我国为什么要深化财税体制改革

[我国为什么要进行基础教育课程改革]课程是实现教育目的的重要途径，是组织教育教学活动的最主要的依据，是集中体现和反映教育思想和教育观念的载体，因此，课程居于教育的核心地位。基础教育课程改革，不是纯粹主观意志...+阅读

我国为什么要深化财税体制改革

深化财税体制改革，出于以下几方面的原因：一是原有的同税体制已经不适应现在的形势和经济发展的需要。我国1994年的分税制改革，初步确定了中央地方事权和支出责任。但由于相关方面的改革没跟上，中央地方事权和支出责任相适应的制度一直没有很好地建立起来。随着经济社会的不断发展，这方面的问题越来越突出，这种状况不仅造成行政运行效率偏低、国家政策目标难以实现等问题，而且影响全国市场统

一、司法公正和基本公共服务均等化。因此，必须采取有效措施，建立事权和支出责任相适应的制度。二是健立有利于优化资源配置、维护市场统

一、促进社会公平、实现国家长治久安的科学的可持续的财政制度。体系上要统一规范，即全面规范、公开透明的预算管理制度，公平统

一、调节有力的税收制度，中央和地方事权与支出责任相适应的制度；功能上要适应科学发展需要，更好地发挥财政稳定经济、提供公共服务、调节分配、保护环境、维护国家安全等方面的职能；机制上要符合国家治理体系与治理能力现代化的新要求，包括权责对等、有效制衡、运行高效、可问责、可持续等一系列制度安排。三是建立税种科学、结构优化、法律健全、规范公平、征管高效的税收制度。适度加强中央事权和支出责任。将国防、外交、国家安全等关系全国政令统

一、促进区域协调发展等重大事务，集中到中央，以提高全国的公共服务水平和效率；在明晰事权的基础上，进一步明确中央承担中央事权的支出责任，地方承担地方事权的支出责任，中央和地方按规定分担共同事权的支出责任，中央可以通过安排转移支付将部分事权的支出责任委托给地方承担。还要进一步理顺中央和地方收入划分。应在保持现有中央和地方财力格局总体稳定的前提下，围绕调动各方面积极性、考虑税种属性等因素，深化税制改革，加快形成有利于科学发展、社会公平、市场统一的税收制度体系。党的十八届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》（以下简称《建议》）指出，要深化财税体制改革，建立健全有利于转变经济发展方式、形成全国统一市场、促进社会公平正义的现代财政制度，建立税种科学、结构优化、法律健全、规范公平、征管高效的税收制度。...

分析我国分税制改革的过程以及如何完善我国的分税制预算管理体制

展开全部我国分税制存在的问题与对策 1994年实行的分税制，是我国财税体制的重大改革，也是整个经济体制改革的一项重要内容。运行七年来的实践证明，分税制在理顺中央与地方的财政分配关系、建立规范的财政运行机制、保证中央和地方财政收入稳定增长、增强中央财政调控能力等方面，取得了显著成效。同时，必须看到，为减少出台的阻力，这次推出的分税制改革，采取了一种比较温和的渐进方式，这就决定了这次分税制改革的不彻底性和过渡性。因此，借鉴国际通行做法，深入分析我国分税制存在的问题，并提出相应对策，进一步完善分税制，是我国财税体制改革面临的重大任务。

一、我国分税制现状和存在的主要问题

（一）我国分税制的现状根据1994年分税制改革方案，我国现行分税制的原则和主要内容是：按照中央与地方政府的事权划分，合理确定各级财政的支出范围；根据事权与财权相结合的原则，按税种合理划分中央和地方收入；科学核定地方收支数额，逐步实行比较规范的中央财政对地方的税收返还和转移支付制度；建立和健全分级预算制度，硬化各级预算约束；维持原来分配格局基本不变，原体制中央对地方的补助继续按规定执行，原体制地方上解仍按不同体制类型实施。经过七年的实践证明，1994年的税制改革，是建国以来规模最大、范围最广、内容最深刻的一次整体性和结构性改革，这项改革是基本成功的，达到了预期目的，收到了较好的成效。一是统一了税法，公平了税负。实行内外统一的以增值税为主、消费税、营业税为辅的流转税制，减少了重复征税；统一了内资企业所得税，统一了个人所得税，基本实现了各类内资企业平等纳税，实现了中外公民统一缴纳个人所得税。同时规范和取消了部分减免税，进一步公平了税负，促进了市场经济条件下的平等竞争。二是简化了税制。全部税种从37个减少到25个，税制要素的设计更为科学合理。三是进一步理顺了分配关系。中央税、地方税、共享税的设立以及新的企业所得税和个人所得税，取消了原来的包干体制和承包制。理顺了中央与地方、国家与企业的分配关系。四是强化了中央的调控能力。通过适当集中税权和税收收入，调整税收政策，提高了中央财政收入占全国财政收入的比重，强化了中央宏观调控的作用。五是保证了税收收入的连续增长，全国平均每年税收增长额都在1000亿元以上。六是促进了国民经济的发展。较好地体现了国家的产业政策，促进了经济结构的有效调整，从而促进了国民经济持续、快速、健康的发展，保持了社会稳定。七是加快了我国税制与国际税收惯例接轨的步伐。新税制既借鉴了国外税制的有益经验，又保持了税法的相对稳定性和对外税收政策的连续性。

（二）当前我国分税制存在的主要问题从世界各国分税制的实践来看，真正意义上的分税制，其基本内容可概括为：“税种分开，税权分立，机构分设，转移支付”。与此相比，我国的分税制有一定差距，存在许多问题，有待进一步完善和规范。 1. 中央税制与地方税制体系不健全我国现行分税制虽然划分了中央税、地方税和中央地方共享税，但在税种划分时，考虑税源大小较多，考虑税种性质及调控需要不足。主要表现在：

（1）中央税税种单一，不成体系，影响了中央税收宏观调控功能的发挥。1994年分税制方案中，中央税税种只有消费税和关税，后来增加了车辆购置税、船舶吨税。这些税种的调节对象的特定性又决定了其作用范围的狭小。这与中央税收在税收调控中的主导地位不相称。

（2）共享税规模过大、税种偏多。现行分税制方案中，正式列入共享税的有增值税、资源税、证券交易税（印花税），营业税、城市维护建设税、企业所得税也是一种事实上的共享税。从税收规模上看，仅增值税收入就占整个国家税收收入的40%以上。规模过大、税种偏多的共享税，影响中央与地方在税收管理权责上的清晰规范划分，其分享效果接近财政分成体制，与分税制目标相悖。（ 3）按企业的行政隶属关系划分企业所得税收入不符合建立社会主义市场体制的要求。

（4）地方税税制结构不完善。其一，缺乏有效的主体税种。在现行地方税体系中，虽规定有14个税种，但结构松散，缺乏税源充沛、税额较大的当家税种。其二，地方税税种改革滞后，不适应市场经济发展的要求。1994年税制改革对地方税税种的改革触动不大。有的税种是五十年代出台的（如农业税等）；有的税种内外两套，如内资企业适用企业所得税、车船使用税、房产税、城镇土地使用税暂行条例，外商投资企业适用外商投资企业和外国企业所得税法、车船使用牌照税暂行条例、城市房地产税暂行条例。还有一些应该开征的地方税种尚未开征，如社会保障税、财产税、遗产税和赠与税等。 2. 税权过于集中我国现行的分税制不仅中央税、共享税，而且绝大部分地方税的立法权限全部集中在中央，地方政府只能制定一些具体的实施细则、征税办法、补充规定和说明。这种高度集中的税权划分模式，不符合社会主义市场经济和分税制的要求。 3. 国税、地税系统的设立及其运行中的问题国税、地税机构组建运行七年来的情况表明，分别设...

我国历史上进行过哪几次重大的农业税费制度变革

在我国历史上，封建统治王朝为了缓和阶级矛盾、巩固统治地位，曾经进行多次税费制度变革。其中影响较大的有以下五次：一是唐代前期的“租庸调法”。租庸调是在均田制基础上实行的田租、役庸、户调三种赋役制度的合称。公元624年开始实行，它是当时主要收入或税源。租庸调法比前朝赋税制较轻也较合理，特别是规定服役期每年不超过50天，比前朝滥征力役大为减轻，也为后代的以钱代役开辟道路，对缓舒民力，促进社会发展起了积极作用。二是唐代的“两税法”。公元780年，唐德宗接受宰相杨炎的建议，实行两税法改革。一是归并税目，把当时混乱繁杂的税种合并统一起来，归并为户税与地税两种；二是集中征收时间，一年分夏秋两次征收；三是费改税，将各种名目的收费全部改为正税，一同并入两税之中，作为两税的有机组成部分。

三是明代的“一条鞭法”。公元1581年，明王朝接受内阁首辅张居正的建议，实行一条鞭法改革。所谓“一条鞭法”，简言之，就是把各种徭役、田赋和各种杂费，并而为一。这是我国封建社会又一次较大的税费改革。四是清代的“摊丁入亩”。这是清政府将历代相沿的丁银并入田赋征收的一种赋税制度。为了保证政府收入，缓和阶级矛盾，清政府于康熙五十一年（1712）规定：以康熙五十年的人丁数作为以后征收丁银的标准，把350多万两丁银固定下来，以后滋生人丁永不加赋。这就为摊丁入亩创造了条件。康熙五十五年，摊丁入亩首先在广东试行，以后逐渐在全国推广。五是清代的“火耗归公”。因民间交的是零碎银两，各州县借口上缴税银需为整块，有炼之耗损，所以加征火耗。

公元1724年，山西巡抚诺敏等人提出“火耗归公”的建议，为雍正皇帝所采纳：将火耗改为正式的附加税，各省统一税率和征收数额，由省统一征取，州、县代收；把原来由地方坐收坐支的火耗银，改为统一上缴国库，再由中央下拨一部分银两给地方。