三环集团、华中电网公司等企业通过建立领导人员廉政档案、“四必谈”制度、设立廉政账户和五岗以上人员签订《廉洁承诺书》等，江汉石油管理局坚持实行“三重一大”事项集体决策“双报告”制度，有效促进了廉洁从业规定和廉洁自律制度的贯彻落实。四是干部作风建设突出重点。各企业领导班子认真召开“贯彻落实《廉政准则》和《廉洁从业规定》”专题民主生活会，通过广泛征求意见，重点对照检查，开展批评和自我批评，查找不足，加强整改，不断促进了企业领导干部作风建设。武汉铁路局在春运、世博安保、防汛抗汛时期，成立10个干部作风督导组，通过明查暗访，排查不落实的事，狠抓不落实的人，通报批评26人次，降职降级2人，促进了干部作风转变。

三、强化风险防控，惩防体系建设有序推进。各企业在继续推进惩防体系建设的基础上，根据《湖北省国有企业开展廉洁风险防控工作意见》及五个配套制度的要求，重点以实现管理、监督、控制、防范“四到位”为目标，坚持长远规划与阶段任务、体系建设与实际工作相结合，积极推进了风险防控工作。一是惩防体系建设深入开展。大部分企业成立了惩防体系建设领导小组，按照教育、制度、监督制约、信访核查和案件查处、落实工作机制等五个方面，细化了“惩防体系工作实施的任务分解”。汉江集团、国电华中分公司、中石油湖北分公司等企业建立了惩防体系建设工作联系制度和推进惩防体系建设项目化管理；葛洲坝集团应用以公众信息、廉洁从业、日常办公、纪检业务、统计信息、考核预警“六项功能”为主的惩防体系管理信息，有效加强了监督制约。二是风险防控工作稳步推进。全省国有企业廉洁风险防控工作会议召开后，大部分企业特别是10家试点企业迅速贯彻，广泛动员，制定方案，全面开展重点岗位、关键环节腐败“风险点”查找活动。江汉石油管理局采取个人“自己查”、员工“交叉查”、组织“帮助查”，重点围绕9个领域开展廉洁“风险点”查找，共计查找出岗位廉洁风险点2562个，制定防控措施2156条，提出合理化建议1019条，完善业务流程306项，修订工作制度152项。铁四院编印了《工程建设领域腐败风险防控预防》宣传手册，华电湖北公司组织召开“危险点防控体系建设”研讨会，...